《新型智库基本问题研究》: 一些著名智库提出的政策建议,在美国对内对外政策中也确实发挥了重大作用。例如,美国第一个私营研究机构——布鲁金斯学会(The Brookings Institution)的历史可以追溯到1916年成立的政治研究所(The Institute for Government Research),它先后建议美国政府参加两次世界大战;二战结束后,它立即提出对外施行“马歇尔计划”“制裁流氓国家计划”,对内设立国家安全委员会、创建联邦预算规程、建立社会保障体系等建议。又如,二战刚爆发,外交关系委员会搞了一个大规模的“战争与和平研究项目”,先后向美国国务院提供682份研究成果备忘录,其中“占领德国”“创建联合国”“遏制苏联”等政策建议,均来自上述备忘录。再如,冷战结束出乎美国预料,老布什政府不知如何应对。对苏联研究极深的兰德公司(RAND)很快提出“扩大北约”“退出反导条约”“建立导弹防御系统”等冷战后美国的主要战略构想。小布什上台后,由于自身缺乏知识和外交经验,也不得不在很大程度上依靠智库提供外交政策建议。 (二)视野广阔,议题多元化 美国智库议题无所不有。除了传统的政治、经济、军事和外交外,一些前沿科技议题,如气候变化、环境保护等,也都被列为重点研究对象。 是否具有国际视野是衡量智库影响力的重要指标。从当前智库发展的总体趋势看,智库发展的国际化趋势日益明显。全球最有影响力的智库无不具有全球视野,国际著名智库大都纷纷开展国际交流合作、举办国际学术会议和讲座、跨国组织项目研究、拓展研究领域和业务范围、在世界各主要国家建立分支机构并拓展海外业务,获得来自不同国家和地区的真实信息,并站在不同的视野和角度研究问题,不断提升自身的研究实力,推动决策咨询国际化发展,增强智库的国际话语权和国际竞争力。 美国智库越来越走向国际化。一方面,美国的超级大国地位,使它更广泛地涉足全球各地区的事务,必须时时应对来自全球的挑战,需要智库提供具有全球性视野的解决方案和建议;另一方面,美国国内经济、社会问题不少,超级大国的地位受到来自各方面的挑战,美国更需要转移国内矛盾和应对国际挑战。随着美国智库的国际化,研究方向从原来冷战时期主要针对苏联等国家,转移扩大到研究各主要地区的经济、政治和社会问题。美国智库的服务对象、研究领域以及对外交流等,都具有高度的国际化特征。比如布鲁金斯学会每年都会邀请很多来自世界各地的访问学者和高级参谋进修、交流。 美国智库重视对亚洲尤其是对中国的研究。随着亚洲经济的迅速发展和国际地位的持续提高,美国各智库不约而同地开展了跟亚洲有关的研究和讨论,中国已成为美国各智库的主要研究重点。而印度、日本、韩国和中国台湾地区等也认识到了这一点,纷纷针对美国开展“智库外交”,以影响美国的政策,为自身利益服务。比如,布鲁金斯学会设立约翰·桑顿中国中心,并在清华大学设立了清华布鲁金斯中心,该中心主要聚焦于中国的崛起及其对美国、中国邻国乃至整个世界的影响。 ……