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曹雨真 著

图书标签:

• 新加坡
• 城市治理
• 社会观察
• 文化
• 政策
• 发展
• 观察
• 亚洲
• 善治
• 公共管理

店铺： 泰州新华书店图书专营店

出版社： 清华大学出版社

ISBN：9787302394068

商品编码：24553756502

包装：平装

开本：16

出版时间：2015-04-01

内容介绍
基本信息

书名：	善治-新加坡微观察
作者：	曹雨真	开本：
YJ：	62	页数：
现价：	见1；CY=CY部	出版时间	2015-04-01
书号：	9787302394068	印刷时间：
出版社：	清华大学出版社	版次：
商品类型：	正版图书	印次：

内容提要 作者简介 　　曹雨真，新加坡南洋理工大学MPA，从事文化传播与交流工作。曾为联合早报网和新华网相关频道撰写专栏，通过细节处的城市观察和公共治理特色观察，为读者提供多维视角，分享多元信息和务实理念。作品主要为2012—2013年专栏文章和研究随笔的结集。 精彩导读 　　一道书香的诱惑
　　【2012-11-12】
　　人与图书馆充分交融，泡图书馆成为一种享受。这道“书香的诱惑”把一半以上的新加坡人变为注册读者，每年有数倍于城市人口的到访人次。
　　有人说，SJ上Z壮丽的宫殿，是藏书Z多的图书馆。对于南洋理工大学的同学，校园Z美的宫殿，应是李伟南图书馆。它位于校园坡地的高处，上下贯通五层。弧状造型，D特而大气，巨型空间，充盈而明亮。坐在环形落地窗前，校园葱茏尽收眼底。这里是宁静的处所，阅读修习处连咳嗽一声都不好意思；这里也是动感的地带，在电子区域，除了上百台普通电脑，还有供多人同时浏览的三屏联机，有供小组讨论的视频投影角落，和偌大屏显的电子报刊。这里的空调温度低得足以让人清醒无眠，而不间断供应的热水和紧邻餐厅热乎乎的饭菜又足以让人留得下来。尽管无缘这里的英文理工科藏书，我还是慢慢成为它的常客，像别人泡吧一样，泡上了图书馆。
　　常去李伟南图书馆，带着从中文图书馆借来的书。中文图书馆J在教学楼下，“麻雀虽小，五脏俱全”，感受之后也颇为吃惊。一是没想到书可以放这么多。空间不大，书量不小，图书架一个挨着一个，没有常规的间距。人们找书怎么办，先开方向盘，原来图书架下有活动轨道。二是没想到借书还书都自己动手。先在网上查阅，通过作者、书名和关键词等搜索，找到书的编码后依次对应书架位置。还书时，扔进图书馆外墙上带有自动扫描的窗口即可。三是没想到图书这么离不开电脑。借书前可上网查阅，书不在可网上预约，借书后临限未还，会收到提示邮件，选择还书或续借。令人汗颜的是，在掌握这套操作系统前，常需请教年纪不轻的图书管理员，一头花白的头发，运用起电脑来得心应手。想起近前流行的段子，57岁的图书管理员焦灵花成为SJ麻将GJ，曾为解放军某部图书管理员的莫言获得诺贝尔文学奖，图书管理员这个职业，千万不可小看，哈。
　　早已慕名LGY先生的《新加坡赖以生存的硬道理》一书，中文版面世后，媒体纷纷报道，老师大力推荐。如此热门书籍，能在中文图书馆借到吗？不出所料，馆存的几本都已借出。D一次尝试网上预约，做好了耐心等待的心理准备。令人惊喜的是，半月后的YT，打开邮箱，便跳出图书馆的通知，请去办理借阅手续。捧着这本被管理员特地加上保护膜的图书，一边感受它的热度，一边慨叹它的流转效益。它在我处的借阅周期稍长了点，感兴趣的同学又让它停留多日。但是因等来不易也倍加珍惜，D它回到图书馆时，完璧如初。
　　正D我为身在校园拥有美妙宫殿而深感庆幸时，外出考察更见识了这个城市的宫殿群落。2005年落成的新加坡国家图书馆，位于市中心，高16层，楼层中建有花园，据说其运行比普通建筑节省约80%的能源，以其环保、美观和低成本的结合，获得新加坡绿色建筑认证Z高的“白金奖”。其实，它的ZY更在于主业领域，XJ的信息技术，高水准的人性化服务，高素质的人力资源队伍，提供了完美的读者体验。自动化更进一筹，图书馆大厅一字排开的电脑供借书人扫描，电脑自动识别图书并作记录，读者借一本书平均只需二三秒钟。上文提到的还书体验，也是来自它耗费巨资引进的射频技术，图书馆外墙上的“bookdrop”，意思是把书一丢J行了，让整个还书过程在瞬间完成。如此一来，不论图书馆是否开馆，读者YT24小时都可还书。而且不论在哪里借的书，可以还到新加坡的任何一家图书馆。
　　任何一家，是指这个城市拥有的5个区域图书馆、23个社区图书馆、10个社区儿童图书馆、10个学校和学术馆、14个政府特别服务馆，和计划中的100所邻里图书馆。它们多位于地铁站附近、商业中心和闹市区，人们信步可至。这些社区和专业图书馆得到了众多网友的赞叹，“太有亲和力了”，成人和小孩都能安得其所，乐享其中。
　　图书馆无疑是一个公共文化项目，可是狮城的图书馆体系却有媲美成功商业项目的业绩，并入选哈佛MBA案例。图书馆遍布岛国，与人们近在咫尺；XJ的科技手段，借还书方便到Z简；人与图书馆充分交融，在图书馆成为一种享受。这道“书香的诱惑”把一半以上的新加坡人变为注册读者，每年有数倍于城市人口的到访人次。如果新加坡政府是这个项目的CEO，那么经营战略和目标是什么？打造SJYL的公共图书馆与信息咨询系统，鼓励人民终身学习，“知识的积聚和交流将产生新的知识，新知识的运用将创造出无限的可能，从而使新加坡在D代知识经济中分享收益”。
　　古人云，书中自有黄金屋，不假矣。
　　古往今来，国人皆尚读书。但是有媒体报道，中国也在成为SJ上年人均读书量Z少的国家之一。近年来，GN城市的公共文化工程拔地而起，省、市级图书馆不乏宏伟建筑，有的成为醒目的城市地标，不同程度造福了D地百姓。不过着眼持续发展，有一些问题如，图书馆是否承载更大的价值意义，在民生工程中体现投资未来；图书馆是否CY它的物质呈现，在建筑体外有更重要的网络体系；图书馆是否发挥政府投入的Z大效益，用成熟的商业理念实现拥有读者的公共目标，值得管理者深思。
　　…… 目录 D一部分 细节处的城市观察
　细节处的城市观察
　行走狮城“一卡通”
　美哉百万“绿巨人”
　没有蚊子的夏日
　德士是您的车队
　为何行人是老大
　为何行人是老大（续）
　一道书香的诱惑
　穿梭在两个SJ的人（一）
　穿梭在两个SJ的人（二）
　穿梭在两个SJ的人（三）
　机场Z爱是樟宜（一）
　机场Z爱是樟宜（二）
　GJ名校面面观（一）
　GJ名校面面观（二）
　GJ名校面面观（三）
　小贩中心大民生
　文明其实很简单
　吞云吐雾的代价
　阳光总在风雨后
　体育引导健KS活
　在那兰花盛开的地方
　小有小的发展逻辑
　东西兼容的乐龄社会
　求人不如求己
D二部分 公共治理特色观察
　关于务实的故事--新加坡公共决策的特色观察
　如果政策是不受欢迎的--新加坡公共政策执行的特色观察
　像“瑞士腕表”一样运转--新加坡公共部门的执行力观察
主要参考书目
后记

目录
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《善治：新加坡微观察》 一、 前言：为何聚焦新加坡？ 在当今全球化浪潮席卷、国家治理模式日益受到审视的背景下，新加坡，这个弹丸之地，却以其独特的治理成就，吸引着世界的目光。它并非靠自然资源富饶，也非得天独厚的地理位置，而是凭借着一系列精妙的制度设计、前瞻性的政策规划以及高度执行力的政府，在短短半个世纪内，从一个贫困落后的港口城市，跃升为世界级发达国家，成为亚洲乃至全球的经济、金融和交通枢纽。 本书《善治：新加坡微观察》并非旨在提供新加坡的宏大叙事或官方宣传，而是试图剥开表象，深入到构成其治理肌理的细微之处，去体察那些“微小”却又至关重要的观察点。我们希望通过这些细致入微的观察，勾勒出新加坡“善治”理念的实践路径，理解其成功的深层逻辑，并从中提炼出具有普遍借鉴意义的经验与启示，而非简单复制。 新加坡的治理模式，并非完美无瑕，它也有其自身的挑战与争议。然而，其在解决复杂社会问题、平衡经济发展与社会公平、提升民众生活品质等方面的卓越表现，无疑为其他国家提供了宝贵的参考。本书的诞生，正是基于对这种“微观”智慧的探索欲，以及对“善治”这一永恒议题的深度思考。 二、 治理的基石：清晰的愿景与坚定的执行 新加坡的“善治”，首先体现在其对国家发展方向的清晰愿景和由此而来的坚定执行力。从建国之初的生存危机，到如今的繁荣昌盛，新加坡始终未曾放松对国家未来走向的战略规划。这种规划并非一时兴起，而是建立在对全球趋势的敏锐洞察、对自身优势劣势的清醒认知，以及对国民需求的深刻理解之上。 1. 前瞻性的战略规划： 新加坡政府在制定政策时，往往着眼于未来数十年甚至更长远的时期。例如，在上世纪八十年代，当许多国家仍在依赖传统制造业时，新加坡已经开始积极布局高科技产业和金融服务业，并为此投入了大量资源进行人才培养和基础设施建设。这种“未雨绸缪”的意识，使得新加坡在面对全球经济波动和产业变革时，总能保持一定的弹性与竞争力。 2. 跨部门的协调机制： 任何宏伟的愿景，都需要强大的执行力来落地。新加坡的治理体系中，拥有高效的跨部门协调机制。不同部门之间并非各自为政，而是通过高度整合的信息系统和定期的沟通会议，确保政策的连贯性和一致性。例如，在推进城市规划时，住房、交通、教育、就业等多个部门会协同工作，确保居住区、交通网络、学校和就业机会的合理配置，形成良性循环。 3. 数据驱动的决策： 新加坡政府高度重视数据的收集、分析和应用。从人口普查、经济统计到居民满意度调查，各类数据都被用来评估政策效果、识别潜在问题，并为未来的决策提供依据。这种“以数治国”的理念，使得政策制定更加科学、精准，能够及时调整以适应不断变化的实际情况。 4. 持续的评估与优化： 新加坡的治理并非一成不变。政府会定期对各项政策进行评估，并根据评估结果进行必要的调整和优化。这种“试错—学习—改进”的循环，是其治理能力不断提升的重要原因。例如，在人才引进政策方面，新加坡会根据全球人才流动趋势和本国产业需求，不断调整吸引和留住人才的策略。 三、 精准的社会治理：务实与以民为本的平衡 新加坡的“善治”在社会治理层面，展现出务实与以民为本的深刻结合。政府在维护社会秩序、提升公共服务的同时，也高度关注民众的福祉与参与。 1. 高效的公共服务体系： 新加坡的公共服务以其高效、便捷和廉洁而闻名。从医疗、教育到交通、住房，政府提供的基本公共服务普遍达到世界一流水平。例如，其公共住房政策，通过大规模的建屋发展局（HDB）项目，有效地解决了绝大多数国民的居住问题，并兼顾了社区融合和生活便利性。 2. 精细化的社区管理： 新加坡的社区管理非常精细化。居委会、居民委员会等基层组织扮演着重要的角色，它们不仅是政府政策的传达者，更是连接政府与民众的桥梁。这些组织积极组织社区活动，解决居民的日常难题，并鼓励居民参与社区建设，营造和谐融洽的社区氛围。 3. 强调社会契约与责任： 在新加坡，“善治”并非单方面的恩赐，而是建立在明确的社会契约之上。政府在提供福利的同时，也强调公民的责任与义务。例如，在公共服务领域，政府会鼓励公民积极参与，并对不负责任的行为进行必要的约束。这种相互的责任感，是维系社会稳定与和谐的重要因素。 4. 普惠性的教育与医疗： 新加坡深知人才和健康是国家发展的基石。因此，其教育和医疗体系具有高度的普惠性。无论家庭背景如何，每个新加坡公民都能获得优质的教育和医疗服务。政府通过投入大量资源，不断提升教育质量和医疗水平，为国民的长期发展奠定坚实基础。 5. 维护社会秩序与安全： 新加坡在维护社会秩序和安全方面投入巨大，并取得了显著成效。低犯罪率、高度的社会信任以及有序的公共空间，都是其“善治”的重要体现。这并非靠严酷的压制，而是通过健全的法律体系、有效的社会监督以及对公民行为的引导与教育，构建了一个安全、有序的社会环境。 四、 经济发展的驱动力：创新、开放与包容 新加坡的经济奇迹，离不开其“善治”理念在经济领域的深刻实践。政府在推动经济发展中，扮演着“促进者”和“引导者”的角色，而非直接的“经营者”。 1. 拥抱全球化与自由贸易： 新加坡自建国以来，就将自身定位为开放型经济体，积极参与国际贸易和投资。其地理位置优越，加上政府大力营造良好的营商环境，吸引了大量跨国公司前来投资设点，使其成为重要的国际贸易和金融中心。 2. 鼓励创新与科技发展： 新加坡政府高度重视科技创新，并将其视为经济增长的核心驱动力。通过设立各种研发基金、科研机构，以及与国际顶尖科研机构合作，新加坡在生物医药、信息技术、人工智能等领域取得了显著进展。 3. 灵活的劳动力市场政策： 新加坡政府在劳动力市场方面采取了灵活且具前瞻性的政策。一方面，积极吸引全球优秀人才，另一方面，也高度重视本地劳动力的培训与再培训，以适应产业升级带来的需求变化。 4. 廉洁高效的政府服务： 新加坡政府以其高度的廉洁性和高效的服务著称，这极大地降低了营商成本，增强了投资者信心。严格的反腐败机制和透明的行政流程，使得新加坡成为全球营商环境最优的国家之一。 5. 培育新兴产业与未来经济： 新加坡政府并非满足于现状，而是不断审视未来经济发展趋势，积极培育新的增长点。例如，在可持续发展、绿色经济、数字经济等新兴领域，新加坡已经开始提前布局，并投入资源进行研发和推广。 五、 挑战与反思：新加坡“善治”的另一面 然而，任何治理模式都并非万能，新加坡的“善治”也面临着自身的挑战与反思。 1. 自由与控制的平衡： 新加坡在维护社会秩序的同时，也面临着对公民自由的限制问题。如何在高效率的治理与保障公民的言论、集会自由之间取得更佳平衡，是其长期面临的课题。 2. 族群与文化的融合： 作为一个多元文化的移民国家，新加坡在促进不同族群之间的和谐共处方面付出了巨大努力。但如何进一步深化文化认同，避免潜在的隔阂，仍然是需要关注的问题。 3. 经济发展与社会公平的再平衡： 尽管新加坡在经济发展方面成就斐然，但收入差距、贫富分化等问题也依然存在。如何在继续保持经济活力的同时，更好地实现社会公平，缩小贫富差距，是其未来治理的重点。 4. 应对全球性挑战： 气候变化、地缘政治风险、全球疫情等外部挑战，对新加坡这样一个开放型小国构成了严峻考验。如何在全球变局中保持自身的韧性与竞争力，并为国际社会贡献力量，是其需要深思的议题。 六、 结语：经验的提炼与启示的探索 《善治：新加坡微观察》一书，正是基于对以上诸多方面的细致观察和深入分析。我们无意于断言新加坡的模式是普世真理，也并非宣扬其为完美的典范。相反，我们希望通过对新加坡治理实践中那些“微小”却“关键”的细节进行剖析，帮助读者理解其“善治”背后的逻辑，提炼出那些具有普遍意义的原则和方法。 这本书的价值，在于提供一个鲜活的案例，让人们得以近距离观察一个国家如何通过精心的制度设计、长远的战略规划、务实的执行以及对国民需求的持续回应，逐步构建起一个高效、有序、繁荣的社会。它将引导读者思考，在一个充满不确定性的时代，一个国家应该如何定位自身，如何平衡各种矛盾，如何不断提升治理能力，以应对时代的挑战，实现可持续的发展。 本书的读者，无论是政策制定者、学者、企业界人士，还是对国家治理议题感兴趣的普通大众，都将能够从中获得启发。我们希望通过这些“微观”的观察，能够汇聚成对“善治”这一宏大命题的深刻洞见，为探索更美好的未来治理提供一份参考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名《善治-新加坡微观察》听起来就充满了智慧和洞察力，让我对新加坡这个国家以及它成功的治理模式产生了浓厚的兴趣。我一直认为，一个国家的强大与否，很大程度上取决于其治理的智慧。新加坡作为一个弹丸小国，却能在短短几十年内崛起成为国际知名的经济强国和宜居城市，这其中的经验和教训无疑是值得我们深入研究和学习的。书名中的“善治”二字，更是点明了核心，它不仅仅是“好”的治理，更是一种对公民福祉、社会和谐、可持续发展等方面深思熟虑的、有远见的治理。而“微观察”则暗示了这本书并非泛泛而谈，而是从细微之处着眼，通过具体的案例、生动的故事，来展现新加坡治理的独特之处。我非常期待能在这本书中看到作者如何剖析新加坡的公共政策、城市规划、教育体系、社会福利、廉洁文化等方方面面，以及这些措施是如何相互关联、共同作用，最终促成其“善治”的成就。我希望这本书能够提供一些切实可行的启示，让我们在借鉴他人经验的同时，也能结合自身国情，探索出更适合我们的发展道路。

评分☆☆☆☆☆

从《善治-新加坡微观察》这个书名，我立刻联想到了许多关于新加坡的闪光点。我一直对新加坡高效的公共服务和井然有序的社会秩序印象深刻，但具体是哪些因素促成了这一切，我却难以说清。这本书的“微观察”三个字，勾起了我的好奇心。我猜想，它可能不是那种宏大的理论著作，而是会像一位经验丰富的观察者，带领我们近距离地审视新加坡的城市肌理、社区生活、乃至每一个细小的政策执行过程。我尤其感兴趣的是，作者会如何捕捉到那些“微不足道”却又至关重要的细节，例如，新加坡的交通系统是如何做到如此顺畅的？市民在垃圾分类、公共场所行为规范方面是如何被引导和教育的？政府在解决民生问题上，有没有一些我们意想不到的创新举措？我希望这本书能够提供一些充满烟火气的视角，让我不再只是从新闻报道中了解新加坡，而是能通过这本书，感受到这个国家在细节之处所展现出的“善治”的力量。我相信，真正的智慧往往蕴藏在那些不显眼的地方，而这本书的出现，恰好能满足我这种渴望深入了解的读者。

评分☆☆☆☆☆

《善治-新加坡微观察》这个书名，让我联想到了一幅精细描绘的画卷，其中充满了对细节的关注和对整体的把握。我一直认为，一个国家治理的成功，绝非偶然，而是无数精心设计的细节累积而成。这本书的“微观察”三个字，无疑点出了其核心价值。我期待作者能够运用敏锐的观察力，去发掘新加坡在城市规划、社会管理、公共服务等方面的独特之处。也许，书中会通过对某个具体社区的深入探访，揭示其和谐邻里关系是如何形成的；或者，通过对某个公共设施的细致解读，阐明其背后的设计理念和管理智慧。我希望这本书能够超越泛泛而谈，而是能够以小见大，通过一个个鲜活的案例，展现出新加坡“善治”的精髓。我希望它能让我看到，那些看似微不足道的细节，是如何共同构建起一个高效、有序、宜居的国家。这本书或许能提供给我一种全新的视角，让我理解“善治”并非遥不可及的理想，而是可以通过严谨的实践和细致的观察来实现的。

评分☆☆☆☆☆

《善治-新加坡微观察》这个书名，给我一种既严谨又亲切的感觉。我一直对国家治理的议题非常关注，但很多时候，讨论都停留在宏观层面，缺少一些具体的、可操作的洞察。“微观察”的表述，让我觉得这本书可能能够弥合这种差距。我希望作者能够深入到新加坡的各个层面，去发掘那些不为人知的细节。比如，在教育方面，新加坡是如何培养出高素质人才的？在经济发展方面，它又是如何平衡效率与公平的？在城市管理方面，又有哪些创新的模式？我期待这本书能够提供一些具体的案例分析，让我看到“善治”是如何通过一系列具体措施，转化为实际的社会效益。而且，我希望这本书能够提供一些不同于传统观点的解读，能够展现出新加坡治理的独特性和前瞻性。读完这本书，我希望能对“善治”有一个更立体、更深入的理解，并且能够获得一些在其他国家治理实践中难以见到的独特视角。

评分☆☆☆☆☆

《善治-新加坡微观察》这个书名，让我对作者的写作风格产生了极大的期待。我希望它不是那种枯燥乏味的学术研究，而是能够用一种引人入胜的方式，将新加坡的治理经验娓娓道来。想象一下，一个叙事能力极强的作者，用生动的语言，穿梭在新加坡的街头巷尾，记录下那些触动人心的故事，捕捉到那些体现“善治”的瞬间。我期待这本书能够带领我走进新加坡的各个角落，去感受那里的生活气息，去理解那里的人民是如何在良好的治理环境下，安居乐业，追求幸福。也许，书中会讲述一个关于公平分配的故事，或者一个关于社会融合的案例，亦或是关于环境保护的创新实践。关键在于，这些故事是否能够反映出新加坡在治理过程中，对人的关怀，对未来的考量，以及对社会公平正义的追求。我希望这本书能够像一扇窗，让我透过它，窥见新加坡“善治”背后的深层逻辑和人文关怀，从而获得更深刻的思考和启发。