中国共产党党内法规制度建设年度报告（2016） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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武汉大学党内法规研究中心 著

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• 中国共产党
• 党内法规
• 制度建设
• 年度报告
• 2016
• 政治
• 法律
• 时政
• 报告
• 党建

出版社： 人民出版社

ISBN：9787010184876

版次：1

商品编码：12290109

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-01-01

用纸：胶版纸

页数：346

内容简介

本书作为年度报告，主要是以2016年的党内法规制度建设情况为写作对象，希望能系统地反映出2016年党内法规制度建设的基本状况，以期助益于全面从严治党的顺利推进。 在具体内容上，本书采取“总——分”的结构形式，第一章作为总论，主要是对党内法规制度建设的基本理论进行分析，包括党内法规制度建设的基本理论定位、总体思路和原则、目标和内容以及实施的特点、要求等内容。随后的第二至七章是分论，主要包括背景篇、规范篇、效果篇、保障篇、评估篇和理论篇六个部分。其中，背景篇主要以党内法规制度建设的背景进行阐述，突出2016年党内法规制度建设承前启后、继往开来的地位和作用；规范篇和效果篇主要就2016年所制定的党内法规及党内法规于2016年的实施效果进行分析；保障篇着眼于对为保证党内法规制度建设顺利进行而所采取的具体措施的分析；评估篇的重点在于对评测党内法规制度建设的评估体系进行总结分析；理论篇主要就当前理论界对党内法规制度建设的理论研究进行总结评述，分析当前党内法规理论研究的总体趋势。

目录

总报告党内法规制度建设的基础理论
一、党内法规制度建设的基本理论定位
二、党内法规制度建设的总体思路与要求
三、党内法规制度建设的总体目标和内容
四、党内法规制度运行实施的基本特点

第一部分 背景篇
一、全面从严治党的问题意识
二、十八以来党内法规制度建设概况（2012—2015）
三、党的十八届六中全会与全国党内法规工作会议

第二部分 规范篇
一、党内法规制度制定的总体情况
二、2016年党的组织法规制度
三、2016年党的领导法规制度
四、2016年党的自身建设法规制度
五、2016年党的监督保障法规制度

第三部分 效果篇
一、2016年党内法规实施效果的总体特点
二、2016年党内法规实施的高频热点
三、2016年查处违反党内法规的总体情况
四、2016年党内法规实施的媒体评价

第四部分 案例篇。
一、理想信念丧失典型案例
二、“四风”典型案例
三、问责典型案例
四、破坏党内政治生活典型案例

第五部分 保障篇
一、党内法规制度建设的领导责任
二、党内法规制度建设的体制机制
三、党内法规制度建设的人才队伍建设

第六部分 评估篇
一、党内法规制度评估的基本理论
二、党内法规制度评估的结构要素
三、党内法规制度的评估体系。
四、党内法规制度建设的问题与建议

第七部分 理论篇
一、以党内法规为研究对象的理论成果
二、以习近平全面从严治党思想为研究对象的理论成果
三、以党内监督为研究对象的理论成果
参考文献
后记

中国共产党党内法规制度建设年度报告（2016） 一、 时代背景与重要意义 2016年，是中国共产党深化全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化取得关键性进展的一年。在党的十八大以来全面从严治党的大背景下，党内法规制度建设以更加聚焦、更加有力、更加系统的姿态向前迈进，为新时期党的建设提供了坚实的制度保障。党中央高度重视党内法规制度建设，将其提升到关系党的事业兴衰成败、国家长治久安的战略高度。通过制定、修订、完善和执行一系列党内法规，党内政治生活更加规范，党组织领导更加有力，党员干部队伍更加纯洁，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了坚强的政治和组织保证。 这份《中国共产党党内法规制度建设年度报告（2016）》全面系统地梳理了2016年度党内法规制度建设的总体情况、主要成就、重点工作、面临的挑战以及未来展望。它不仅是对过去一年党内法规制度建设工作的总结，更是对未来工作的规划和指引，对于深入理解和把握新时期党建工作的规律，推动党内法规制度体系不断完善，具有重要的理论和实践意义。 二、 2016年度党内法规制度建设的总体情况 2016年，党内法规制度建设呈现出以下几个显著特点： 1. 顶层设计更加完善，全局视野更加突出。 紧紧围绕党中央的战略部署，将党内法规制度建设纳入国家治理体系和治理能力现代化的大局中考量，注重制度的系统性、协调性和整体性。 2. 突出重点，精准发力。 聚焦全面从严治党面临的突出问题，针对性地制定和完善相关法规，如纪律建设、组织建设、作风建设、反腐败斗争等方面的制度。 3. 质量导向更加鲜明，注重实际效果。 严把法规制定的政治关、理论关、政策关、法律关、程序关，确保法规的科学性、严谨性和可操作性，切实增强法规的执行力。 4. 体系化建设取得新进展，制度链条更加健全。 在现有法规体系的基础上，进一步补充和完善，形成覆盖党思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个方面的完整法规体系。 5. 执行和监督力度明显加强，法规的生命力得到保障。 更加注重制度的执行，强化对法规执行情况的监督检查，确保党内法规得到有效落实。 三、 2016年度党内法规制度建设的主要成就 2016年，党内法规制度建设在多个方面取得了显著成就，具体体现在： 1. 完善党的纪律法规体系。 修订《中国共产党纪律处分条例》： 这是2016年党内法规制度建设的一项标志性成果。新修订的《条例》进一步严明党的纪律，将政治纪律和政治规矩摆在首位，细化了对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为的处分规定，为管党治党提供了更加坚实的纪律基础。 加强纪律建设的配套制度。 围绕《条例》的贯彻实施，出台或修订了一系列配套制度，如关于落实全面从严治党主体责任的规定、关于加强党内监督的若干意见等，形成纪律约束的合力。 深化纪律教育。 通过多种形式的宣传教育，提高党员干部的纪律意识和规矩意识，使纪律真正成为带电的高压线。 2. 健全党的组织法规体系。 加强党的基层组织建设。 制定或修订了一系列关于党的基层组织设置、职责、换届选举、活动开展等方面的法规，以适应新形势下基层党建工作的需要。 规范党的领导干部选拔任用。 持续推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用、考核评价、激励约束等方面的制度规定，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建设高素质干部队伍。 推进党的组织生活常态化、规范化。 强调“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度的执行，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。 3. 强化党的思想建设和作风建设法规。 加强党的创新理论武装。 围绕习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加强理论学习的制度设计，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 持续深化中央八项规定精神的贯彻落实，出台和完善相关规定，坚决纠正“四风”问题，巩固和拓展作风建设成果。 推动党风廉政建设。 深入推进反腐败斗争，健全防治腐败的体制机制，加强对权力运行的制约和监督，完善惩治和预防腐败体系。 4. 完善党内监督体系。 健全巡视巡察制度。 进一步深化政治巡视，强化巡视的震慑力和权威性，推动巡视成果的运用和转化。加强巡察工作，实现对下级党组织的全面覆盖。 加强对党员领导干部的监督。 完善党内谈话、问责、通报批评等制度，加大对违纪违法行为的查处力度。 拓宽监督渠道。 鼓励党员发挥监督作用，畅通信访举报渠道，健全对权力运行的外部监督机制。 5. 推进党内法规的编纂和清理工作。 开展党内法规的集中编纂。 组织力量对现有的党内法规进行系统梳理、归类和编纂，形成更加科学、便捷的党内法规体系，方便学习、执行和应用。 对不适应新形势的党内法规进行清理。 及时废止或修订一批与党中央新精神新要求不符的老旧法规，确保党内法规的先进性和有效性。 四、 2016年度党内法规制度建设的重点工作 为了实现上述成就，2016年党内法规制度建设围绕以下重点工作展开： 1. 深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。 全会聚焦全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供了根本遵循。年度报告将重点阐述这两部重要法规的制定背景、主要内容、核心要义及其对党内法规制度建设的重大影响。 2. 聚焦全面从严治党的主题，制定和修订关键性法规。 突出政治纪律和政治规矩，以纪律建设为核心，修订《中国共产党纪律处分条例》，为管党治党提供了强有力的纪律保障。 3. 围绕组织建设的重点难点问题，完善相关制度。 关注党的组织体系的健全和优化，加强对党员干部队伍的管理和培养，以适应党和国家事业发展的需要。 4. 强化党内监督的制度设计。 紧紧围绕党中央的要求，构建更加完善的党内监督体系，确保权力在阳光下运行。 5. 推动党内法规的解释、宣传和培训。 强调法规的执行落地，通过多种形式，提高党员干部对党内法规的知晓度、理解度和执行力。 五、 2016年度党内法规制度建设面临的挑战与对策 尽管取得了显著成就，但党内法规制度建设仍面临一些挑战： 1. 部分法规的执行力度和效果有待加强。 存在“有法不依、执法不严”的现象，部分党员干部对法规的执行不够到位。 对策： 强化对法规执行情况的监督检查，加大问责力度，将法规执行情况纳入干部考核的重要内容。 2. 法规体系的系统性和协同性有待进一步提升。 部分法规之间存在交叉、重复或空白，需要进一步整合优化。 对策： 加强顶层设计，建立法规的动态评估和更新机制，推进法规的集中统一编纂和清理。 3. 新形势下出现的新问题新情况，对现有法规提出了新的挑战。 例如，网络空间治理、意识形态安全等方面，需要不断完善和创新相关法规。 对策： 密切关注社会发展和党建工作的新动态，及时研究和制定新的法规，回应实践需求。 4. 党员干部的法规意识和执行能力有待提高。 部分党员干部对法规的重要性认识不足，学习自觉性不强。 对策： 加强党内法规的宣传教育，将法规学习纳入党员干部的培训体系，提升全党的法规素养。 六、 未来展望 展望未来，中国共产党党内法规制度建设将继续坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕全面从严治党的要求，不断完善党内法规体系，提升法规执行力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的政治保证和制度保障。未来工作将更加注重： 1. 制度的科学性、系统性和前瞻性。 2. 法规执行的刚性、权威性和有效性。 3. 法规与国家法律的衔接和协调。 4. 不断提高全党运用法规管党治党的能力和水平。 结语 《中国共产党党内法规制度建设年度报告（2016）》是一份承载着时代使命、体现着政治智慧、凝聚着实践经验的珍贵文献。它不仅记录了2016年中国共产党在加强自身建设、推进国家治理方面的巨大努力和辉煌成就，更指明了未来党内法规制度建设的方向和路径。通过深入学习和理解这份报告，我们能够更加清晰地认识到，一部健全、严密的党内法规制度体系，是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的关键所在，是实现国家长治久安、民族伟大复兴的根本遵循。

评分☆☆☆☆☆

一个关注社会治理的学者的困惑与思考 当我翻阅这些关于“制度建设”的论述时，我关注的重点自然是这些内部规范对外在社会治理的影响。报告中强调的从严治党和法规的完善，其最终目的显然是为了提升整个国家的治理效能。然而，一个始终存在的问题是，这种高度集中的内部规范体系，如何有效地转化为面向社会的、更具适应性和包容性的治理模式？我注意到报告中对特定领域风险防控的强调，这固然重要，但更让我好奇的是，在法规不断细化的过程中，是否存在某种程度的“制度僵化”风险？如何确保这些内部法规的生命力，使其能够持续回应社会结构和民众需求的变化？这本书为我们提供了一个考察“内部约束”如何影响“外部弹性”的绝佳案例。它促使我们思考：一个政党自我强化的过程，能否无缝对接于一个多元化、快速变化的现代社会？这份报告虽然聚焦内部，但其回响必然投射到社会治理的方方面面，引发我们对未来治理模式的深层反思。

评分☆☆☆☆☆

一个普通工作者对执行力的感悟 说实话，如果不是因为工作需要，我可能不会主动去阅读这份关于“年度报告”的专业文献。但一旦开始阅读，我立刻感受到了那种自上而下，对“执行力”的极致追求。这份报告不仅仅是在总结过去，更像是在部署未来一年的“任务清单”。我特别关注到其中关于问责机制和监督体系的描述，这清晰地表明了一个组织如何通过制度设计来确保决策能够不打折扣地落地。对于我们这些身处基层，每天都要面对具体工作落实的人来说，这种自上而下的制度保障和压力传导，是理解工作环境和行为规范的关键。它描绘了一个“闭环”的管理流程：目标设定、过程监督、结果反馈、责任追究。这种对完整流程的强调，透露出一种对效率和规范性的坚定信念。读完后，我更清晰地认识到，我们日常工作中的每一个细节，都是庞大制度网络中的一个节点，其运行好坏，都直接关系到整个系统的效能。

评分☆☆☆☆☆

一位对文本分析感兴趣的读者的体验 这份报告的语言风格呈现出一种高度的专业性和严谨性，这使得阅读过程本身就变成了一种对文本精炼度的考验。它大量使用了特定领域的术语和公文体叙事，这无疑提高了理解的门槛，但也正是在这种高密度的信息结构中，隐藏着其核心的政策意图。我尝试去解码其中一些措辞的微妙变化，例如对某一类违规行为定性上的细微调整，这背后往往预示着高层对某一类问题的重视程度发生了转移。从文本分析的角度来看，这简直是一份关于“政治修辞学”的实践范本。它教导我们，在解读官方文件时，必须超越字面意思，去捕捉那些被刻意强调或刻意省略的部分。这种阅读体验是极具挑战性的，因为它要求读者不仅要有背景知识，还要具备一种近乎侦探般的敏锐度，才能从看似平铺直叙的报告中，提炼出最具价值的政治信号。

评分☆☆☆☆☆

一段引人深思的观察 阅读这本书时，我最深刻的感受是它所展现出的那种体系化和前瞻性。它绝不是简单地罗列法规条文，而是提供了一个观察中国共产党在新时代如何自我革新、如何构建和完善其内部治理体系的绝佳窗口。我特别欣赏报告中对于“制度自信”这一概念的细致阐释。它不再是空泛的口号，而是通过一个个具体的工作节点、一次次深层次的改革措施得以落实和检验。那种自上而下的、旨在提升执政能力和科学化水平的努力，清晰可见。它让人不得不思考，在一个拥有庞大组织体的政党内部，如何平衡集中统一与活力激发之间的矛盾。报告中对于不同时期、不同层级法规建设的侧重分析，透露出一种对历史经验的深刻总结和对未来挑战的精准预判。这不禁让我联想到，一个政权的长期稳定，最终还是要依靠其内部治理机制的有效性和公信力。这本书无疑为理解当代中国政治运行逻辑提供了一把关键的钥匙，它所描绘的图景，远比我们日常接触到的新闻报道要复杂和精妙得多，值得每一个关注中国政治生态的严肃读者细细品味。

评分☆☆☆☆☆

一位历史爱好者的新鲜视角 对于我这种对政治史和组织学有兴趣的读者来说，这份报告更像是一份极具史料价值的内部观察手记。它提供了一个独特的视角来审视一个执政党如何管理其内部的“秩序”和“纪律”。我们通常习惯于从宏观政治理论去解读，但这本书却将目光聚焦于微观的、操作层面的“制度建设”这一关键环节。我尤其好奇那些在报告中被提及的，关于基层党组织工作规范的优化。这种自下而上的实践反馈是如何被纳入顶层设计考量的？这其中蕴含的张力与协调机制，简直是组织学研究的活教材。它展示了一种“实践—规范—再实践—再规范”的动态过程，这在任何大型组织的历史演进中都是核心议题。如果说传统的政治文献更多关注宏大的叙事，那么这份报告则提供了一种更扎实、更具操作性的“工程学”视角，让我们得以窥见权力运行的“技术细节”。这种对细节的关注，恰恰是判断一个组织健康与否的重要指标。