内容简介
《网络公共危机治理》主要讨论了以下相关问题:关于网络公共危机治理理论创新的研究。在网络社会,公共危机事件的源起发生变化,产生了“现实诱发型、现实与网络并存型、网络源起型”三类公共危机事件。互联网的特性也赋予了公共危机不同于传统社会公共危机的新特征,促使公共危机产生了新的类型,对公共危机管理理论提出了新要求。协同学思想和治理理论首当其冲成为研究公共危机的新理论。在对协同学分析中,介绍了协同学的研究对象和基本原理,探究协同学的协同效应及其内在的运行机制。在对治理理论分析中,介绍了治理理论的渊源、治理群簇中的公共治理理论,探讨了协同治理机制与传统管理模式的差异性,为网络公共危机协同治理奠定了理论基础。该理论贯穿于公共危机协同治理的宏观系统之中,这种宏观系统表现为公共危机协同治理的双重系统:公共危机事件的生命周期系统和公共危机的网络舆情。这两个系统既融入了现实社会的因素,又融入网络社会的因素,共同影响着公共危机的发展进程。因此,网络公共危机治理理论的创新,对研究复杂的公共危机利益主体具有重要意义。关于网络公共危机影响因素的实证研究。关于网络公共危机治理主体的研究。关于网络公共危机生命周期系统的研究。关于网络公共危机舆情系统的研究。这为公共危机网络舆情的协同治理提供一种传播学分析框架。
作者简介
武超群 中央财经大学 博士
内页插图
目录
第一章 导论
第一节 研究背景和意义
第二节 相关概念的界定
第三节 研究内容与方法
第四节 研究框架
第五节 研究创新
第二章 文献综述
第一节 中西方国家危机管理研究的发展脉络
第二节 关于传统社会公共危机和公共危机管理的研究
第三节 关于网络公共危机与公共危机治理的研究
第四节 小结
第三章 网络公共危机治理理论创新的研究
第一节 网络公共危机的特征与类型
第二节 协同学思想的要义分析
第三节 治理理论的要义分析
第四节 协同治理理论:协同学与治理理论的契合性探析
第五节 网络公共危机协同治理的双重系统
第六节 小结
第四章 网络公共危机影响因素的实证研究
第一节 研究假设
第二节 研究方法
第三节 公共危机影响因素的相关分析
第四节 公共危机影响因素的回归分析
第五节 公共危机影响因素的主成分分析
第六节 结果与分析
第五章 网络公共危机治理主体的研究
第一节 网络公共危机利益相关者模型的构建
第二节 网络公共危机多元利益主体的构成
第三节 政府一公众:最重要的一对利益相关者
第四节 公共危机利益主体的博弈行为分析
第五节 公共危机利益相关者的利益均衡策略
第六节 小结
第六章 网络公共危机生命周期系统的研究
第一节 经典的危机管理模型分析
第二节 网络公共危机的生命周期模型
第三节 公共危机生命周期的阶段性特征
第四节 基于群体性事件的生命周期模型应用
第五节 网络公共危机的形成机理
第六节 小结
第七章 网络公共危机舆情系统的研究
第一节 网络公共危机传播模式的构建
第二节 公共危机网络舆情的形成机制
第三节 公共危机网络舆情的演化模式
第四节 政府网络舆情危机的形成机理
第五节 典型案例分析:天津港爆炸事故网络舆情的危机管理
第六节 小结
第八章 网络公共危机协同治理模式的创新
第一节 传统危机管理“一案三制”模式的调适
第二节 战略管理的张力模型:公共危机治理的分析工具
第三节 网络公共危机协同治理模式的分析框架
第四节 基于实证分析构建公共危机协同治理模式
第五节 基于虚拟变量构建公共危机协同治理模式
第六节 小结
第九章 结论与愿景
第一节 研究结论
第二节 研究展望
参考文献
附录一:网络公共危机影响因素的评价指标体系量化表
附录二:网络公共危机影响因素的评价指标体系原始表
附录三:网络公共危机影响因素评价指标体系应用表
附录四:天津港特别重大火灾爆炸事故新闻发布会一览表
后记
前言/序言
现阶段,中国正处于由风险社会、转型社会、网络社会和公民社会等“四个社会”构成的共时叠加、彼此交汇和相互影响的多元时代,公共危机事件层出不穷,公共危机类型多样,演化过程复杂多变,并且容易形成普遍的公共性风险和系统性风险。
根据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第40次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2017年6月,中国网民规模达7.51亿人,占全球网民总数的1/5。其中,手机网民规模达7.24亿人,强化了移动互联网的主导地位。同时,中国的互联网普及率为54.3%,超过全球平均水平4.6个百分点。在网络社会,一起公共危机事件的发生通常受诸多因素的影响,远远多于传统社会中公共危机事件的影响因素,并且这些因素贯穿于公共危机事件的生命周期系统和网络舆情系统,共同影响着公共危机的演变过程。基于此,本书主要讨论了以下相关问题:
关于网络公共危机治理理论创新的研究。在网络社会,公共危机事件的源起发生变化,产生了“现实诱发型、现实与网络并存型、网络源起型”三类公共危机事件。互联网的特性也赋予了公共危机不同于传统社会公共危机的新特征,促使公共危机产生了新的类型,对公共危机管理理论提出了新要求,协同学思想和治理理论首当其冲成为研究公共危机的新理论。在对协同学分析中,介绍了协同学的研究对象和基本原理,探究协同学的协同效应及其内在的运行机制。在对治理理论分析中,介绍了治理理论的渊源、治理群簇中的公共治理理论,探讨了协同治理机制与传统管理模式的差异性,为网络公共危机协同治理奠定了理论基础。这些理论贯穿于公共危机协同治理的宏观系统之中,这种宏观系统表现为公共危机协同治理的双重系统:公共危机事件的生命周期系统和公共危机的网络舆情系统。这两个系统既融入了现实社会的因素,又融入网络社会的因素,共同影响着公共危机的发展进程。因此,网络公共危机治理理论的创新,对研究复杂的公共危机利益主体具有重要意义。
关于网络公共危机影响因素的实证研究。本书对148个公共危机案例进行实证分析,通过相关分析、回归分析、主成分分析等数理统计方法,探寻公共危机影响因素的回归模型和主成分,以及数理统计分析之外的虚拟变量所蕴含的其他影响因素,以此为公共危机的协同治理提供相对真实可信的数据。它不但对公共危机的利益相关者分析模型和公共危机参与者的行为模型的构建起到重要作用,而且为研究公共危机的利益相关者和多元治理主体提供了一种实证分析方法。
关于网络公共危机治理主体的研究。在“融媒体”时代,公共危机利益相关者的构成更加复杂,不仅包括传统的政府组织、非政府组织、企业组织(或市场)、公众,还有网络环境下的融媒体、一般网民和网络舆论领袖等。根据多案例研究,超过八成的公共危机事件涉及政府和公众,“政府一公众”成为最重要的一对利益相关者。本书通过“委托一代理”理论分析“政府一公众”的内在关系,构建了网络公共危机利益相关者的分析模型,公众、国家与中央政府的契约逻辑与监督机制分析框架,公众和政府间的“委托一代理”模式,基于不同利益的社会领域分层模型,公共危机利益主体的互动关系模型,多元参与主体的博弈模型等。通过对网络公共危机治理主体的研究,它可以探究公共危机的多元主体在群体行动上是否具有协同效应,以及实现多元主体的利益均衡策略。
变革浪潮中的定海神针:社会治理的现代化路径 在人类文明迈向数字时代的关键节点,一个前所未有的挑战与机遇并存的时代图景正徐徐展开。信息传播的指数级增长、社会参与的空前活跃,以及个体力量的显著凸显,共同塑造了一个既充满活力又极易波动的社会生态。在这股变革浪潮之中,如何有效地维护社会秩序、保障公众福祉、应对突发事件,并最终实现社会的持续健康发展,成为了摆在我们面前的时代课题。本书并非探讨特定的技术手段或单一领域的治理模式,而是旨在从更宏观、更具哲学性的视角,深入剖析当代社会治理所面临的深层困境,并以前瞻性的思维,勾勒出一条通往现代化、人性化、系统化社会治理的必由之路。 一、 时代背景下的治理重塑:从“控制”到“赋能”的范式转型 传统意义上的社会治理,往往侧重于自上而下的“控制”模式,强调权威的制定与执行,以期达到稳定与秩序。然而,随着社会结构的复杂化、个体意识的觉醒以及信息传播渠道的多元化,这种单一的控制模式已显得力不从心,甚至可能加剧社会矛盾。本书将首先梳理这一历史性的范式转变,探讨为何“控制”不足以应对当下社会的挑战,以及为何“赋能”——即激发社会主体的主动性、创造性和参与性——将成为未来治理的核心理念。 我们将审视数字技术如何以前所未有的方式重塑了社会互动、信息流通和权力结构。互联网的普及打破了信息壁垒,使得个体能够以前所未有的便捷方式获取信息、表达观点、组织行动。这既带来了社会进步的强大动力,也对传统的治理体系提出了严峻挑战。本书将深入分析在这种新的社会生态下,传统的治理逻辑和工具的局限性,并提出从“管理”的思维转向“服务”和“协同”的思维,从“供给”的视角转向“需求”的视角,从“应对”的思维转向“预防”和“韧性”的思维,从而构建一个更加包容、灵活和高效的治理体系。 二、 公共领域的新质素:信息、信任与共识的生成 本书的核心关切之一,在于公共领域内新的社会质素的出现及其对治理的深刻影响。信息不再是稀缺资源,而是海量涌现,真假难辨。信任的建立变得更加困难,也更加脆弱。共识的达成面临着前所未有的碎片化挑战。 信息的洪流与辨识的困境: 在信息爆炸的时代,如何确保信息的真实性、准确性和及时性,如何引导公众理性辨别信息,避免误导和谣言的传播,成为治理的关键环节。本书将探讨信息生态的演变,分析信息传播的规律,并提出构建健康信息生态的策略,包括媒体素养的提升、信息核查机制的完善以及对算法推荐的审慎思考。 信任的基石与危机的脆弱性: 社会信任是社会稳定运行的基石。在信息碎片化、观点极化的背景下,社会信任面临着严峻的考验。一旦信任崩溃,社会将极易陷入混乱和危机。本书将深入分析信任危机的成因,并探索重建和巩固社会信任的有效途径,包括提升政府的透明度、保障公民的知情权、以及促进不同群体间的对话与理解。 共识的生成与治理的张力: 在多元化的社会中,达成共识并非易事。然而,缺乏共识的社会难以形成有效的集体行动,也难以应对共同的挑战。本书将探讨如何在尊重个体差异和多元价值观的基础上,寻求最大公约数,促进社会共识的生成,并分析如何在共识的生成过程中,平衡不同群体的利益和诉求,避免治理的“多数人暴政”或“少数人绑架”。 三、 风险社会的新常态:预测、预防与韧性的构建 当代社会正以前所未有的速度面临着各种类型的风险,从自然灾害、公共卫生事件,到经济危机、社会冲突,甚至技术失控的潜在威胁。本书将深入剖析“风险社会”的内涵,探讨风险的累积性、联动性以及“黑天鹅”事件的不可预测性,并强调构建社会韧性的重要性。 风险的预见与预警: 面对日益复杂的风险,被动应对已无法满足社会需求。本书将探讨如何运用大数据、人工智能等前沿技术,结合多学科的知识,建立更为精准和高效的风险预测与预警系统。这并非是简单的技术堆砌,而是需要对风险发生的规律进行深入研究,对社会系统进行系统性分析,从而在风险发生之前,采取有针对性的干预措施。 预防的体系与责任的明确: 风险的预防是降低其发生概率和减轻其影响的关键。本书将探讨如何构建一套完善的风险预防体系,包括完善的法律法规、健全的监管机制、以及广泛的公众参与。同时,我们将强调风险预防中各主体的责任划分,明确政府、企业、社会组织和公民在预防风险中的角色和义务。 韧性的塑造与恢复力的提升: 即使采取了最周密的预防措施,风险依然可能发生。因此,社会韧性的构建至关重要。本书将深入探讨如何提升社会的整体韧性,包括增强基础设施的抗压能力、建立灵活的应急响应机制、以及促进社区的互助合作。一旦风险发生,一个具有强大恢复力的社会,能够更快地从危机中恢复,将损失降到最低。 四、 协同治理的新模式:多元主体与合作共赢 在一个日益互联互通的社会中,任何单一主体都难以独自承担起治理的重任。本书将重点探讨协同治理的新模式,强调政府、市场、社会组织和公民之间的伙伴关系,以及如何通过有效的合作,实现治理效能的最大化。 政府角色的再定位: 政府在协同治理中,不再是唯一的决策者和管理者,而是更侧重于提供公共服务、制定规则、引导和协调。本书将探讨如何转变政府职能,从“权力主导”转向“服务导向”,从“单向管理”转向“多向互动”。 市场力量的引导与规制: 市场在社会发展中扮演着重要角色,但其逐利性也可能带来负外部性。本书将探讨如何有效引导市场力量,使其在符合公共利益的轨道上运行,包括通过法律法规的规制、政策的引导以及社会责任的倡导。 社会组织的潜能释放: 社会组织作为连接政府与公民的重要桥梁,在提供专业服务、反映民意、推动社会创新等方面具有独特优势。本书将探讨如何充分释放社会组织的潜能,构建政府与社会组织之间的良性互动关系。 公民参与的深化与民主化: 公民是社会治理最根本的力量。本书将探讨如何深化公民的参与,构建更加民主、包容的治理过程,包括通过在线平台、社区协商等多种形式,让公民的声音得到充分的表达,并被纳入到治理决策中。 五、 治理的未来图景:智慧、人文与可持续 展望未来,本书将描绘出一幅更加智慧、更具人文关怀、且可持续的社会治理图景。 智慧治理的探索: 智慧治理并非是冷冰冰的技术堆砌,而是将人工智能、大数据、物联网等技术,与人性化的服务理念相结合,以提高治理的效率、精准度和响应速度。本书将审慎探讨智慧治理的伦理边界和潜在风险,强调以人为本的原则,确保技术服务于社会福祉。 人文关怀的注入: 任何治理模式,最终都要回归到服务于人的根本目的。本书将强调在治理过程中,注入人文关怀,关注弱势群体,尊重个体尊严,维护公平正义,构建一个更加包容和有温度的社会。 可持续发展的追求: 社会治理的最终目标,是实现社会的长期稳定和可持续发展。本书将探讨如何将可持续发展的理念融入到治理的各个环节,包括环境保护、资源利用、代际公平等,确保当代人的福祉不损害后代人的发展能力。 本书旨在为所有关心社会发展、关注治理变革的读者提供一个深刻的思考框架。它不提供现成的答案,而是提出问题,引导读者进行深入的探索。我们相信,在一个充满挑战的时代,只有不断地反思、创新和合作,我们才能共同构建一个更加美好、更加和谐、更具韧性的社会。