国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究 [Construction and Management of Public Cultural Facilities at the Basic 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　《国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究》通过与基层官员、村委会和街道干部、农村和城市居民访谈，考察了基层公共文化设施的建设和利用情况，评估了文化惠民工程的实施效果，介绍了地方政府向社会力量购买公共文化服务以及基层文化体制改革的现状，分析了基层公共文化设施管理中存在的问题，提出了为加快建设公共文化服务体系、提高基层公共文化设施利用效率的建议。
　　《国家智库报告·社会·政法：基层公共文化设施建设和管理研究》以河南省、广东省、海南省、云南省、浙江省为案例，介绍了这些省份在促进基层公共文化建设和管理方面的经验。

目录

第一章 基层公共文化设施建设和管理研究
一 国家公共文化政策要点
二 基层公共文化设施建设和利用情况
三 文化惠民工程实施情况及效果
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务情况
五 基层公共文化设施管理与运行机制情况
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

第二章 河南省基层公共文化设施建设和管理
一 推动基层公共文化设施建设的政策
二 公共文化设施建设和利用情况
三 文化惠民工程实施情况
四 公共文化服务购买情况
五 基层公共文化体制改革与管理情况
六 基层公共文化设施建设存在的问题
七 未来改革的方向及政策建议

第三章 广东省基层公共文化设施建设与管理
一 基层公共文化服务政策落实情况
二 居民对文化建设的需求
三 公共文化活动服务社会经济发展典型案例
四 文化建设服务社会经济发展的理论分析
五 广东基层公共文化发展若干问题
六 未来改革的方向及政策建议

第四章 云南省基层公共文化设施建设和管理
一 基层公共文化设施建设和管理基本情况
二 城乡基层公共文化设施网络建设及其利用情况
三 重点文化惠民工程实施情况、效果及居民反响
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务
五 基层公共文化设施的运行管理
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

第五章 海南省基层公共文化设施建设和管理
一 基层公共文化体系建设总体情况
二 城乡基层公共文化设施网络建设和利用情况
三 重点文化惠民工程实施情况
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务工作进展情况
五 基层公共文化设施运行管理情况
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

第六章 浙江省基层公共文化设施建设与管理
一 浙江省的基本公共文化政策概况
二 城乡基层公共文化设施网络建设与使用情况
三 重点文化惠民工程实施情况、效果及居民反响
四 政府向社会力量购买基层公共文化服务情况
五 基层公共服务设施管理与使用情况
六 主要存在问题及其原因分析
七 未来改革的方向及政策建议

前言/序言

　　2015年9月，国务院办公厅委托中国社会科学院作为第三方机构，对“基层公共文化设施建设、使用和管理”政策措施落实情况开展评估。评估重点包括：一是城乡基层公共文化设施网络建设进展情况、设施实际利用情况；二是重点文化惠民工程实施情况、实施效果及居民反映；三是政府向社会力量购买基层公共文化服务工作进展情况；四是坚持基础设施和运行管理并重，健全基层公共文化设施运行管理机制，提高服务效能等进展情况。为有效推进评估工作，国务院办公厅向各省区市、各部委、各直属机构发出了《关于支持第三方机构对国务院政策措施落实情况开展评估的函》[国办函[2015]98号]。
　　中国社会科学院农村发展研究所作为第三方评估执行机构，高度重视此项评估工作，组成了由魏后凯所长任组长、乡村治理研究室谭秋成主任任副组长的评估组，并制定了评估工作方案。评估组梳理了近年来国家颁布的关于基层公共文化设施建设、使用和管理的相关政策措施，与文化部等部门进行了座谈，分专题组赴河南、海南、浙江、云南、广东、甘肃等省调研，实地考察了河南省永城市、开封市祥符区，浙江省宁海县、海盐县，广东省佛山市高明区、深圳市福田区，云南省弥渡县、腾冲市，甘肃省嘉峪关市，海南省海口市、三亚市、澄迈县。项目评估组与各省、县（市）相关部门进行了座谈，对每个县（市）的2个乡镇、1个街道、4个行政村做了关于“基层公共文化设施建设、使用和管理”的问卷调查，访谈了部分农村和城市居民，撰写了关于基层公共文化设施建设、使用和管理的政策措施落实情况的总报告及八个专题报告，于2015年11月10日上报国务院。
　　《基层公共文化设施建设和管理研究》是这次第三方评估研究的延续和深化。在“基层公共文化设施建设、使用和管理的政策措施落实情况评估报告”的基础上，我们调整了内容框架，对报告进行了修改完善和精简，并更新了部分统计数据，增加了部分乡镇和村在基层公共文化设施建设、使用和管理方面的调查数据，这些调查数据当时因为时间紧张而未能在评估报告中充分利用。
　　本书认为，自2009年以来，中央和地方在基层公共文化设施投资上不断增加，以县图书馆、文化馆、街道和乡镇文化站、社区和村文化活动室为主体的基层公共文化设施网络目前已基本形成。各地按照“零门槛、无障碍”的要求，实现图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放，基层公共文化设施利用效率不断提高。在国家推动的五大文化惠民工程中，广播电视村村通已基本实现；文化信息资源共享工程服务点已设立到社区文化服务中心和村文化室，农村电影放映工程在各地普遍推行，大部分行政村一般都有一个农家书屋，村活动广场都有一些健身器材。
　　但是，基层公共文化设施建设和管理中也存在诸多问题，主要是：（1）基层公共文化重建设，文化设施管理严重滞后。（2）公共文化设施建设供求不匹配，目前基本上是“演什么看什么，送什么收什么、建什么用什么”。从实地调查来看，农民最喜欢的文化活动是广场舞和观看戏曲与演出，最不感兴趣的文化活动是读书和放映电影。（3）部分基层文化设施利用率不高，特别是村图书室、健身器材以及村文化信息共享工程中的电脑。（4）基层公共文化设施在城乡和区域之间不均衡。（5）社会参与基层文化设施建设的程度较低。（6）农村基层公共文化管理和技术专业人才匮乏。（7）基层公共文化设施建设的效率受到体制约束。
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