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各级领导应对和处置突发事件必备手册(最新版)

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应对突发事件课题研究组 编



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发表于2023-02-06

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图书介绍

出版社: 中国商业出版社
ISBN:9787504475404
版次:1
商品编码:10967442
包装:平装
开本:16开
出版时间:2012-05-01
用纸:轻型纸
页数:596
字数:480000
正文语种:中文


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图书描述

编辑推荐

  

不管是各级领导者或管理者,还是普通公务员或一般工作人员,都应该具备应对和处理各类突发事件的能力。讲知识,讲法规,内容全面;学经验,学方法,专业指导,实用到位;保稳定,保平安,案例施教,科学应对。
  作为各级领导者或国家公务员,在主抓好常规管理工作的同时,必须时刻注意和特别防范突发事件的发生。任何突发事件都是不可小觑的,其责任之重大、危害之深远、影响之广泛,实为当责领导者个人无法承受之重!
  如何使我们的社会和各项事业处于一个相对稳定和相对安全的状态,有效防控灾害,避免或减少各类突发事件带来的损失,大幅度地提高突发事件管理水平是形势所迫,也是当务之急。

内容简介

  

  做好各类突发事件的应对和处置工作,不仅是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又.陕发展的客观需要,也是构建社会主义和谐社会、维护社会秩序和谐稳定和保障人民生命财产安全的基本前提,更是全面履行政府职能、建设人民满意政府的必然要求,而且对于提高党政干部执政能力、建设高素质干部队伍也是一种严峻的政治考验。能否做到科学妥善处置各类突发事件,既是考核各级政府执政能力的实战镜鉴,也是检验各级党政干部综合素质的重要指标。

作者简介

  

  张振学,男,1962年生。国内知名畅销书作家。先后在国内多家报刊杂志上发表诗歌、散文、小说、杂文、评论及其他理论文章近数百篇,并多次获奖。著有畅销书《低调做人的哲学》、《高标处世低调做人》、《心态决定状态》、《中层领导手册》、《有一种心态叫无所谓》、《人生58个败局》、《从有所谓到无所谓的人生哲学》、《咀嚼做人的滋味》等。

内页插图

精彩书评

  

《各级领导者应对和处置突发事件必备手册》是目前尚无专门的培训教材和培训模式。有鉴于此,笔者针对这一重大课题进行了多年的专题性探讨和系统性研究,并根据国家颁布的有关应对突发事件的法律法规,特为各级各类领导者和公务员就如何及时、迅速、科学、有效地应对和处理突发事件问题,量身打造了这套适时、适用、适讲、适学的培训教材。
  本书全面地、系统地阐述了突发事件的性质、特征、类别、应对方法、应急预案以及相关法律法规,特别对我国的“一案三制”的应急管理体系建设这一核心框架给予了思考和阐述,并借助实际案例进行分析和演练,其中既有实战经验和教训的科学归纳与总结,也有经典理论、原则、方法和技巧的深入剖析与指导。全书融科学性、实务性、指导性和实际可操作性于一体,内容全面,结构严谨,语言流畅,深入浅出,既可作为一般公务员提高通用能力和应急管理素质的学习教程,也可作为各级领导者应对和处理突发事件的实战宝典和行动指南!

目录

★上篇 突发事件的基本知识
第一章 突发事件概述
一 突发事件的概念
二 突发事件的特征
1.突发性
2.隐蔽性
3.复杂性
4.危害性
5.紧急性
6.连锁性
7.群体性
8.公共性
9.不确定性
三 突发事件的科学分类
1.我国对突发事件的分类方法
2.突发事件其他分类方法介绍
第二章 突发事件的级别标准
一 Ⅰ级(特别重大)
二 Ⅱ级(重大)
三 Ⅲ级(较大)
四 Ⅳ级(一般)
第三章 应对突发事件的基本原则
一 准确定性原则
二 生命第一原则
三 把握主要矛盾原则
四 重视信息传播原则
五 机动权变原则
六 协调作战原则
七 科学处置原则
第四章 应对突发事件的一般程序
一 识别危机并迅速隔离险境
二 全面调查研究
三 迅速启动应急预案
四 及时汇报与公布真相
五 科学决策和果断处理各种问题
六 动员社会力量和引导舆论
七 做好善后和危机转化工作
八 认真评估总结
九 重新塑造形象
第五章 应对突发事件的保障体系
一 人力保障
二 财力保障
三 物资保障
1.资源配置与储备管理
2.资源维护与更新管理
3.资源信息库管理
4.资源调用和补偿管理
5.资源运输和采购管理
6.资源征用和救援管理
……
★中篇 我国“一案三制”应急管理体系建设解读
★下篇 应对突发事件必知法规及相关文献汇编

精彩书摘

  一般可根据灾情的严重程度和经济损失寻求国际援助。国际援助分紧急援助、灾害预防、研究开发三种。寻求国际援助,在缓解国内财政压力的同时,也促进政府和非政府组织之间的国际交流。目前我国应对突发事件的财力保障是有法可依的。如我国《预算法》规定:“各级政府预算应当按照本级预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年以上执行中自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。”财政预备费作为包括可以用于应对突发事件在内的意外开支,目前我国各级政府财政都将其列入当年预算,一般占本级财政收入的百分之一到百分之五,此项资金主要用于政府的意外开支,其中当然也包括应对处置突发事件的资金支持。《国家突发公共卫生事件应急预案》规定,政府应当保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费,按照规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的处置补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费,应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。《防震减灾法》规定:“地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应当根据实际需要和可能,在本级财政预算和物质储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。”国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际国内等多种渠道、多种形式筹集和募捐资金,用于突发事件应急处理工作。
  除此之外,《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《破坏性地震应急条例》、《核电厂核事故应急管理条例》等行政法规,也都规定了用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警等方面的应急管理费用,并根据预算法的有关规定,列入财政预算。
  我国部门预算是按照基本支出和项目支出进行编报的,应对突发事件的日常经费列入基本支出,通过基本支出解决。对一些重大灾害的应急救援工作可以通过申报项目支出解决,类似专款专用。在设立充足的财政预备费的基础上,应对突发事件的财政经费支持还可以通过发行短期国债、向中央银行或者国际金融机构借款、动用外汇储备等其他方式解决。
  ……

前言/序言


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读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样,空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本,是为了让他们记住:书本是的,要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折,一点一滴地积累,你会发现自己是世界上最富有的人。

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随后,李忠副院长对该我院的各项工作给予了充分肯定,他说,黄石考院是全省人事考试系统的一面旗帜,工作亮点突出:一是社会化命题工作在全省、全国创造了品牌;二是以全国中小学教师职称制度改革试点为契机,积累了大量的经验;三是基础性建设走在全省前列,有些职能还超过了省考院;四是队伍建设、文化建设有声有色;五是领导班子战斗力强,管理很规范,取得了很好的成绩。最后,结合2013年全省人事考试工作目标,李忠副院长对我院提出了几点要求:一是希望继续争取局党组、相关科室的支持,在队伍建设、制度建设和人力财力上给予更多帮助;二是始终要把安全放在首位;三是要不断创新和改革服务理念;四是坚持树立品牌,为全省人事考试工作积累更多的经验。为整合专家资源,规范专家使用和管理,提高服务经济社会转型发展的水平和能力,黄石市在各方的共同努力下,建立起“专业覆盖面广、学历层次高、年龄结构合理”的黄石市人力资源和社会保障业务评价专家库。专家库由我院具体承担组建和日常管理任务,共有工程系列、卫生系列、教育系列、综合系列四大类别专家近1500人,涵盖了“国家、省、市各类专家推荐与评选,公务员公开招录选拔、事业单位招聘笔试面试命题及面试评委,职称评审,职业能力鉴定,劳动能力鉴定,基本医疗保险门诊特殊慢性病评定”等领域,入库专家中绝大多数具有本科以上文化程度,专业技术人员基本上具有副高及以上职称或是本学科专业人才、学科学术带头人、相关专业业务骨干。专家库实行信息化运作,由使用专家的部门(科室)提出书面申请,报分管局长审批后,统一交给我院,由我院会同相关部门在局纪检组监督下随机抽取专家。为了保证专家抽取的公正性,实行系统管理员对分管院长负责,分管院长对院长负责的层级负责制;同时运用系统软件程序进行信息化管理,并对专家类别、推荐从事专业、职称、工作单位等进行明确界定,操作人员还可根据实际需求,对涉及需要回避的专家单位等情况进行选择。对于入库专家的管理,先后历时近一年时间,在深入调研、多方座谈的基础上,前后修改十数稿,制定出《黄石市人力资源和社会保障业务评价专家(评委)聘任管理试行办法》,就资格条件、职责任务、义务权利、选拔使用、专家聘用、管理培训、纪律监督等方面进行重点规范。同时还将逐步建立健全分类管理、诚信档案、定期考核、监督检查四项制度,激发专家工作热情,确保工作质量的稳步提高。目前,专家库运行23次,在专家的抽选方面能做到公平、公正、规范、快捷,达到了预期效果,在以后的工作中该院将根据实际情况对专家库进行逐步完善,以期真正实现全局专家资源共建共享,推进业务规范化建设。

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读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器,人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事,一个故事叙述一段人生,一段人生折射一个世界。“读万卷书

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