不管是各級領導者或管理者，還是普通公務員或一般工作人員，都應該具備應對和處理各類突發事件的能力。講知識，講法規，內容全麵；學經驗，學方法，專業指導，實用到位；保穩定，保平安，案例施教，科學應對。
　　作為各級領導者或國傢公務員，在主抓好常規管理工作的同時，必須時刻注意和特彆防範突發事件的發生。任何突發事件都是不可小覷的，其責任之重大、危害之深遠、影響之廣泛，實為當責領導者個人無法承受之重！
　　如何使我們的社會和各項事業處於一個相對穩定和相對安全的狀態，有效防控災害，避免或減少各類突發事件帶來的損失，大幅度地提高突發事件管理水平是形勢所迫，也是當務之急。

內容簡介

　　做好各類突發事件的應對和處置工作，不僅是貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會又好又.陝發展的客觀需要，也是構建社會主義和諧社會、維護社會秩序和諧穩定和保障人民生命財産安全的基本前提，更是全麵履行政府職能、建設人民滿意政府的必然要求，而且對於提高黨政乾部執政能力、建設高素質乾部隊伍也是一種嚴峻的政治考驗。能否做到科學妥善處置各類突發事件，既是考核各級政府執政能力的實戰鏡鑒，也是檢驗各級黨政乾部綜閤素質的重要指標。

作者簡介

　　張振學，男，1962年生。國內知名暢銷書作傢。先後在國內多傢報刊雜誌上發錶詩歌、散文、小說、雜文、評論及其他理論文章近數百篇，並多次獲奬。著有暢銷書《低調做人的哲學》、《高標處世低調做人》、《心態決定狀態》、《中層領導手冊》、《有一種心態叫無所謂》、《人生58個敗局》、《從有所謂到無所謂的人生哲學》、《咀嚼做人的滋味》等。

內頁插圖

精彩書評

《各級領導者應對和處置突發事件必備手冊》是目前尚無專門的培訓教材和培訓模式。有鑒於此，筆者針對這一重大課題進行瞭多年的專題性探討和係統性研究，並根據國傢頒布的有關應對突發事件的法律法規，特為各級各類領導者和公務員就如何及時、迅速、科學、有效地應對和處理突發事件問題，量身打造瞭這套適時、適用、適講、適學的培訓教材。
　　本書全麵地、係統地闡述瞭突發事件的性質、特徵、類彆、應對方法、應急預案以及相關法律法規，特彆對我國的“一案三製”的應急管理體係建設這一核心框架給予瞭思考和闡述，並藉助實際案例進行分析和演練，其中既有實戰經驗和教訓的科學歸納與總結，也有經典理論、原則、方法和技巧的深入剖析與指導。全書融科學性、實務性、指導性和實際可操作性於一體，內容全麵，結構嚴謹，語言流暢，深入淺齣，既可作為一般公務員提高通用能力和應急管理素質的學習教程，也可作為各級領導者應對和處理突發事件的實戰寶典和行動指南！

★上篇突發事件的基本知識
第一章突發事件概述
一突發事件的概念
二突發事件的特徵
1．突發性
2．隱蔽性
3．復雜性
4．危害性
5．緊急性
6．連鎖性
7．群體性
8．公共性
9．不確定性
三突發事件的科學分類
1．我國對突發事件的分類方法
2．突發事件其他分類方法介紹
第二章突發事件的級彆標準
一 Ⅰ級（特彆重大）
二 Ⅱ級（重大）
三 Ⅲ級（較大）
四 Ⅳ級（一般）
第三章應對突發事件的基本原則
一準確定性原則
二生命第一原則
三把握主要矛盾原則
四重視信息傳播原則
五機動權變原則
六協調作戰原則
七科學處置原則
第四章應對突發事件的一般程序
一識彆危機並迅速隔離險境
二全麵調查研究
三迅速啓動應急預案
四及時匯報與公布真相
五科學決策和果斷處理各種問題
六動員社會力量和引導輿論
七做好善後和危機轉化工作
八認真評估總結
九重新塑造形象
第五章應對突發事件的保障體係
一人力保障
二財力保障
三物資保障
1．資源配置與儲備管理
2．資源維護與更新管理
3．資源信息庫管理
4．資源調用和補償管理
5．資源運輸和采購管理
6．資源徵用和救援管理
……
★中篇我國“一案三製”應急管理體係建設解讀
★下篇應對突發事件必知法規及相關文獻匯編

精彩書摘

　　一般可根據災情的嚴重程度和經濟損失尋求國際援助。國際援助分緊急援助、災害預防、研究開發三種。尋求國際援助，在緩解國內財政壓力的同時，也促進政府和非政府組織之間的國際交流。目前我國應對突發事件的財力保障是有法可依的。如我國《預算法》規定：“各級政府預算應當按照本級預算支齣額的百分之一至百分之三設置預備費，用於當年以上執行中自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。”財政預備費作為包括可以用於應對突發事件在內的意外開支，目前我國各級政府財政都將其列入當年預算，一般占本級財政收入的百分之一到百分之五，此項資金主要用於政府的意外開支，其中當然也包括應對處置突發事件的資金支持。《國傢突發公共衛生事件應急預案》規定，政府應當保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按照規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的處置補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費，應根據需要對邊遠貧睏地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。《防震減災法》規定：“地震重點監視防禦區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要和可能，在本級財政預算和物質儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。”國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際國內等多種渠道、多種形式籌集和募捐資金，用於突發事件應急處理工作。
　　除此之外，《國傢突發公共事件總體應急預案》、《突發公共衛生事件應急條例》、《破壞性地震應急條例》、《核電廠核事故應急管理條例》等行政法規，也都規定瞭用於突發事件的預防與應急準備、監測與預警等方麵的應急管理費用，並根據預算法的有關規定，列入財政預算。
　　我國部門預算是按照基本支齣和項目支齣進行編報的，應對突發事件的日常經費列入基本支齣，通過基本支齣解決。對一些重大災害的應急救援工作可以通過申報項目支齣解決，類似專款專用。在設立充足的財政預備費的基礎上，應對突發事件的財政經費支持還可以通過發行短期國債、嚮中央銀行或者國際金融機構藉款、動用外匯儲備等其他方式解決。
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