　　农村宅基地使用权制度作为解决我国农民家庭居住问题的一种制度安排，在奠定了我国社会整体稳定根基的同时，却源于我国由静态社会向动态社会的转型而引发了诸多棘手的问题和矛盾。本书我们应当基于对人口流动性和土地区位固定性特点的认识，立足当今社会发展需要，使用综合的社会科学研究方法，对整个农村宅基地使用权制度本身进行反思、检讨，挖掘问题的制度根源，探寻制度变革赖以依存的理论基础和改善路径，在立法层面提出能够解决问题的可行性建议。本书研究主题的展开正是基于此种思考而为之。

作者简介

　　韩清怀，男，汉族，1965年12月生，山东茌平人。现为山东财经大学法学院副教授，法学博士，硕士生导师，主要从事土地法律制度研究。在《法商研究》《中南财经政法大学学报》《华中科技大学学报（人文社科版）》《城市发展研究》等期刊发表论文20余篇，已出版学术专著两部（合著）。现主持国家社科基金一项，参与完成国家社科基金重大招标项目和教育部哲学社会科学研究重大攻关项目各一项。

自序
导论
一、问题的提出与研究现状
二、本书的意义与研究思路
三、基本内容观点、研究方法、创新与不足

第一章农村宅基地使用权制度基本原理
第一节现行宅基地使用权之概念
一、宅基地使用权概念探析
二、宅基地使用权与农村集体土地所有权之关系
三、宅基地使用权与其他类似用益物权异同辨析
四、宅基地使用权的用益物权属性
第二节宅基地使用权制度的价值分析
一、法的价值及其体系性认知
二、宅基地使用权制度的价值诉求

第二章农村宅基地使用权制度之历史嬗变
第一节宅基地使用权制度的缘起
一、“宅基地”词源考
二、土改时期缺乏宅基地使用权产生的社会条件
三、农村土地集体所有制：宅基地使用权产生的制度根源
四、改革之前宅基地使用权何以没成为棘手问题
第二节农村宅基地使用权制度的发展轨迹
一、改革初期宅基地使用权制度的发展
二、城乡土地统管期宅基地使用权制度的发展
三、城乡土地制度转轨期宅基地使用权制度的发展

第三章农村宅基地使用权现实问题及其制度成因
第一节现行宅基地使用权制度之考察
一、现行宅基地使用权制度渊源
二、现行宅基地使用权制度架构与规范内容
三、现行宅基地使用权制度总体评析
第二节农村宅基地使用权问题之考察
一、宅基地闲置问题
二、宅基地流转问题
三、“小产权房”问题
四、宅基地使用权取得的现实理由及其证书发放问题
第三节宅基地使用权乱象的制度成因
一、宅基地所有权制度：剪不断、理还乱
二、宅基地使用权取得制度：情势变更、积重难返
三、宅基地使用权行使制度：规范缺失、随意乱建

第四章农村宅基地使用权制度变革路径之选择
第一节宅基地使用权自由流转能否开禁的理论纷争与评判
一、理论纷争
二、理论纷争之评判
三、不可忽视的制约因素：市场机制限度与宅基地区位
第二节宅基地整理——实践中的制度探索
一、城市边缘农村的“宅基地换楼房”范例之透视
二、传统型农村的“村庄整理”范例之透视
三、浙江义乌市“城中村”改造模式：个案透视
第三节宅基地“理想治理模式”的制度选择之切入
一、维护公益：宅基地使用权制度变革的驱动力
二、保护私益：宅基地使用权制度变革的基点
三、私益与公益的衡平：宅基地使用权制度完善不可偏离的内在逻辑

第五章我国农村宅基地使用权制度之立法完善
第一节宅基地使用权制度完善的指导思想与原则
一、宅基地使用权制度完善的指导思想
二、宅基地使用权制度完善应当遵循的基本原则
第二节宅基地使用权制度完善的具体制度设计
一、宏观层面：立法模式的选择与立法权限的配置
二、微观层面：制度体系定位与具体制度的完善
参考文献
后记

精彩书摘

　　《农村宅基地使用权制度研究》：
　　这种事实导致很多农民将国家和集体相混淆，将国家和集体等同，并认为集体是国家的代表，村委会是国家的代表。村委会角色的如此定位使其在作为集体土地所有权的行使主体而行使该私权时因其所承载的公法义务淡化了其私权属性，这使得集体土地所有权作为一种法律明确规定的私权利，不仅不能有效对抗本集体成员对享有的集体土地用益物权的滥用，更无法对抗来自国家公权力对集体土地所有权的染指。同时，农民集体也未能独立、自主地表达自身的意愿，不能发挥作为集体土地所有权主体的应有作用，从而使农民集体的集体土地所有权人身份逐渐在村民的意识中被淡化。“农业税费取消之后，农民集体彻底丧失了从土地所有权获取利益的渠道，以至于其作为集体土地所有权人与农户的联系更为疏远，作为农村土地所有权之主体的村集体在土地权益方面的作用基本上从农户的意识中消失。”
　　3.对集体土地所有权权能的解读
　　所有权是所有权人对其所有物为全面支配的权利，这种支配权并不止于抽象的存在，而是具体表现为各种权能。所有权的各种具体权能是所有权人通过利用其所有物以实现其对所有物的独占利益的各种措施和手段。根据《民法通则》第71条规定和《物权法》第39条规定，所有权有占有、使用、收益和处分四项权能。
　　……