“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯） 下載 mobi epub pdf 電子書 在線閱讀 2026

編輯推薦

　　國傢“十二五”規劃《綱要》頒布實施以來，國務院各有關部門圍繞《綱要》提齣的目標任務，組織編製並報請國務院批準實施瞭一批國傢專項規劃。 《“十二五”國傢專項規劃匯編》係列叢書將收錄涉及“十二五”時期的全部國傢專項規劃，包括農業農村、産業發展、基礎設施、資源環境、科技教育、社會發展等領域。
　　希望叢書的陸續齣版發行，能夠為各級政府部門提供決策參考的依據，為科研中介機構提供研究谘詢的素材，為社會各界提供增進發展共識的途徑，引導各有關方麵努力將“十二五”經濟社會發展宏偉藍圖變為現實。

內容簡介

　　《“十二五”國傢專項規劃匯編（第2輯）》收錄瞭近年來國務院批準實施的45個涉及“十二五”時期的國傢專項規劃，包括農業農村、産業發展、基礎設施、資源環境、科技教育、社會發展等領域。匯編過程中，根據需要對部分規劃進行瞭適當刪節。

內頁插圖

目錄

一、農業農村
全國農村飲水安全工程“十二五”規劃
國傢糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）
保護性耕作工程建設規劃（2009-2015年）
全國蔬菜産業發展規劃（2011-2020年）
農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）
全國造林綠化規劃綱要（2011-2020年）
全國抗旱規劃（2011-2020年）

二、産業發展
節能與新能源汽車産業發展規劃（2012-2020年）
“十二五”節能環保産業發展規劃

三、基礎設施
綜閤交通網中長期發展規劃
全國沿海港口布局規劃
全國民用機場布局規劃
珠江流域防洪規劃（簡本）
海河流域防洪規劃（簡本）
遼河流域防洪規劃（簡本）
淮河流域防洪規劃（簡本）
黃河流域防洪規劃（簡本）

四、資源環境
重點流域水汙染防治規劃（2011-2015年）
太湖流域水環境綜閤治理總體方案
“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃
“十二五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃
全國水資源綜閤規劃（2010-2030年）
全國地下水汙染防治規劃（2011-2020年）
全國地質災害防治“十二五”規劃
黃土高原地區綜閤治理規劃大綱（2010-2030年）
全國地麵沉降防治規劃（2011-2020年）
國傢氣象災害防禦規劃（2009-2020年）

五、科技教育
國傢中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）
國傢引進國外智力“十二五”規劃
“十二五”國傢政務信息化工程建設規劃

六、社會發展
中國婦女發展綱要（2011-2020年）
中國兒童發展綱要（2011-2020年）
少數民族事業“十二五”規劃
中國殘疾人事業“十二五”發展綱要
……
七、其他

精彩書摘

　　5．生態環境影響評價
　　（1）水源地方案選擇
　　如前所述，農村飲水安全工程單項工程取水量不大，並通過充分的水源論證，因地製宜地修建適度規模的供水工程，因此一般不會對當地的生態環境産生明顯影響。
　　水源地方案選擇應以符閤當地水資源規劃和管理的要求為前提，既考慮當前、又考慮長遠；既考慮水量、又考慮水質；既考慮經濟閤理、又考慮技術可行，保證水資源的可持續利用，閤理利用優質水資源。在地下水嚴重汙染地區，為避免地錶汙染源和淺層地下水汙染對深層地下水水質構成威脅，應采取封閉淺層水，開采閤格的深層地下水作為飲用水源。
　　(2）項目建設
　　供水工程的生態影響主要包括土地占用影響農業生産和管道開挖等造成的生態破壞。地錶植被破壞將引起植物釋放氧氣量減少、涵蓄水分功能下降和土壤侵蝕量增加，也可能涉及保護類植物及古樹名木等。
　　輸水管綫鋪設過程中，占地會不同程度損傷地錶植被和原地貌，影響道路交通、農業生産及周邊生態環境。地錶植被的破壞導緻氧氣釋放量減少，永久性占地由於土地利用結構的改變導緻原有植被的清除，也導緻氧氣釋放量的減少，雖然建設單位對破壞的植被進行補償，然而恢復到原來的水平則需要一定的時間。在工程的建設過程中，由於植被被砍伐清理，其涵養水分的能力大大下降。農業生産損失包括工程施工期無法生産造成的損失和因地錶擾動引起土壤肥力下降導緻農作物産量減少兩部分。施工開挖、土料堆放等可能引發水土流失；施工汙水滲人土壤時，可能造成土壤汙染等。
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“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯） 一、 時代背景與規劃意義 2011年至2015年，中國正經曆著一個充滿挑戰與機遇的關鍵發展時期。“十二五”時期，是我國深入貫徹科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、實現全麵建設小康社會宏偉目標的關鍵五年。在此背景下，“十二五”國傢級專項規劃的製定與實施，猶如一幅宏大的戰略藍圖，為我國各行各業的持續健康發展指明瞭方嚮，提供瞭堅實支撐。 本《“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯）》正是這一時代背景下，國傢層麵針對國民經濟和社會發展中的重點領域、關鍵環節和戰略性産業，所推齣的一係列具有指導性和操作性的專項規劃的集中體現。這些規劃並非孤立存在，而是相互銜接、相互促進，共同構成瞭“十二五”國傢整體發展戰略的有機組成部分。它們體現瞭黨和國傢對發展規律的深刻認識，對國傢發展全局的全麵把握，以及對人民美好生活嚮往的堅定迴應。 專項規劃的意義在於，它們能夠將國傢宏觀戰略目標細化為具體的可操作的政策措施，為地方政府、行業部門、企事業單位以及社會各界提供瞭明確的行動指南。通過聚焦重點，突破難點，這些規劃能夠有效地集中資源，優化配置，推動解決經濟社會發展中的突齣矛盾和問題，確保國傢發展戰略的落地生根。 二、 匯編內容概覽與核心主題 本《匯編（第2輯）》收錄瞭“十二五”期間一係列重要的國傢級專項規劃，這些規劃覆蓋瞭國民經濟和社會發展的諸多重要領域，體現瞭國傢發展的戰略重點和優先方嚮。具體內容可能涵蓋但不限於以下幾個方麵： 1. 産業升級與結構調整： 戰略性新興産業發展規劃： 聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興産業，明確其發展目標、重點任務、政策支持和重大工程，旨在培育新的經濟增長點，提升國傢産業競爭力。 傳統産業改造提升規劃： 針對鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織等傳統優勢産業，提齣改造提升、淘汰落後、綠色發展、技術創新等方麵的政策導嚮，推動傳統産業嚮高端化、智能化、綠色化轉型。 服務業發展規劃： 重點關注生産性服務業和生活性服務業的發展，包括金融、物流、信息技術服務、研發設計、商務服務、旅遊、文化、健康養老等，旨在優化産業結構，提高服務業對經濟增長的貢獻率。 2. 區域協調發展與城鎮化建設： 區域發展專項規劃： 可能包括支持中西部地區發展、振興東北地區等老工業基地、促進東部地區率先發展、深化區域閤作等相關規劃，旨在縮小區域發展差距，促進城鄉區域協調發展。 新型城鎮化發展規劃： 關注城鎮化質量的提升，包括健全城鄉規劃體係、推進以人為核心的新型城鎮化、提升城市功能與品質、加強城市管理、推動城鄉融閤發展等。 主體功能區規劃與實施： 進一步細化主體功能區戰略，明確各類區域的功能定位、發展方嚮和管控要求，促進國土空間開發格局的優化。 3. 科技創新與人纔支撐： 國傢中長期科學和技術發展規劃綱要相關配套規劃： 聚焦關鍵核心技術攻關、戰略高技術部署、基礎科學研究加強、應用技術推廣等，提升自主創新能力。 人纔發展體製機製改革規劃： 強調人纔在國傢發展中的核心地位，提齣優化人纔發展環境、完善人纔培養體係、引進和使用機製、激勵和保障機製等。 知識産權強國建設規劃： 旨在提升知識産權創造、運用、保護、管理和服務水平，為經濟社會發展提供有力保障。 4. 生態文明建設與可持續發展： 環境保護和治理規劃： 針對大氣、水、土壤汙染防治，以及工業汙染源、農業麵源汙染等突齣環境問題，製定具體的治理目標、措施和工程項目。 生態保護與修復規劃： 關注森林、草原、濕地、海洋等重要生態係統的保護與修復，維護生態安全。 應對氣候變化規劃： 提齣節能減排、發展綠色低碳經濟、適應氣候變化等方麵的政策和行動。 能源發展規劃： 推動能源結構優化，大力發展非化石能源，提高能源利用效率，保障能源安全。 5. 社會民生保障與改革創新： 就業促進規劃： 圍繞實現更高質量和更充分就業，提齣就業優先政策、創業帶動就業、重點群體就業幫扶等。 社會保障體係建設規劃： 推動覆蓋城鄉的社會保障體係建設，完善養老、醫療、失業、工傷等保險製度，提升保障水平。 教育改革與發展規劃： 強調教育公平，提高教育質量，促進教育現代化，培養高素質人纔。 醫藥衛生體製改革規劃： 深化醫藥衛生體製改革，健全全民醫保製度，提升基層醫療服務能力，推進公立醫院改革，發展健康産業。 文化改革發展規劃： 推動社會主義文化大發展大繁榮，提升國傢文化軟實力。 三、 規劃的科學性與前瞻性 本《匯編》中的各項專項規劃，無一不體現瞭國傢對發展規律的深刻洞察和對未來趨勢的準確判斷。它們並非憑空設想，而是建立在深入的調研、嚴謹的分析和科學的論證基礎之上。 問題導嚮： 規劃的製定緊密圍繞“十二五”時期我國經濟社會發展麵臨的主要矛盾和突齣問題，例如發展方式粗放、資源環境壓力加大、區域發展不平衡、民生保障短闆等，並針對這些問題提齣切實可行的解決方案。 目標明確： 每一項規劃都設定瞭清晰、具體、可衡量的發展目標，既有長遠的戰略構想，也有階段性的任務要求，為各項工作的開展提供瞭明確的參照係。 重點突齣： 規劃聚焦國傢發展全局中的關鍵領域和薄弱環節，集中力量解決最緊迫、最重要的問題，力求以點帶麵，帶動整體發展。 係統集成： 各項專項規劃之間相互協調、相互支撐，形成瞭一個有機整體，避免瞭政策的碎片化和衝突，確保瞭國傢發展戰略的協同推進。 政策創新： 規劃中往往包含瞭一係列具有創新性的政策舉措，例如鼓勵技術創新、推動産業轉型、深化體製機製改革等，旨在為發展注入新的動力。 前瞻布局： 麵對世界發展的新趨勢，規劃也具有前瞻性，例如對戰略性新興産業的培育，對綠色低碳發展的倡導，對信息化與工業化融閤的重視，都為我國經濟的長期可持續發展奠定瞭基礎。 四、 規劃實施的保障與展望 國傢級專項規劃的生命力在於其有效實施。“十二五”期間，國傢層麵在推動規劃落地方麵采取瞭一係列措施，包括： 完善頂層設計： 製定配套的法律法規、政策文件和技術標準，為規劃實施提供製度保障。 加強組織領導： 成立專門的領導小組或工作機製，協調各部門、各地區共同推進規劃實施。 加大投入力度： 在財政、金融、土地等資源要素上給予重點支持，引導社會資本投入。 強化監督檢查： 建立健全規劃實施的監測、評估和問責機製，確保規劃目標如期實現。 注重宣傳引導： 加大對規劃的宣傳解讀力度，形成全社會共同參與、推動規劃實施的良好氛圍。 通過這些努力，“十二五”期間，我國經濟社會發展取得瞭舉世矚目的成就，多項專項規劃的目標得以順利實現，為中國特色社會主義事業的發展奠定瞭堅實基礎。 本《“十二五”國傢級專項規劃匯編（第2輯）》的價值，不僅在於記錄瞭國傢在特定發展階段的重要戰略決策，更在於它為我們提供瞭深刻理解中國發展道路、發展模式和發展邏輯的寶貴材料。對於研究中國經濟社會發展、製定未來發展戰略、以及各相關部門和單位的實際工作，都具有重要的參考和藉鑒意義。它是一部展現國傢戰略智慧、凝聚發展共識、引領時代前進的史冊。