“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，努力建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今世界，文化地位和作用更加凸显，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

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中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。该单行本收录了纲要全文和《规划纲要》新闻发布会纪实。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是促进文化又好又快发展的关键阶段。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，努力建设社会主义文化强国，根据《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本纲要。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》已由人民出版社近日出版发行。

精彩书摘

进一步完善促进文化改革发展政策保障机制
问：近年来，中央和各地出台一系列文化发展的配套政策。这些政策在文化体制改革和文化事业文化产业发展过程中起到怎样作用，在“十二五”时期如何推动文化改革发展政策保障体系建设？
孙志军：这些年来，随着十六大确定的深化文化体制改革总体目标的提出，中央高度重视推进文化体制改革顺利实施的有关政策保障措施的制定和具体的贯彻。正是因为有了一系列政策保障措施的实施，才使得文化改革发展取得很好的成效。一是对公共文化服务体系建设起到了积极的作用。“十一五”以来中央财政对文化事业建设的投入年均增长近23%，有大量的财政支出为我们五大惠民工程提供了支持。二是对经营性文化事业单位转企改制的顺利实施提供了政策保障。三是对文化产业发展起到积极作用。四是对文化产品的创作生产起到了积极引导作用。
“十二五”时期，我们将进一步完善促进文化改革发展政策保障机制。主要措施有：一是要加大财政投入力度，确保公共财政文化投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。“十一五”时期我们讲是不低于，现在，调整为高于；二是要进一步形成推动文化产业发展的政策扶持体系；三是要继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。
关注基本公共文化服务均等化丰富公共文化产品和服务内容
问：请问国家在公共文化服务体系建设方面有什么具体举措？
朱之鑫：具体举措主要体现在两个方面：
第一，要特别关注基本公共文化服务均等化，重点完善中西部地区公共文化服务体系建设。根据《规划纲要》确定的基本文化权益，国家将组织实施一批重点文化惠民工程，重点完善中西部地区的公共文化服务体系建设。主要包括：广播电视村村通工程，力争在“十二五”末基本实现农村地区广播电视户户通；农村电影放映工程，实现每个行政村每月放一场数字电影、每学期农村中小学生观看两场爱国主义教育影片的农村电影公益放映目标；农家书屋工程，2012年力争实现行政村的全覆盖；地市级公共图书馆文化馆博物馆建设，国家重点支持中西部地区、革命老区无地市级公共文化设施或设施严重不足的地市，新建或改扩建一批地市级公共图书馆文化馆博物馆，积极推动免费开放，并把进城务工人员纳入城市公共文化服务体系；加强少数民族语言广播电视节目和出版物的译制能力建设。
第二，要着力提高供给能力，不断丰富公共文化产品和服务内容。主要措施包括：积极推动公共文化服务设施的免费开放，让广大人民群众能够更好地、更便捷地享受公共文化服务；组织实施文化信息资源共享工程，使广大人民群众能够更为便捷地享受更为丰富的公共文化资源；积极组织开展群众性文化活动；继续深化文化事业单位改革等。
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