第一章引论
第一节研究背景
一、移民是全球化时代备受瞩目的国际热点问题之一
二、对移民安全威胁的疑惧长期困扰主权国家政策选择
三、移民在输入国所造成的安全后果具有更强的不确定性
第二节核心概念的界定
一、移民
二、国家安全
第三节现有研究成果回顾
一、国外的研究现状
二、国内的研究现状
三、总体评价
第四节研究思路和基本方法
一、研究思路
二、基本方法
第二章国家安全的分领域研究
第一节作为国家安全核心价值的政治安全
一、主权是国家生存的本质特征
二、独立是享有完全主权的象征
三、领土是国家行使主权的空间范围
四、政治稳定是维系国家生存的重要保障
第二节社会安全是国家安全的重要价值维度
一、国家身份是维系国家内部凝聚力的重要纽带
二、社会秩序是保证国家机器正常运转的必要前提
第三节经济安全是维系国家安全的物质基础
一、运转良好而稳定的国民经济体系是维护国家安全的力量源泉
二、充沛的资源是在军事角逐中占据优势地位的关键
三、环境生态体系是保障国内人口生存的必要条件
第三章移民对输入国安全的积极作用
第一节移民对输人国经济的贡献
一、推动输入国社会总产出增长
二、增加输入国财政收人
三、校正输入国劳动力市场的结构性缺陷
四、有效拉动输入国国内消费需求
五、促进输入国引进优质资本、人才和先进技术
第二节移民对输入国社会进步的推动作用
一、激发输入国社会活力
二、增强输入国的文化多样性
第三节移民对输入国政治发展的积极影响
一、促进输入国对他国政治理念和政治文化的吸收和借鉴
二、提高输入国的政治声誉
三、成为改善和强化国家间关系的桥梁和纽带
四、成为输入国实现对外政策目标的重要手段
第四章移民安全威胁的衍生
第一节经济安全威胁
一、冲击输入国劳动力市场
二、导致输入国非再生性资源消耗增加
三、加重输入国生态环境自我恢复功能的负担
第二节社会安全威胁
一、导致输入国社会不稳定性增强
二、导致国家身份特征的异化
三、引发以族群为分野的社会冲突
第三节政治安全威胁
一、破坏输人国国民对政治合法性的认同和忠诚
二、对输人国政治决策自主性的限制
三、打破输入国内部政治力量的平衡
四、成为他国军事人侵和政治干预的借口或工具
第五章移民安全威胁衍生的条件
第一节内在因素
一、与输入国国民的种族差异性
二、与输入国国民语言文化的差异性
三、移民内部阶层结构
四、移民人口的数量规模
五、移民人口的地理分布
六、移民人口的产业分布
第二节外部条件
一、不可控条件
二、可控条件
第三节影响移民安全后果诸因素问的关系
一、移民是否威胁国家安全更大程度上取决于外部条件
二、移民安全威胁衍生的充分条件常常由多个外部条件共同构成
三、国家认同跨族群整合功能缺失是最经常发挥作用的可控条件
第四节移民安全威胁的控制
一、及时有效弥补政府移民管理有效性方面所存在的缺陷
二、强化国家认同跨族群政治整合功能和消除制度性移民歧视并举
三、适当控制移民流人的成分和规模
四、利用外交手段构建或维持地区均势
第六章南亚地区的移民与国家安全
第一节斯里兰卡的印度泰米尔移民与分离主义运动
一、斯里兰卡的印度移民与泰米尔少数民族群体的形成
二、斯里兰卡的僧、泰民族冲突
三、印度泰米尔移民威胁斯里兰卡国家安全的条件分析
第二节不丹的尼泊尔移民问题
一、尼泊尔移民族群的形成
二、尼泊尔移民族群的反政府运动
三、尼泊尔移民威胁不丹国家安全的条件分析
第三节尼泊尔的印度移民问题
一、印度与尼泊尔之间的移民流动
二、印度移民的安全后果
三、印度移民威胁尼泊尔安全的条件分析
第四节印度的孟加拉移民问题
一、独立前孟加拉移民的流人与阿萨姆的第一次分裂
二、独立后孟加拉移民的继续流入与阿萨姆种族政治结构的变化
三、阿萨姆的种族冲突及分离主义运动的兴起
四、孟加拉移民引发印度安全危机的条件分析
第五节分析结论
一、移民能够对输入国安全构成潜在威胁
二、移民身份特征与分布特点对移民安全后果具有辅助性影响
三、外部条件对移民安全后果具有决定性作用
第七章法国和德国的移民与国家安全
第一节战后西欧的移民概况
一、战后西欧地区安全形势的发展演变
二、战后西欧地区各国移民的发展变迁
三、移民在战后西欧各国安全战略中的角色变化
第二节法国的移民与国家安全问题
一、二战结束至石油危机爆发前法国的移民与国家安全
二、石油危机爆发后至苏联解体前法国的移民与国家安全
三、冷战后法国的移民与国家安全
第三节德国的移民与国家安全问题
一、二战结束至石油危机爆发前联邦德国的移民与国家安全
二、石油危机爆发后至苏联解体前联邦德国的移民与国家安全
三、冷战结束后德国的移民与国家安全
第四节分析结论
一、权力均衡抑制了部分外部条件对移民安全后果的消极影响
二、外部条件的缺失降低了移民威胁法、德国家安全的可能性
三、移民身份特征与分布特点对其安全后果具有辅助性影响
四、政府移民管理的有效性对规避移民安全风险发挥了关键作用
第八章结论
一、移民对输入国安全的影响兼具积极与消极两种可能性
二、移民在各个安全领域的后果相互联系却难以相互抵偿
三、移民威胁输入国国家安全需要特定条件
参考文献
一、中文文献
二、英文文献
三、日文文献
后记

精彩书摘

应当看到，移民对输入国社会人口结构的改变既有积极作用，也有消极影响。首先，移民所导致的输入国年轻人口增加，对于激发社会活力确实具有一定的积极作用。但同时也应当看到，年轻人口的迅速增加同样也增加了输入国社会的不稳定因素。人口政治学理论的研究结果已经证明，青年人口占全社会总人口的比例过高会增加爆发政治危机的可能性。这主要是因为青年人更容易接受新的政治主张和非正统信仰，对传统的权威政治模式具有强烈的反叛性。而且，青年人与年长者相比家庭责任感更弱，容易被鼓动从事比较激进的社会或政治活动。特别是那些具有一定文化程度的青年人，如果缺乏公平进入精英阶层或向上流社会流动的机遇，那么，将更有可能选择社会反叛性或过激性行为。例如，在20世纪末期，巴勒斯坦地区的人口中阿拉伯年轻人口的比重就比较高。在持续暗淡的经济前景面前，他们表现出了对极端性暴力活动的热衷，这是导致加沙和约旦河西岸暴力恐怖活动高发的重要原因之一。在巴尔干地区，持续不断的暴力冲突，将政治家和学者的注意力吸引到了军事和政治层面，但无论是联合国的维和部队还是北约的军事干预，都无法给巴尔干地区以持久的和平。因为在该地区，战争改变了不同种族的人口结构，如果科索沃、波斯尼亚、塞尔维亚和阿尔巴尼亚的经济环境不能得到持续改善，当脆弱的经济与青年人口高峰再次遭遇时，激烈的种族冲突很可能会再次爆发。按照这样的逻辑进行推断，如果移民对输入国人口年龄结构的改变促使输入国内年轻人口比重显著增多，就会进一步增加输入国在面临政治和经济危机时爆发社会冲突的可能性。
……

前言/序言

这是一本专门探讨“移民对国家安全是否构成威胁以及在何种条件下会构成威胁”的书。选择这样一个在国内尚未受到广泛关注的课题加以研究，并非只是出自一种基于职业敏感而产生的好奇，而是受到一种不知从何时起便油然而生的责任感的驱使。追求自由是人类的天性。无论有多少山水阻隔，都未能阻止人类将他们的足迹传播到世界各地。然而遗憾的是，在自然条件和物理障碍被新技术成果不断超越的今天，人类跨越国界、在国家间自由迁徙的梦想却越来越难以实现。其根源就是因为各个主权国家的决策者们，还无法确认那些随时可能到来的、操着不同语言、有着不同肤色、具有不同文化背景的移民，是否会在未来某一时刻给它们的国家和人民带来损害。这并不是说移民本身必然具有某种威胁输入国安全的主观意图，而是因为移民流人的后果，并不总是取决于移民本身的行为和意愿，还要受到许多不确定因素的影响。这意味着对移民安全后果的研究和判断将是异常的复杂和困难。
事实上，有关移民是否会对国家安全构成威胁的争论，在西方学界始终没有停止过。特别是进入20世纪90年代后，随着冷战的结束，非传统安全研究兴起。移民安全研究开始进入了一个新的发展阶段。西方学者有关移民安全问题研究的文献开始增多，研究方法、观点日益多样，但就移民是否安全这一根本问题的争论，至今尚无定论。而学术上的分歧和争论，又直接导致各国政府在移民政策上的摇摆和起伏，不仅直接影响千百万移民及其后裔的合法权益，而且也对移民输入、输出国的经济发展和社会稳定产生了消极影响，在有些情况下甚至威胁到国际局势的稳定。也许是由于中国目前还没有面临严峻的移民输入问题，因此，移民安全问题并没有引起国内学者太多的关注。但在我看来，按照中国目前的发展速度，移民流人问题不久就会成为一个重要的社会政治问题。
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