发表于2024-04-29
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评分近年来,台湾公法学者陈新民教授的名字和作品,日渐为大陆研习公法学的学者和学生所瞩目。2001年陈新民教授在大陆出版了《德国公法学基础理论》[i](上下册)和《公法学札记》[ii]两套三本著作,更立即引起了大陆公法学界的关注,并立即有了相当高的引用率。陈新民教授的《公法学札记》(以下简称《札记》)共收录了14篇文章,主要内容则是以译介和评论10篇德国公法学的名著为对象,这14篇文章闪烁着德国人的睿智和陈新民教授的深邃学识。其中有7篇直接以行政法学为主题,而这7篇行政法学的论文,又有6篇直接在宪法学的背景下直接展开,分别论及宪法和行政法的关联,宪法背景下行政国家的展开,社会法治国的兴起和福利国家的展开等内容。即使是在对“一事不二罚”这样技术性极强问题的论述中,也首先援引德国基本法第103条第3项规定,论及“一事不二罚”的宪法理念。[iii]这样的进路对大陆的公法学研究不无启示意义。本文就是以一个行政法研习者的视角对《公法学札记》的读书片札,通过对.《札记》并不完整的发散阅读,记下自己读后的一点心得与启示。
评分实际上,无论是英美法系,还是大陆法系,行政法(学)的学说和实践的发展都是和宪法(学)的发展息息相关的。英国虽然没有成文宪法,但议会主权(the sovereignty of Parliament)和法治原则(rule of law)可以被视为英国宪法的支柱,在此基础上,法院“从法律的字里行间里找弦外之音,既从实体法,也从程序法上发展把行政权力控制在恰当导向之内的普通原则。”[viii]在美国,最初的行政管制就是源自宪法第1条第8款中规定国会有权管制同外国的、各州之间的和同印第安部落的商业的“商业条款”(commerce clause)。1930年代的罗斯福新政则更被称为“宪法时刻”(constitutional moment)[ix],它对作为宪法基石的个人权利、联邦主义以及分权制衡都作了修正。这对于美国行政程序法的兴起,对于独立管制机构的建立、运作程序和司法审查,都具有重要意义。
评分宪法与行政法的关系,成为各国公法学者特别是大陆法系公法学者关注的命题。在《札记》的第一篇论文《宪法与行政法之关联》中,陈新民教授首先引用了德国两位知名公法学者似乎相反的论述,即奥托•麦耶的“宪法消逝,行政法长存”和弗立兹•韦纳的“当作是具体化宪法的行政法”。[iv]陈新民教授剖析了作为“德国行政法学之父”的麦耶所作论述的语境,指出时值威玛宪法时代,相对于更具有政治性、理想性的宪法,指导拘束行政权力更具技术性的行政法,更能经受住时代的考验。[v]但陈新民教授显然更倾向于韦纳的观点,并且借用赫曼•罗斯1959年发表的“行政法与宪法的统一功能”一文来佐证自己的观点,指出“行政法是一个活生生的宪法”。[vi]陈新民教授指出,应从对宪法基本原则的探讨上,获得行政法存在的根基,行政的任务应当是将宪法所揭示的各种指导原则予以具体化的实践。[vii]在陈新民教授的这篇论文中,还论及了德国基本法上的法治国原则和民主政治原则,及其对行政法上给付行政、法律保留、行政裁量乃至行政审判制度的影响。
评分近年来,台湾公法学者陈新民教授的名字和作品,日渐为大陆研习公法学的学者和学生所瞩目。2001年陈新民教授在大陆出版了《德国公法学基础理论》[i](上下册)和《公法学札记》[ii]两套三本著作,更立即引起了大陆公法学界的关注,并立即有了相当高的引用率。陈新民教授的《公法学札记》(以下简称《札记》)共收录了14篇文章,主要内容则是以译介和评论10篇德国公法学的名著为对象,这14篇文章闪烁着德国人的睿智和陈新民教授的深邃学识。其中有7篇直接以行政法学为主题,而这7篇行政法学的论文,又有6篇直接在宪法学的背景下直接展开,分别论及宪法和行政法的关联,宪法背景下行政国家的展开,社会法治国的兴起和福利国家的展开等内容。即使是在对“一事不二罚”这样技术性极强问题的论述中,也首先援引德国基本法第103条第3项规定,论及“一事不二罚”的宪法理念。[iii]这样的进路对大陆的公法学研究不无启示意义。本文就是以一个行政法研习者的视角对《公法学札记》的读书片札,通过对.《札记》并不完整的发散阅读,记下自己读后的一点心得与启示。
评分我寻找很久才找到的书,很有价值
评分一、“当作是具体化宪法的行政法”
评分久仰大名的书 公法学必读书目
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