环境公共治理：欧盟经验与中国实践 [Environmental Governance:EU's Experience and China's Practice] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

内容简介

　　中欧环境治理项目致力于为中国环境治理体系和治理能力现代化做出贡献，支持中国政府完成生态文明建设目标。在项目结束之时，我们欣慰地看到，中国环境治理的种子已经播下，未来必将茁壮成长，我们为能够参与和贡献于这一进程感到自豪和骄傲。
　　项目实施5年来积累了众多资料和研究成果，为促进项目的可持续性和推广项目成果，经商项目各方，同意编纂出版。《环境公共治理：欧盟经验与中国实践》主要目的是记录项目自始至终的详细历程，包括实施过程中的重大事件、主要成果、关键政策建议等。它不仅是资料的保存，更是历史的见证。

作者简介

　　俞海，中欧环境治理项目执行主任（2010—2015年）。环境保护部环境与经济政策研究中心环境战略部主任、研究员。主要从事环境战略、生态文明、绿色经济、环境治理体系现代化等研究。
　　
　　Dimitri de Boer（龙迪），中欧环境治理项目支持组组长（2013—2015年）。

内页插图

目录

第一部分 中欧环境治理项目总体介绍
1 项目介绍
2 实施概况
3 信息公开
4 公众参与
5 环境司法
6 企业环境责任
7 宣传与推广
8 中欧环境治理项目逻辑框架
9 结语

第二部分 政策综合报告——迈向环境治理体系和治理能力现代化
1 绪论
2 环境治理体系和治理能力现代化的进展与挑战
3 环境信息公开
4 环境公众参与
5 环境司法救济
6 企业环境责任
7 改进中国环境治理的政策建议

第三部分 主题报告一——环境信息公开与公众参与
第一篇 环境监测与公开报道
1 中国“环境监测及公开报道”的背景与发展
2 中国“环境监测及信息公开”的现有规章制度
3 案例研究
4 政策制定建议
5 实现绿色发展，落实环境监测、环境信息公开、社会学习
参考文献
第二篇 环评与环境规划中的公众参与
1 中国环评中的公众参与发展历程
2 中国环评中的公众参与现状与制度框架
3 案例研究
4 政策改进建议
参考文献
第三篇 公众参与环境决策的方法与实践
1 简介：中国在公众参与方面的制度安排
2 中国公众在参与环境规划和决策方面的准备情况
3 中国公众参与的机制和案例
4 以和平非暴力的公众环境抗议进行公众参与
5 面临的挑战和前景展望
参考文献
第四篇 公众参与环境规划与评估中的具体操作机制与实践
1 简介：公众参与
2 公众参与环境规划与评估的技术和方法综述
3 具体参与机制介绍
4 和平非暴力公众抗议的公共参与机制
5 应用参与机制的典型案例研究
6 参与机制对中国的借鉴意义
参考文献
第五篇 环境保护公众参与综合评价及案例研究
1 我国环境保护公众参与的历史发展
2 我国环境保护公众参与现状
3 我国环境保护公众参与问题识别
4 促进我国环境保护公众参与的政策建议
5 重庆垃圾焚烧项目公众参与案例

第四部分 主题报告二——环境司法与企业环境责任
第一篇 我国环境治理相关重要法律法规研究
1 我国环境法律框架概述
2 信息公开相关法律与法规评价
3 公众参与环境规划与决策相关法律法规评估
4 环境司法相关法律法规评价
5 私营部门激励机制相关法律法规评价
6 案例分析
第二篇 我国环境法庭面临的挑战及其应对
1 环境法庭概述
2 我国环境法庭的设立及运行
3 我国环境法庭面临的挑战
4 借鉴欧盟经验，完善我国环境法庭
参考文献
第三篇 环境损害评估方法
1 “公众对环境公正的享有权”的进步
2 对于环境赔偿评价方法的制度政策总结
3 国家“环境破坏评估方法论”方法及实践概述
4 国家级应用案例研究
5 经验教训及对我国的建议
参考文献
第四篇 我国环境司法现状评估及政策建议
1 环境司法的概念界定
2 我国环境司法的新进展
3 环境民事司法存在的问题
4 环境行政司法存在的问题
5 环境刑事司法存在的问题
6 环保法庭存在的问题
7 解决我国环境司法中存在的问题的政策建议
参考文献
第五篇 环境损害评估
1 环境污染损害评估在我国的开展情况
2 环境污染损害评估立法与技术现状
3 典型环境污染事件分析
4 政策建议
参考文献
第六篇 自愿性企业环境行为
1 研究背景
2 我国自愿性企业环境行为的发展历程
3 我国自愿性企业环境行为的现状
4 我国自愿性企业环境行为案例分析
5 中欧自愿性企业环境行为比较分析
6 政策建议
参考文献
缩略语

前言/序言

　　中欧环境治理项目（EU-China Enviromental Govemance Project，EGP）是中欧环境政策对话和欧盟．中国战略文件确定的重点项目，项目由欧盟支持中国政府在环境公共治理领域开展合作对话，旨在通过在国家层面为中央政府直接提供政策支持，并在地方层面开展创新实践试点，从而推进中国环境治理体系和治理能力现代化。项目的总体目标是通过改善中国公众参与机制，提高政府责任意识，配合中国政府加强中国环境保护，推动地方可持续发展，维护人民利益。项目关注四大领域，包括环境信息公开、公众参与环境规划与决策、环境司法、企业环境责任。2009年11月，中国商务部与欧盟签署了该项目的合作财政协议，项目额度为1500万欧元。环境保护部为项目主管单位，并授权环境保护部环境与经济政策研究中心承担项目管理与执行工作。项目实施期为2010年12月至2015年12月，共计5年。
　　中欧环境治理项目恰逢其时，有幸见证和参与了中国环境治理的进步过程。在中国政府提出环境多元共治时将欧盟经验引入了中国。项目支持了重要制度、法律框架的建设，如《环境保护法》和《大气污染防治法》的修订、《环境民事公益诉讼司法解释》的出台等。项目还为中国政府带来了欧洲在环境治理领域的理念与工作方法，并在实施中进行了实践与调整，使其更加适用于中国国情，地方伙伴关系项目在地方层面开展的环境治理实践成功总结出了极具特色的模式范例，如企业环境信息公开、公众参与、空气质量预报、第三方监督、环境法庭等。
　　中欧环境治理项目致力于为中国环境治理体系和治理能力现代化做出贡献，支持中国政府完成生态文明建设目标。在项目结束之时，我们欣慰地看到，中国环境治理的种子已经播下，未来必将茁壮成长，我们为能够参与和贡献于这一进程感到自豪和骄傲。
　　项目实施5年来积累了众多资料和研究成果，为促进项目的可持续性和推广项目成果，经商项目各方，同意编纂出版。本书主要目的是记录项目自始至终的详细历程，包括实施过程中的重大事件、主要成果、关键政策建议等。它不仅是资料的保存，更是历史的见证。本书主要内容成稿于2011—2015年，于2017年正式出版。
　　在此，我们对为项目顺利实施做出积极贡献的人表示诚挚感谢！他们是：环境保护部国际合作司徐庆华先生、涂瑞和先生、刘宁先生、禚壮先生、黄淼女士、康赘女士；环境保护部政策法规司别涛先生、李静云女士；商务部罗煜女士、陈红英女士；欧盟驻华代表团Vicky Pollard女士、Lars GroenVald先生、黄雪菊女士。对支持、关心和帮助项目开展的其他朋友也一并表示诚挚感谢！

好的，这是一本关于环境公共治理的图书简介，聚焦于不同视角和理论框架，但不涉及“环境公共治理：欧盟经验与中国实践”这一特定书籍的内容： --- 图书名称：《生态文明视域下的全球环境治理：理论前沿与区域实践》 内容提要： 在全球气候变化、生物多样性丧失以及跨界污染日益严峻的背景下，环境治理已成为人类社会面临的最紧迫挑战之一。本书旨在深入剖析当代环境治理的复杂图景，超越单一国家或区域的经验范畴，从全球治理的宏观理论框架，到特定地理区域或议题的微观实践，提供一个多维度、跨学科的综合性视角。 全书分为四个核心部分，系统梳理了环境治理的理论基石、主要行动者、治理工具及其未来发展趋势。 第一部分：环境治理的理论基础与演进 本部分聚焦于环境治理理论的谱系。我们首先回顾了从早期环境伦理到当代生态现代化的理论发展脉络。重点探讨了“环境公共物品”概念的理论构建及其在不同治理体系中的适用性。 章节聚焦： 1. 全球环境治理的范式转变： 分析了从传统的“自上而下”的国际环境法框架，到“多层级治理”（Multi-level Governance）模型的演进。重点阐述了全球治理的合法性危机与有效性挑战，特别是主权国家责任与全球公共利益之间的内在张力。 2. 治理主体与权力结构： 探讨了在非国家行为体日益重要的背景下，政府、国际组织（如联合国环境规划署、世界银行）、非政府组织（NGOs）、企业以及科学界在环境决策中的角色分工与权力制衡。尤其关注了“专家治理”的兴起及其潜在的民主赤字问题。 3. 可持续发展框架下的新范式： 深入分析了可持续发展目标（SDGs）如何重塑环境治理的议程设置和指标体系。探讨了“包容性治理”（Inclusive Governance）的理论要求，即如何确保边缘群体的声音被纳入决策过程，并探讨了代际公平的理论基础。 第二部分：治理工具与机制的创新 环境治理的有效性在很大程度上取决于所采用工具的适宜性与创新性。本部分将治理工具划分为规制性、市场激励性和协商性三大类别，进行详细的比较分析。 章节聚焦： 1. 环境规制与法律框架： 考察了不同法律体系（如普通法系与大陆法系）在环境损害赔偿、预防原则适用及环境执法方面的差异。对比了指令性规制（Command-and-Control）的优缺点，并分析了其在全球不同发展阶段的适用性。 2. 市场化机制的效能评估： 详细分析了碳排放交易体系（ETS）、生态补偿机制以及绿色金融工具（如绿色债券、影响力投资）的设计逻辑与实施效果。重点讨论了这些工具在处理“公地悲剧”问题上的局限性，特别是如何避免“洗绿”（Greenwashing）现象。 3. 协商与合作治理： 阐述了利益相关方协商（Stakeholder Deliberation）在解决地方性环境冲突中的重要作用。通过对多个案例的研究，探讨了如何构建信任机制，促进不同群体间的有效沟通与合作。 第三部分：特定区域环境治理的比较分析 本部分将理论与实践相结合，选取了具有代表性的地理区域或特定议题，进行深度的比较研究，以揭示不同制度文化背景下的治理模式差异。 章节聚焦： 1. 北美地区（美国与加拿大）的联邦制环境治理： 分析了美国环保署（EPA）的权力分配与州政府角色的互动，以及跨界水资源管理（如五大湖区）的复杂性。探讨了政治极化对环境政策连续性的影响。 2. 东亚地区的快速工业化与环境挑战： 聚焦于东亚国家在追求经济增长的同时，如何应对空气污染、水资源短缺等突出的环境压力。比较了不同东亚经济体在引入“清洁生产”标准和发展循环经济方面的政策选择。 3. 非洲国家在气候适应中的治理困境： 探讨了发展中国家，特别是气候脆弱地区，在资源有限的情况下，如何构建适应气候变化的治理能力。关注了土地退化、水安全与传统土地管理制度的融合问题。 第四部分：面向未来的治理创新与前瞻 本书的最后部分着眼于环境治理的未来趋势，特别是技术进步、社会变革与全球不确定性对治理能力提出的新要求。 章节聚焦： 1. 数字化与智慧治理： 探讨了大数据、人工智能和遥感技术在环境监测、风险预警和政策评估中的应用潜力。分析了数据共享机制的建立与数据主权问题。 2. 生态系统服务付费（PES）的推广与挑战： 深入分析了将自然资本量化并纳入经济核算体系（如SEEA）的意义，以及如何设计公平、可持续的生态系统服务付费机制，以激励保护行为。 3. 韧性（Resilience）导向的治理构建： 强调了未来环境治理需要从单纯的“风险管理”转向“系统韧性建设”。探讨了如何通过制度设计和跨部门协作，增强社会、经济和生态系统在面对突发冲击时的恢复和适应能力。 本书的价值： 本书避免了对单一治理模式的片面推崇，致力于提供一个批判性的、平衡的分析框架。它不仅对环境治理的理论构建者和政策制定者具有参考价值，同时也为从事环境科学、国际关系、公共管理及区域研究的学者和学生提供了深入理解全球环境治理复杂性的学术资源。通过对不同制度背景下实践的比较，本书旨在启发读者思考如何构建更具适应性、公平性和有效性的环境治理体系。 ---