環境公共治理：歐盟經驗與中國實踐 [Environmental Governance:EU's Experience and China's Practice] 下載 mobi epub pdf 電子書 2026

內容簡介

　　中歐環境治理項目緻力於為中國環境治理體係和治理能力現代化做齣貢獻，支持中國政府完成生態文明建設目標。在項目結束之時，我們欣慰地看到，中國環境治理的種子已經播下，未來必將茁壯成長，我們為能夠參與和貢獻於這一進程感到自豪和驕傲。
　　項目實施5年來積纍瞭眾多資料和研究成果，為促進項目的可持續性和推廣項目成果，經商項目各方，同意編纂齣版。《環境公共治理：歐盟經驗與中國實踐》主要目的是記錄項目自始至終的詳細曆程，包括實施過程中的重大事件、主要成果、關鍵政策建議等。它不僅是資料的保存，更是曆史的見證。

作者簡介

　　俞海，中歐環境治理項目執行主任（2010—2015年）。環境保護部環境與經濟政策研究中心環境戰略部主任、研究員。主要從事環境戰略、生態文明、綠色經濟、環境治理體係現代化等研究。
　　
　　Dimitri de Boer（龍迪），中歐環境治理項目支持組組長（2013—2015年）。

內頁插圖

目錄

第一部分 中歐環境治理項目總體介紹
1 項目介紹
2 實施概況
3 信息公開
4 公眾參與
5 環境司法
6 企業環境責任
7 宣傳與推廣
8 中歐環境治理項目邏輯框架
9 結語

第二部分 政策綜閤報告——邁嚮環境治理體係和治理能力現代化
1 緒論
2 環境治理體係和治理能力現代化的進展與挑戰
3 環境信息公開
4 環境公眾參與
5 環境司法救濟
6 企業環境責任
7 改進中國環境治理的政策建議

第三部分 主題報告一——環境信息公開與公眾參與
第一篇 環境監測與公開報道
1 中國“環境監測及公開報道”的背景與發展
2 中國“環境監測及信息公開”的現有規章製度
3 案例研究
4 政策製定建議
5 實現綠色發展，落實環境監測、環境信息公開、社會學習
參考文獻
第二篇 環評與環境規劃中的公眾參與
1 中國環評中的公眾參與發展曆程
2 中國環評中的公眾參與現狀與製度框架
3 案例研究
4 政策改進建議
參考文獻
第三篇 公眾參與環境決策的方法與實踐
1 簡介：中國在公眾參與方麵的製度安排
2 中國公眾在參與環境規劃和決策方麵的準備情況
3 中國公眾參與的機製和案例
4 以和平非暴力的公眾環境抗議進行公眾參與
5 麵臨的挑戰和前景展望
參考文獻
第四篇 公眾參與環境規劃與評估中的具體操作機製與實踐
1 簡介：公眾參與
2 公眾參與環境規劃與評估的技術和方法綜述
3 具體參與機製介紹
4 和平非暴力公眾抗議的公共參與機製
5 應用參與機製的典型案例研究
6 參與機製對中國的藉鑒意義
參考文獻
第五篇 環境保護公眾參與綜閤評價及案例研究
1 我國環境保護公眾參與的曆史發展
2 我國環境保護公眾參與現狀
3 我國環境保護公眾參與問題識彆
4 促進我國環境保護公眾參與的政策建議
5 重慶垃圾焚燒項目公眾參與案例

第四部分 主題報告二——環境司法與企業環境責任
第一篇 我國環境治理相關重要法律法規研究
1 我國環境法律框架概述
2 信息公開相關法律與法規評價
3 公眾參與環境規劃與決策相關法律法規評估
4 環境司法相關法律法規評價
5 私營部門激勵機製相關法律法規評價
6 案例分析
第二篇 我國環境法庭麵臨的挑戰及其應對
1 環境法庭概述
2 我國環境法庭的設立及運行
3 我國環境法庭麵臨的挑戰
4 藉鑒歐盟經驗，完善我國環境法庭
參考文獻
第三篇 環境損害評估方法
1 “公眾對環境公正的享有權”的進步
2 對於環境賠償評價方法的製度政策總結
3 國傢“環境破壞評估方法論”方法及實踐概述
4 國傢級應用案例研究
5 經驗教訓及對我國的建議
參考文獻
第四篇 我國環境司法現狀評估及政策建議
1 環境司法的概念界定
2 我國環境司法的新進展
3 環境民事司法存在的問題
4 環境行政司法存在的問題
5 環境刑事司法存在的問題
6 環保法庭存在的問題
7 解決我國環境司法中存在的問題的政策建議
參考文獻
第五篇 環境損害評估
1 環境汙染損害評估在我國的開展情況
2 環境汙染損害評估立法與技術現狀
3 典型環境汙染事件分析
4 政策建議
參考文獻
第六篇 自願性企業環境行為
1 研究背景
2 我國自願性企業環境行為的發展曆程
3 我國自願性企業環境行為的現狀
4 我國自願性企業環境行為案例分析
5 中歐自願性企業環境行為比較分析
6 政策建議
參考文獻
縮略語

前言/序言

　　中歐環境治理項目（EU-China Enviromental Govemance Project，EGP）是中歐環境政策對話和歐盟．中國戰略文件確定的重點項目，項目由歐盟支持中國政府在環境公共治理領域開展閤作對話，旨在通過在國傢層麵為中央政府直接提供政策支持，並在地方層麵開展創新實踐試點，從而推進中國環境治理體係和治理能力現代化。項目的總體目標是通過改善中國公眾參與機製，提高政府責任意識，配閤中國政府加強中國環境保護，推動地方可持續發展，維護人民利益。項目關注四大領域，包括環境信息公開、公眾參與環境規劃與決策、環境司法、企業環境責任。2009年11月，中國商務部與歐盟簽署瞭該項目的閤作財政協議，項目額度為1500萬歐元。環境保護部為項目主管單位，並授權環境保護部環境與經濟政策研究中心承擔項目管理與執行工作。項目實施期為2010年12月至2015年12月，共計5年。
　　中歐環境治理項目恰逢其時，有幸見證和參與瞭中國環境治理的進步過程。在中國政府提齣環境多元共治時將歐盟經驗引入瞭中國。項目支持瞭重要製度、法律框架的建設，如《環境保護法》和《大氣汙染防治法》的修訂、《環境民事公益訴訟司法解釋》的齣颱等。項目還為中國政府帶來瞭歐洲在環境治理領域的理念與工作方法，並在實施中進行瞭實踐與調整，使其更加適用於中國國情，地方夥伴關係項目在地方層麵開展的環境治理實踐成功總結齣瞭極具特色的模式範例，如企業環境信息公開、公眾參與、空氣質量預報、第三方監督、環境法庭等。
　　中歐環境治理項目緻力於為中國環境治理體係和治理能力現代化做齣貢獻，支持中國政府完成生態文明建設目標。在項目結束之時，我們欣慰地看到，中國環境治理的種子已經播下，未來必將茁壯成長，我們為能夠參與和貢獻於這一進程感到自豪和驕傲。
　　項目實施5年來積纍瞭眾多資料和研究成果，為促進項目的可持續性和推廣項目成果，經商項目各方，同意編纂齣版。本書主要目的是記錄項目自始至終的詳細曆程，包括實施過程中的重大事件、主要成果、關鍵政策建議等。它不僅是資料的保存，更是曆史的見證。本書主要內容成稿於2011—2015年，於2017年正式齣版。
　　在此，我們對為項目順利實施做齣積極貢獻的人錶示誠摯感謝！他們是：環境保護部國際閤作司徐慶華先生、塗瑞和先生、劉寜先生、禚壯先生、黃淼女士、康贅女士；環境保護部政策法規司彆濤先生、李靜雲女士；商務部羅煜女士、陳紅英女士；歐盟駐華代錶團Vicky Pollard女士、Lars GroenVald先生、黃雪菊女士。對支持、關心和幫助項目開展的其他朋友也一並錶示誠摯感謝！

好的，這是一本關於環境公共治理的圖書簡介，聚焦於不同視角和理論框架，但不涉及“環境公共治理：歐盟經驗與中國實踐”這一特定書籍的內容： --- 圖書名稱：《生態文明視域下的全球環境治理：理論前沿與區域實踐》 內容提要： 在全球氣候變化、生物多樣性喪失以及跨界汙染日益嚴峻的背景下，環境治理已成為人類社會麵臨的最緊迫挑戰之一。本書旨在深入剖析當代環境治理的復雜圖景，超越單一國傢或區域的經驗範疇，從全球治理的宏觀理論框架，到特定地理區域或議題的微觀實踐，提供一個多維度、跨學科的綜閤性視角。 全書分為四個核心部分，係統梳理瞭環境治理的理論基石、主要行動者、治理工具及其未來發展趨勢。 第一部分：環境治理的理論基礎與演進 本部分聚焦於環境治理理論的譜係。我們首先迴顧瞭從早期環境倫理到當代生態現代化的理論發展脈絡。重點探討瞭“環境公共物品”概念的理論構建及其在不同治理體係中的適用性。 章節聚焦： 1. 全球環境治理的範式轉變： 分析瞭從傳統的“自上而下”的國際環境法框架，到“多層級治理”（Multi-level Governance）模型的演進。重點闡述瞭全球治理的閤法性危機與有效性挑戰，特彆是主權國傢責任與全球公共利益之間的內在張力。 2. 治理主體與權力結構： 探討瞭在非國傢行為體日益重要的背景下，政府、國際組織（如聯閤國環境規劃署、世界銀行）、非政府組織（NGOs）、企業以及科學界在環境決策中的角色分工與權力製衡。尤其關注瞭“專傢治理”的興起及其潛在的民主赤字問題。 3. 可持續發展框架下的新範式： 深入分析瞭可持續發展目標（SDGs）如何重塑環境治理的議程設置和指標體係。探討瞭“包容性治理”（Inclusive Governance）的理論要求，即如何確保邊緣群體的聲音被納入決策過程，並探討瞭代際公平的理論基礎。 第二部分：治理工具與機製的創新 環境治理的有效性在很大程度上取決於所采用工具的適宜性與創新性。本部分將治理工具劃分為規製性、市場激勵性和協商性三大類彆，進行詳細的比較分析。 章節聚焦： 1. 環境規製與法律框架： 考察瞭不同法律體係（如普通法係與大陸法係）在環境損害賠償、預防原則適用及環境執法方麵的差異。對比瞭指令性規製（Command-and-Control）的優缺點，並分析瞭其在全球不同發展階段的適用性。 2. 市場化機製的效能評估： 詳細分析瞭碳排放交易體係（ETS）、生態補償機製以及綠色金融工具（如綠色債券、影響力投資）的設計邏輯與實施效果。重點討論瞭這些工具在處理“公地悲劇”問題上的局限性，特彆是如何避免“洗綠”（Greenwashing）現象。 3. 協商與閤作治理： 闡述瞭利益相關方協商（Stakeholder Deliberation）在解決地方性環境衝突中的重要作用。通過對多個案例的研究，探討瞭如何構建信任機製，促進不同群體間的有效溝通與閤作。 第三部分：特定區域環境治理的比較分析 本部分將理論與實踐相結閤，選取瞭具有代錶性的地理區域或特定議題，進行深度的比較研究，以揭示不同製度文化背景下的治理模式差異。 章節聚焦： 1. 北美地區（美國與加拿大）的聯邦製環境治理： 分析瞭美國環保署（EPA）的權力分配與州政府角色的互動，以及跨界水資源管理（如五大湖區）的復雜性。探討瞭政治極化對環境政策連續性的影響。 2. 東亞地區的快速工業化與環境挑戰： 聚焦於東亞國傢在追求經濟增長的同時，如何應對空氣汙染、水資源短缺等突齣的環境壓力。比較瞭不同東亞經濟體在引入“清潔生産”標準和發展循環經濟方麵的政策選擇。 3. 非洲國傢在氣候適應中的治理睏境： 探討瞭發展中國傢，特彆是氣候脆弱地區，在資源有限的情況下，如何構建適應氣候變化的治理能力。關注瞭土地退化、水安全與傳統土地管理製度的融閤問題。 第四部分：麵嚮未來的治理創新與前瞻 本書的最後部分著眼於環境治理的未來趨勢，特彆是技術進步、社會變革與全球不確定性對治理能力提齣的新要求。 章節聚焦： 1. 數字化與智慧治理： 探討瞭大數據、人工智能和遙感技術在環境監測、風險預警和政策評估中的應用潛力。分析瞭數據共享機製的建立與數據主權問題。 2. 生態係統服務付費（PES）的推廣與挑戰： 深入分析瞭將自然資本量化並納入經濟核算體係（如SEEA）的意義，以及如何設計公平、可持續的生態係統服務付費機製，以激勵保護行為。 3. 韌性（Resilience）導嚮的治理構建： 強調瞭未來環境治理需要從單純的“風險管理”轉嚮“係統韌性建設”。探討瞭如何通過製度設計和跨部門協作，增強社會、經濟和生態係統在麵對突發衝擊時的恢復和適應能力。 本書的價值： 本書避免瞭對單一治理模式的片麵推崇，緻力於提供一個批判性的、平衡的分析框架。它不僅對環境治理的理論構建者和政策製定者具有參考價值，同時也為從事環境科學、國際關係、公共管理及區域研究的學者和學生提供瞭深入理解全球環境治理復雜性的學術資源。通過對不同製度背景下實踐的比較，本書旨在啓發讀者思考如何構建更具適應性、公平性和有效性的環境治理體係。 ---