农地流转风险问题研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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许月明 等 著

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• 农地流转
• 土地管理
• 农村发展
• 土地产权
• 风险评估
• 农业经济
• 政策研究
• 法律问题
• 经营权
• 土地利用

出版社： 中国社会科学出版社

ISBN：9787516196359

版次：1

商品编码：12131257

包装：平装

开本：16开

出版时间：2016-12-01

用纸：胶版纸

页数：242

字数：238000

正文语种：中文

内容简介

　　《农地流转风险问题研究》先明确了研究背景、意义、思路和方法，并对相关概念进行了界定；进而介绍农地流转风险问题的国内外研究现状，总结新中国成立以来农地流转政策的演进，归纳了其演进的基本规律，并从宏观、中观和微观视角对农地流转总体情况进行了概括性分析。接着分析各种农地流转模式的运行机制，并运用“角色-利益诉求”分析框架对各种模式运行风险进行了分析，再分析农地流转风险形成的原因，先从农地产权制度、产权主体行为、管控主体行为、社会经济环境等方面进行了定性分析，然后运用实证方法进行了检验。同时阐述了农地流转风险的控制手段，最后提出农地流转市场机制、管理服务机制、激励导向机制、约束机制等的构建，并对规范政府和中介组织行为的措施进行了重点分析。

目录

第一章 绪论
第一节 研究背景和意义
一 研究背景
二 研究意义
第二节 研究理论基础
一 产权理论
二 行为理论与农户行为理论
三 规模经济理论
四 地租地价理论
五 制度变迁理论
六 非对称信息理论
七 其他理论
第三节 基本概念界定
一 土地承包经营权
二 土地流转的相关概念
三 各种土地流转形式
四 风险
五 风险控制与规避
第四节 研究内容和方法
一 研究内容
二 研究方法和数据

第二章 国内外研究述评
第一节 农地流转相关问题研究
一 国内对农地流转相关问题的研究
二 国外对农地流转相关问题的研究
第二节 农地流转风险控制研究
一 农地流转风险的内容
二 关于农地流转风险的成因
三 关于农地流转风险的防范措施
第三节 农地流转研究评述
一 农地流转相关问题研究的评述
二 农地流转风险控制研究的评述

第三章 中国农地流转基本情况
第一节 农地流转政策演进
一 新中国成立初期允许自由流转阶段
二 逐步禁止农地流转阶段
三 逐渐放松流转限制阶段
四 通过立法保护和规范农地流转阶段
五 鼓励农地流转阶段
第二节 农地流转政策演进的基本逻辑及效果
一 中国农地流转政策演进的逻辑
二 农地流转政策演进的效果评价
第三节 农地流转风险形势分析
一 全国整体风险形势分析：农地流转的宏观考察
二 华北地区形势分析：农地流转的中观考察
三 河北省形势分析：农地流转的微观考察

第四章 农地流转模式运行及风险分析
第一节 农户-农户的农地流转及风险分析
一 农户-农户的农地流转模式运作的一般程序
二 农户-农户的农地流转相关利益主体分析
三 农户-农户的农地流转风险分析
第二节 农户-专业大户的土地流转及风险分析
一 农户-专业大户的农地流转模式运作的一般程序
二 农户-专业大户的农地流转相关利益主体分析
三 农户-专业大户的农地流转风险分析
第三节 农户-合作组织的土地流转及风险分析
一 农户-合作组织的农地流转模式运作的一般程序
二 农户-合作组织的农地流转相关利益主体分析
三 农户-合作组织的农地流转风险分析
第四节 农户-企业的土地流转及风险分析
一 农户-企业的农地流转模式运作的一般程序
二 农户-企业的农地流转相关利益主体分析
三 农户-企业的农地流转风险分析
第五节 农户-合作组织-企业流转模式
一 农户-合作组织-企业的农地流转模式运作的一般程序
二 农户-合作组织-企业的农地流转相关利益主体分析
三 农户-合作组织-企业的农地流转风险分析

第五章 农地流转风险的成因分析
第一节 宏观环境对农地流转风险的影响
一 农业经营环境的影响
二 征地制度的影响
三 非农就业环境的影响
第二节 现行农地产权制度对农地流转风险的影响
一 集体所有权模糊的影响
二 各项权能边界不清的影响
三 集体成员边界模糊的影响
四 土地承包经营权模糊的影响
第三节 政府行为对农地流转风险的影响
一 政绩考核机制的影响
二 政府行为边界模糊的影响
第四节 农户行为对农地流转风险的影响
一 中国农户的特点
二 农户行为对农地流转的影响
第五节 农地流转风险形成的实证分析——以粮食安全风险和社会稳定风险为例
一 农地流转对粮食安全影响的实证分析
二 农地流转对社会稳定影响的实证分析

第六章 农地流转风险的控制
第一节 农地流转中的制度完善
一 健全制度，规避风险
二 风险控制中相关机制的设计
第二节 农地流转中的政府行为规范
一 加强学习，严格执行政策法规
二 规范政府在农地流转中的行为
第三节 农地流转中介服务的规范
一 中介组织服务农地流转
二 完善农地流转中介组织服务职能
参考文献

精彩书摘

　　《农地流转风险问题研究》：
　　本书是我主持的国家社会科学基金项目“农地流转的风险及规避机制研究”（12BJY089）的研究成果。
　　农地流转是近年来农村土地问题研究的热点。中华人民共和国第九次全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并于2003年3月1日起实行的《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《承包法》）明确提出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让或其他等形式流转土地承包经营权；2008年中共十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步提出，建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。《承包法》和《决定》为农村土地流转提供了法律政策依据，为地方政府指明了农地管理和服务的目标。农地流转规模逐年扩大，新的流转方式不断涌现，在现代农业发展中起到了重要作用。但在流转过程中也出现了一些问题，并存在农地流转风险。
　　从流转实践来看，农地流转风险主要有：在土地利用方面，流转后的农地出现了非粮化、非农化现象，流人土地的规模经营户，大多发展蔬菜花卉果品等高效设施农业，粮食播种面积减少，粮食安全风险增加；在农民土地权益保护方面，由于农地流转程序不够规范，农户权益难以得到彰显；在地方政府行为方面，有些地方政府为引进种植大户或培育新的经营主体，采用行政手段要求农民流转土地，“越位”“错位”现象明显；在社会稳定方面，由于流转后相关各主体间的利益关系越来越复杂，乡村矛盾逐年增加，农村社会稳定受到影响；等等。
　　分析农地流转风险表现方式、成因，探索降低或规避这些风险的措施是本书的主要内容。
　　本书分三个层面展开：在宏观层面，进行全国农地流转数据的整理和分析，以掌握农地流转中存在问题的类型、数量、规模和分布特征，以及可能引发的风险类型；在中观层面，以华北五省（市、区）为分析重点，从多个角度剖析农地流转风险产生的原因；在微观层面，对河北省农地流转做了百村千户调查，进行农地流转风险的实证分析，重点从农地流转主体角度考量流转风险。
　　本书研究所依据的资料来自三个方面。一是全国性的经济统计资料、农村经营管理统计资料等；二是相关省份国土和农业等部门资料、期刊论文和相关著作；三是课题组对河北省进行的百村千户调查资料。资料来源广泛，保障了研究结果的代表性和科学性。
　　在研究方法上，本书采用社会学和经济学相结合的分析方法，探究农地流动中的风险问题，避免了单纯从经济学理论出发进行推演所可能引发的分析研究脱离于社会实践之外。
　　本书内容分为六章。第一章明确研究背景、意义、思路和方法，并对相关概念进行界定。需要指出的是，尽管我国法律条文和政府相关文件中多采用“土地承包经营权流转”这一概念来表述农地流转，但在农地流转实践中.有些情况下流转的并非承包经营权，而仅仅是使用权或者他项权。第二章介绍农地流转风险问题的国内外研究现状。第三章总结新中国成立以来农地流转政策的演进，归纳了其演进的基本规律，并从宏观、中观和微观视角对农地流转总体情况进行了概括性分析。第四章分析各种农地流转模式的运行机制，并运用“角色一利益诉求”分析框架，对各种模式运行风险进行分析。第五章分析农地流转风险形成的原因，先从农地产权制度、产权主体行为、管控主体行为、社会经济环境等方面进行定性分析，然后运用实证方法进行检验。第六章阐述农地流转风险的控制手段，提出农地流转市场机制、管理服务机制、激励导向机制、约束机制等的构建，并对规范政府和中介组织行为的措施进行了重点分析。
　　……

产权边界与土地治理：现代农业发展中的结构性挑战 引言 在全球化与城镇化浪潮的深刻影响下，现代农业正面临前所未有的结构性转型。传统以家庭为核心的土地使用模式，正逐步向规模化、集约化和市场化的方向演进。这一转变的基石在于土地产权制度的有效运行与边界的清晰界定。然而，在快速的市场化进程中，土地产权的模糊性、分割性以及制度执行的复杂性，已成为制约农业可持续发展，乃至引发社会经济不稳定因素的关键症结。本书聚焦于这一核心议题，深入剖析了产权制度在现代土地治理体系中的复杂角色及其引发的潜在结构性风险。 第一部分：产权理论的现代化重塑与中国语境的适应性 本书首先回归土地产权的理论基石，考察经典产权理论（如德姆塞茨、诺斯等学者的贡献）在分析现代农业产权结构时的局限性。在全球范围内，土地产权不再仅仅是单一的“所有权”概念，而是被分解为使用权、收益权、处置权和抵押权等一系列相互交织的复合权利包。 在中国特定的社会经济背景下，这一重塑更具挑战性。中国的土地制度建立在集体所有权基础之上，这使得土地的“使用权”在不同层级（集体、家庭、承包者）之间存在着天然的分割和潜在的利益冲突点。我们详细分析了农村土地承包经营权在流转市场中如何演变为一种“半商品化”资产的复杂过程，并探讨了集体资产股份化改革对现有产权结构的影响。产权的界定不清，不仅体现在权属的法律文件上，更深层次地反映在地方政府的土地管理实践、村民自治的有效性，以及农民对自身长期权益的心理预期上。产权的模糊性，是后续一切风险产生的制度源头。 第二部分：土地权能分离与市场运行中的摩擦成本 产权的有效性取决于其清晰度、可执行性和可转让性。本书的第二部分致力于分析当产权权能出现分离或弱化时，市场运行所产生的巨大摩擦成本。 一、使用权与收益权的分离效应： 在许多地方，土地的承包经营权虽然可以流转，但农民出售粮食或初级农产品的收益权依然受到诸多市场波动和中介环节的挤压。更重要的是，当流转合同的履行期限与地方政府的规划周期不一致时，长期投入的风险得不到保障，导致流转双方的信心缺失。 二、抵押权实现的制度障碍： 土地经营权和承包权的金融化是提升农业资本可得性的重要途径。然而，实践中，土地抵押贷款的法律程序繁琐、评估体系不成熟、以及一旦出现违约，处置程序复杂且周期漫长，这使得金融机构对农村土地资产持谨慎态度，极大地限制了土地作为有效抵押品的潜力。 三、空间性权利的碎片化： 现代农业需要规模化的土地整合，但现行的“三权分置”框架下，土地的经营权往往在地理上呈现出“集中使用、分散持有”的特点。这不仅增加了土地平整和集约化管理的难度，也使得在进行高标准的农田水利基础设施建设时，难以形成统一的规划和投入主体，导致公共产品供给效率低下。 第三部分：制度供给与地方治理的适应性挑战 产权的清晰化并非仅仅依赖于中央层面的法律条文，更依赖于地方政府的执行能力和治理模式的适应性。本书深入考察了地方实践中出现的结构性失衡。 一、地方政府角色的再定位： 在土地财政的驱动下，地方政府在土地流转和使用中扮演的角色常常超越了“监管者”和“服务者”，而更接近于“资源配置者”。这种过度介入，容易导致行政干预下的非市场化配置，损害农民的自愿交易权，并引发隐性的制度寻租空间。 二、合同履约风险的外部化： 土地流转合同的生命周期往往长于管理者的任期。当流转双方发生争议时，地方基层治理体系（如村委会或乡镇政府）在司法裁决和纠纷调解中的角色定位模糊，导致合同风险成本往往被外部化，最终由处于弱势地位的承包方承担。 三、信息不对称与治理成本的攀升： 产权信息（如权属、流转价格、用途限制）的不透明性，使得市场信息传递受阻，加剧了信息不对称。建立有效的产权登记、公示和信息披露制度，是降低农民、企业和金融机构交易成本的关键。本书对当前产权确权登记工作的完成度及其在提升市场透明度方面的实效进行了严格的评估。 结论：迈向韧性产权体系的路径选择 本书的研究表明，现代农业的发展，其核心挑战并非简单的资源短缺，而是根植于不完全和动态变化的土地产权结构之中。有效的治理需要超越对土地流转数量的关注，转向对产权稳定性和权能完整性的制度构建。未来的改革方向必须着力于：细化产权的界限，强化权能的可交易性，降低制度执行的摩擦成本，并建立一个能够有效约束地方政府过度干预的、基于契约精神的土地治理框架。只有当产权的边界清晰、保障有力时，规模化、资本化的现代农业转型才能真正实现其潜在的效率提升与社会公平目标。

评分☆☆☆☆☆

第一段评价 一本能让你瞬间穿越回田间地头的书。读它的时候，我仿佛能闻到泥土的芬芳，听到远处传来农人的呼唤。这本书不是那种枯燥的学术报告，它充满着生活的温度和细节。作者用一种非常朴实却又不失深度的语言，描绘了农地流转背后的那些“人情味儿”和“烟火气”。我尤其喜欢其中关于土地纠纷的部分，那些写得绘声绘色，仿佛亲身经历一般。比如，一个小小的土地边界纠纷，在书中被描绘得波澜壮阔，牵扯出几代人的恩怨情仇。还有那些关于租金、关于补偿的讨论，一点也不生硬，而是融入到一个个生动的故事中，让人在阅读中不自觉地思考，原来土地流转不仅仅是政策和法律条文，更是连接着无数家庭的生计和希望。这本书让我重新认识了农村，也让我对那些土地上的故事有了更深的理解和敬意。它不仅仅是一本书，更是一扇窗，让我得以窥见中国农村最真实、最动人的生活画卷。

评分☆☆☆☆☆

第五段评价 一本极具启发性且极具现实意义的书籍。作者在书中对农地流转的现状、挑战以及未来的发展方向进行了深入的剖析。我个人尤其关注书中关于“风险防范”和“利益共享”的章节，这部分内容对于政策制定者、实践者以及普通农民都具有重要的参考价值。它提供了一些非常具体和可操作的建议，帮助我们更好地理解和应对农地流转过程中可能出现的各种问题。例如，书中关于如何建立健全农村产权制度、如何完善流转合同的签订和履行机制、以及如何保障农民的合法权益等方面的论述，都非常有深度。读完这本书，你会对农地流转这一复杂系统有了更全面的认识，也会对如何推动中国农业可持续发展形成更清晰的思路。这是一本集理论性、实践性和前瞻性于一体的优秀著作。

评分☆☆☆☆☆

第三段评价 这是一本引发深度思考的书籍。阅读过程中，我时常被作者提出的问题所吸引，并开始反思自己过去对农地流转的一些浅显认知。它不像某些教科书那样板着面孔讲道理，而是以一种对话式、探索性的方式，引导读者一同走进农地流转的“迷宫”。书中对于“风险”的界定非常全面，涵盖了法律、经济、社会、伦理等多个维度，而且分析得鞭辟入里。我尤其欣赏作者在探讨风险时，并没有简单地将责任归咎于某一方，而是强调多方博弈和利益平衡的重要性。它让我意识到，解决农地流转中的问题，需要超越简单的“对”与“错”，而应着眼于如何构建一个更公平、更可持续的土地制度。读完这本书，你会对“流转”二字的背后有了更深的理解，也对如何管理和优化这项工作有了更清晰的思路。它是一本值得反复品读、细细体会的著作。

评分☆☆☆☆☆

第四段评价 不得不说，这本书的写作风格非常独特。它不像我读过的大多数关于土地问题的书籍那样，充斥着大量的专业术语和枯燥的理论。相反，它更像是一篇精心打磨的散文，但内涵却十分丰富。作者在字里行间流露出对这片土地深沉的眷恋和对农民深切的关怀。读它的时候，你会感受到一种人文主义的光辉，一种对社会公平正义的执着追求。书中对于农地流转过程中，那些不易被察觉的“微观”问题，比如农民的心理变化、村庄的集体记忆、以及人与土地之间独特的情感纽带，都进行了细致入微的描绘。这些细节的处理，让原本可能严肃沉重的话题，变得格外动人，也更加令人信服。它不仅仅是一本关于政策和经济的书，更是一本关于人、关于情感、关于乡愁的书。

评分☆☆☆☆☆

第二段评价 如果你对中国农村的发展脉络、社会变迁以及土地制度的演进感兴趣，那么这本书绝对是你的不二之选。它以一种宏观的视角，深入浅出地剖析了农地流转这一复杂议题。书中对不同地区、不同类型的农地流转模式进行了细致的梳理和比较，分析了其背后的经济动因、社会影响以及潜在的风险。我印象特别深刻的是，作者并没有回避问题，而是直面那些棘手而敏感的环节，比如农民的权益保障、土地增值收益的分配、以及由此可能引发的社会稳定问题。书中的案例分析非常扎实，引用的数据和研究也相当严谨，给人一种耳目一新的感觉。它让我明白了，农地流转并非总是风平浪静，其中蕴藏着诸多挑战，需要我们审慎对待，并采取有效的应对策略。这本书提供了一个非常宝贵的框架，帮助读者理解中国农业现代化进程中的关键问题，并从中获得启发。