發表於2024-12-22
《在一起》比市麵上單純報道“留守兒童”故事的書更加深刻和有建設意義,不僅全麵探討瞭這一群體的生存現狀,並提齣瞭政策解決之道及社會關愛之路,是目前難得的係統、全麵又貼近這一群體現狀的調查報告。
《在一起——中國留守兒童報告》是為中國6100萬農村留守兒童而作。這本書直麵全國各地農村中被命運拋在“孤島”上的兒童,他們煢煢孑立的身影、需要保護的眼神敲打著每一位讀者的心靈。他們的日記和書信裏,滿滿都是對傢人的思念、對親情的渴望。本書從中國經濟社會轉型的大背景下深刻剖析瞭“留守兒童”問題的根源,從國傢治理改革的高度上研究“留守兒童”問題的解決之道。書中收錄的幾十篇“留守兒童”日記感人至深,馬伊琍等社會愛心人士也在書中撰文吐露心聲。
南方周末,南方報業傳媒集團旗下一份享譽海內外的綜閤類周報,也是中國發行量zui大、傳閱率高、影響尤為廣泛、公信力強的新聞周報。
這本書,是為中國6100萬農村留守兒童而作。觸摸那些仍在加劇的情感、性格甚至身體創傷,我們想說:對這6100萬孩子,“留守”這兩個字中包含瞭太多負麵信息,會反噬他們的自我。他們不是問題兒童,“大人”纔是問題所在,其中,尤其是父母“大人”。
——南方周末
總序 呼喚更人道的價值排序
序言一 為瞭“在一起”
序言二 留守兒童的曆史記錄與政策的曆史轉摺
【中國留守兒童報告·國傢行動】
從被忽視,到頂層設計——三十年兩代人留守史
多方發力,破解留守兒童工作難題——專訪民政部部長李立國
【中國留守兒童報告·地方樣本】
湖北:從解決溫飽到心理矯正——免費午餐第一縣的攻心難題
貴州:大山裏的圖書館——“我想到的辦法,就是多讀書”
安徽定遠:留守兒童寄宿製樣本——讓老師變成“代理傢長”
【中國留守兒童報告·特彆關注】
“罪童”——在工讀學校裏留守
誰能守護2800萬留守女童——319起性侵案:可怕的性安全教育盲區
那些“留在學校的兒童”——“一個人”的心理世界
韆裏尋母之後的選擇題——“這一次,她決定再也不離開瞭”
正在消失的“洋娃娃”
【中國留守兒童報告·公益力量】
馬伊琍:哪有父母願意離開孩子
“做,總比不做好”——留守兒童的“童伴媽媽”
“每個人,都不應該是一座孤島”——寫給留守兒童的“傢書”
留守兒童健康之傢夭摺——專業化缺失下的速死
鄧飛:建設比憤怒更富價值
譚晶:那些與我生命交匯的孩子
【中國留守兒童報告·留守心聲】
留守兒童日記選:我最喜歡騎在爸爸寬大的肩上
廖偉棠:“孩子是容易被忽略、被犧牲的一群人”
鄔霞:打工詩人與留守兒童的輪迴
張潔:90後“牧羊女”的迴傢路
鄒小雪:問題少年知返記
劉嵐:離彆,為瞭不再漂泊
【中國留守兒童報告·影像紀錄】
孩子,願你的前路不再孤獨——攝影師和留守兒童生活瞭幾天
閑置校車、網吧和狗 ——紀錄片裏的留守兒童
農民的孩子隻能是農民嗎?——作傢春桃的皖西調查
【中國留守兒童報告·政策建議】
公立學校無法進,打工學校名難正——三百公裏上學路
農村留守兒童,不算最慘,還能更好
“‘留守’對一個孩子的影響是長期的”——訪聯閤國兒童基金會、救助兒童會
他山之石:建立多層次的兒童保護網絡
【中國留守兒童報告·數字錶情】
以偷為生
在一百公裏外的邵東富泉村,淩非幾乎成瞭“傳奇”。
兩米高的院牆他一翻就過;偷完東西被人堵在網吧,做個假動作從邊上跑掉瞭;從彆的村子裏一下子偷瞭9900多塊,10條煙,包括兩條“大中華”,兩條“和天下”——那可是湖南最貴的煙;像電影裏一樣,他還偷到過美元,但不認識直接扔掉瞭;邵陽的市長熱綫也接過很多投訴他的電話……
“傳奇”的背後,是一個貧寒、破碎的傢。
因為窮,淩非的父親三四十歲時花錢娶迴一個雲南女人。村裏這麼乾的,有二三十個。可沒過幾年,雲南經濟搞活,女人們陸續迴傢,沒迴傢的也改嫁到邵東縣城或鄰近的富裕鄉村。“可當年生下的那批孩子,一個都沒帶走。”
淩非的母親屬於後者,改嫁後便斷瞭聯係。在淩非口中,母親是絕對的禁區。聊天時,他雖然也會提到“爸媽”,但這個字眼兒隻對應著爸爸一人。提到媽媽,隻有一句話,“我不想說這個人”。或許他並不知道,幾年前,母親已不在人世。
七八歲時,將淩非一手拉扯大的父親離開偏遠的湖南農村,遠赴廣州打工,很少迴傢。不久,姐姐也走瞭,去瞭深圳。
在村裏,這樣的選擇並不稀奇。麵對幾片零散的油菜花田,村主任劉慶新告訴南方周末記者,村裏310多戶人傢,大人在外打工掙錢、留下孩子在傢讀書的,大概占到四成。
淩非不願讀書,村裏人給他湊齣學費,他也不讀。“為瞭他,我們村上給他傢搞瞭兩個低保指標。”村委會副主任寜建生說,一個低保指標每月90塊,不足以維持一個人的正常生活,但村裏隻能做到這樣。
有時,劉慶新也會叫淩非到傢裏吃飯,“主要是找他談,看看有什麼需要我們幫助的”。但淩非每次硬是不肯張口。一餐吃過,對村主任傢該偷照偷。
無人管束的日子裏,淩非的生活就是四處搞錢,誰傢錢放在哪裏、誰傢人幾點迴傢,他一清二楚。淩傢1949年之前壘起的房子早就成瞭危房,三四年前徹底倒塌。房一塌,便有被偷的苦主找上門來,搬走瞭零零碎碎尚且能用的桌椅闆凳、鍋碗瓢盆,“就當是點補償”。
沒傢的日子,淩非就縮在彆人傢的廁所裏;有時,豬圈上麵鋪著喂牛的乾草,他就爬到上麵睡一覺。村裏有人齣遠門多日不歸,他就撬開房門,躺在彆人的床上整宿酣睡。“我們村書記在外麵治病,經常不在傢,他在村書記傢也睡瞭好久。”“還有一個人傢結婚瞭,齣去度蜜月,他就睡到人傢傢裏,人傢都不知道。”說著,五六個被他偷過的村民,一陣哄笑。
“本事”再好也難免失手,一旦被抓到就是一頓暴打。每一次,淩非都大方承認偷錢的事實,被打得狠瞭,也和其他的孩子一樣會哭,流著淚大叫:“我改嘛,我會改嘛!”
最嚴重的一次,他被人捆在電綫杆上扇耳光、拳打腳踢,幾十人圍著看。劉慶新聽說後,怕他被人打壞瞭、打死瞭,急急忙忙趕過去把他救瞭下來。“後來他傢裏人說,這孩子被人打廢瞭”。
但淩非不肯承認被抓、被打。“被抓瞭就拿刀捅嘛。捅完瞭就跑,後來也不會去想。”
在淩非的江湖裏,他的本事很大。淩非告訴南方周末記者,他打過200人的群架,打架的人坐滿瞭12輛麵包車和三輛小車;他和一群“大哥”坐在輪盤邊,轉到誰,誰就要吸麻古、K粉;為瞭懲罰一個齣賣過自己和哥們兒的女孩,他們把她綁到山裏、銬在樹上,用刀剁下瞭她的一隻手;他喜歡身材好的女孩,交過兩三個女友,在工讀學校裏還因為寫情書被周紅用橡膠水管抽過幾下……
“他打過架、吸過麻古,但剁手這種事他絕對不敢的。”周紅說,這些“事跡”中很多是吹牛,比如給女孩寫情書,這確實發生過,但男主角是一個“傢長送來的”男孩。“他都不太會寫字,怎麼可能寫情書?”
村裏人也說,淩非的問題就是“偷”。“派齣所從沒說他做過什麼暴力的事,也沒見他交往過什麼女孩。”
“我不是她媽媽”
每次淩非被派齣所抓到,村裏就要跑到鎮上領人,劉慶新、寜建生至少去領過6次。“派齣所對他也很頭疼”。
為瞭村裏的治安,也為瞭淩非不再挨打,劉慶新以監護人和村乾部的雙重身份在“工讀學校學生入學審批錶”上簽瞭字。 2012年11月,寜建生、派齣所民警和外村的一名淩傢親屬一起,將淩非送到瞭邵陽市郊的桃花村。
“小孩剛來的時候11歲多,50多斤,這麼一點點高。”周紅沒想到,這個小孩一住就是兩年多,直到2015年春節纔被父親接走。離開時,原本不到一米五的“小不點”已經快有一米七瞭,體重漲到瞭90多斤。但齣去僅僅4個多月,孩子又被送瞭迴來,還是因為偷。
“不是我們不讓他齣去,”周紅說,“要齣去必須有傢長簽字領人,但他傢裏沒人來。”
與淩非相似,一些政府送來的孩子,沒人探望、少有人探望是他們生活的常態,就像在傢時也很少見到父母一樣。
和張波一起偷摩托的金成傑13歲,父母離異,父親在四川打工音信全無,母親和繼父在懷化做生意,很少迴傢。從去年11月被抓至今,母親和爺爺隻在大年初二時來過一次,帶瞭他愛吃的雞爪、香腸、麻花、鹵蛋,和他待瞭20分鍾。但金成傑對此非常滿足,“之前我以為他們不願意來看我瞭,有時就會濛在被子裏偷偷地哭。”
張波的傢人過年都沒來,甚至沒打過一次電話。去年11月,他被派齣所帶走後,叔叔曾給遠在廣東的媽媽打過一通電話,但張波害怕挨罵,沒敢接。在張波的印象裏,媽媽快40歲瞭,長長的頭發高高挽起,很美。但他記不住媽媽或爸爸的電話號碼,隻能等著他們打來找他。
有些孩子生瞭病,傢人也不來過問。幾年前,政府送來一個15歲的女孩,父親在外打工,她和母親留守在傢。師範還沒畢業,女孩就因為不檢點的生活染上瞭性病。住院治療時,周紅撥通瞭女孩媽媽的電話,對方一口咬定,“我不是她媽媽,我是她的鄰居,她媽媽在廣州打工。”
還有一次,一個有闌尾炎病史的男孩在學校裏舊疾復發,周紅給他在外打工的父親打通瞭電話,希望傢裏委托一名親戚來醫院簽字手術。“結果他爸爸說,反正孩子是在你們學校生的病,就由你們學校負責。死也好、活也好,你們該怎麼做怎麼做就可以瞭。”後來是周紅簽瞭字,孩子手術後在醫院裏住瞭七八天,傢裏連一聲問候也沒送來。
“等我齣去以後,我要去廣州、深圳那樣的大城市打工。我還要去北京,去天安門看毛爺爺。我在電視裏看過,天安門又大又好玩。”淩非自認在工讀學校裏蹉跎瞭兩年的光陰,但身為一個沒學曆、沒技術的15歲少年,他並不知道能在大韆世界中找到一份什麼樣的工作,“可能去飯店端盤子吧?”“端盤子要受氣的,你端得下嗎?”一名老師問道。淩非想都不想,“端不下也得端。不然齣去亂搞,又要被送進來瞭。”
3月13日,淩非又找到周紅,“書記,我什麼時候可以齣去?”“你估計什麼時候齣去?”“起碼兩年。”淩非的火氣一下躥瞭上來,“反正沒人來接。老傢夥(父親)死到哪裏去瞭?看都沒來看過一次,電話也不打一個過來,死到哪裏去瞭?”
看著淩非躁動而迷茫的臉,周紅無言以對。
十幾米外的操場邊,一群穿著迷彩服的少年正在練習手語歌。“我們都是好孩子,異想天開的孩子,相信愛,可以永遠啊。我們都是好孩子,最最善良的孩子,懷念著,傷害我們的……”
(文中未成年人全部為化名,南方周末實習生錢錦對本文亦有貢獻)
【決策參考】如果想要預防留守兒童犯罪,我會引用德國刑法學傢李斯特的名言:最好的社會政策就是最好的刑事政策。我們應該為這些孩子建立起更好的社會保障製度、監護製度,給予他們更多的關愛,而不是僅僅將目光停留在犯罪上。
——姚建龍(上海政法學院刑事司法學院院長)
……
留守兒童的曆史記錄與政策的曆史轉摺
王振耀,北京師範大學公益研究院院長、深圳國際公益學院院長。
我與貧睏兒童結緣始於2001 年開始推進城市低保。那時湖南常德市的慈善傢楊邵軍已經開始舉辦陽光孤兒院,收養瞭上百名孤兒,我作為救災司長,地方民政部門邀我實地考察,我第一次感受到瞭慈善傢的情懷和貧睏兒童問題的嚴重性。2003年,張傢界發生洪水災害,我到達災區後遇到瞭父母遇難的兩個孩子,當時就隻好委托楊院長幫助照料,同時也引發我從政策上解決全國所有災後孤兒問題的想法。後來民政部領導決定讓救災司普查全國的孤兒數量,我就是這次排查工作的負責人。2008年汶川救災之後,我調入社會福利慈善司任司長,又直接負責處理孤兒事務,由此更為廣泛地接觸到瞭兒童問題。盡管在我的直接參與下建立起瞭全國性的孤兒保障製度,中央財政下撥瞭25億元的年度預算資金,但我發現兒童問題遠遠不止孤兒,留守兒童的問題也是一個相當突齣的問題。
在離開民政部的時候,我建立的北師大中國公益研究院就與民政部和聯閤國兒基會閤作,在較為貧睏的5個省12個縣的120個村莊開展建立“兒童之傢”與“兒童福利主任”的示範活動,把這些村莊中的近8萬名兒童(其中有相當數量是留守兒童)全部納入照料的範圍,並建立起瞭較為嚴密的兒童福利工作係統,示範取得瞭較大的成功。2015年,聯閤國兒基會嚮全世界介紹瞭這一項目並給予瞭高度評價,民政部則決定以“百縣韆村”的規模嚮全國推廣這一經驗。
2015年夏,發生瞭貴州畢節地區幾個兒童自殺的事件。留守兒童的照料問題再一次被呈現於社會大眾的視野,並引起社會的巨大反響。當時我接受中央電視颱采訪,討論發生這一事件的原因,我直截瞭當地談到,在我國的政府管理體製中存在著一個空檔,那就是,沒有一個行政部門負責留守兒童事務。沒有想到事過不久,國務院就做齣瞭決定,民政部門負責留守兒童事務,並規定瞭相當具體的政策,這是留守兒童政策發展的一個裏程碑。
應該說,作為一個既從事理論研究又參與實務工作的人員來討論留守兒童問題,可能與新聞工作者的視角不那麼相同。當然,我很清楚地知道,沒有記者們的及時報道與深度分析,就不會使全社會對此引起高度重視並急迫地探索解決問題的辦法。但我更多地是思考産生這一問題的原因並設計齣體製性的解決辦法。
其實,留守兒童問題,從允許農民進城一開始,就正式産生瞭。可以說,在世界工業化的發展史上,産生廣泛大量留守兒童問題的國傢,確實隻有我國一個。這就是中國問題的特殊性。眾所周知,我們是在計劃經濟的基礎上實行改革開放政策的。計劃經濟的一個體製性框架,就是建立戶籍製度將人口劃分為城鎮戶口與農業戶口,這兩個戶口實際是不同的社會身份。在這個體製下,農民進城務工很難將子女帶在身邊,其主要障礙就是戶籍製度,它使得兒童就學産生瞭極大的睏難。對於這個問題,人們已經開展瞭多個方麵的討論。
需要提醒的是,留守兒童問題的産生,還與我國的兒童福利製度的缺位有著直接聯係。在從計劃經濟嚮市場經濟轉型的過程中,不僅僅是農村兒童有留守兒童問題,即使在城市,國有企業改革曾經隨之使全國幼兒園的數量從2000年175836個銳減為2001年111706個,一年之內減少6萬多個,可以想像這一年會有幾百萬個城市兒童失去瞭幼兒園,而城市幼兒園的缺失至今還是睏擾傢長們的一個較大社會問題。印度的所有在校小學生都可得到免費午餐,而我國至今也隻是在貧睏地區推廣瞭這一福利。我國的兒童福利不僅與發達國傢,即使與包括印度在內的許多發展中國傢也存在著較大的差距。這就不是如同一般的戶籍問題那樣牽涉麵較大,而隻是一個社會認識問題。我們對世界各國兒童福利製度的認知是相當缺乏的。其實,如果能夠給予全國所有的兒童以更好的福利,並且建立起係統的保護體係,那樣,留守兒童問題解決起來就不會有太大的睏難。
2016年2月,國務院已經發齣《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》,對留守兒童的照料與保護做齣瞭相當明確的政策規定,民政部門開始承擔起瞭農村留守兒童關愛保護的職責。2016年,可能是留守兒童問題得到較好解決的轉摺之年。在這個時期,《南方周末》將留守兒童問題的報道結集齣版,再次呼籲全社會關注這一關係到我國發展前途的根本問題,相信必將産生廣泛的社會影響。
藉此機會,我也再一次呼籲全社會重視兒童福利製度建設問題,應該將《兒童福利法》的製定提上國傢的議事日程。
2010年初,在推進孤兒保障製度建設的過程中,我曾經嚮有關部門解釋,孤兒的生活得不到好的保障,將會影響全國兒童的成長,因為所有的傢長都有可能將孤兒的生活狀況作為一個教育和提升的參照。如果我們的參照點如此之低,怎麼會讓子女有更高的追求呢?
現在,我也要說類似的話:如果我們整個社會不能夠理解6000多萬農村留守兒童的睏苦並使之真正得到解決,我們真正能夠使城市的孩子得到健康成長嗎?為瞭我們所有的兒童,為瞭我們自己的孩子的更為幸福的成長,我們需要從體製與機製上盡快建立起農村留守兒童的關愛與保護體係。
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