　　1787年美国制宪会议通过新宪法后，各州对新宪法产生了两种截然相反的意见：一种拥护，一种反对。因此发生了美国历史上最激烈的一场论战。本书就是这次论战的产物。本书的中心论点是阐明需要建立中央相对集权的强大的联邦政府，以保证政治上的统一，实现国内安定，促进经济繁荣，但也不过多地侵犯各州和个人的权利。这同邦联政府的权力不能集中的软弱情况相比，更能符合获得独立后的资产阶级当时的政治愿望。所以，本书对各州批准新宪法起了促进作用。一般认为，它是对一直沿用到今天的美利坚合众国宪法和联邦政府所依据的原则的精解说明。美国高法院曾把它作为宪法的来源加以引证。美国一般律师也有这种看法。曾任美国高法院首席大法官的马歇尔说：“其实质上的优点使它具有这种崇高的地位。”在资产阶级的政治学史上，尤其在代议制政体的理论方面，本书都被认为是一部重要著作。它对后来不少资本主义国家宪法的制定，也有相当影响。因此，本书对于我们了解，研究资本主义国家的政治制度．尤其是美国的政治制度，具有重要的参考价值。

作者简介

　　亚历山大·汉密尔顿（1757－1804），曾任华盛顿的军事秘书及革命军团长，制宪会议成员，美国建国后首任财政部长。本书半数论文由他写成，或是在他参与下写成。

　　约翰·杰伊（1745－1826），美国建国后的首任司法部长及纽约州长。

　　詹姆斯·麦迪逊（1751－1836），美国独立运动的主要人物之一，在制宪会议中作用卓著，有“宪法制定人”之称，美国建国后任众议院议员，后又任国务卿和第四届总统。

精彩书评

　　★中国人民一向钦佩美国人民的进取精神和创造精神。我青年时代就读过《联邦党人文集》、托马斯·潘恩的《常识》等著作，也喜欢了解华盛顿、林肯、罗斯福等美国政治家的生平和思想，我还读过梭罗、惠特曼、马克·吐温、杰克·伦敦等人的作品。

　　——国家主席习总书记，《在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲》(2015-9-22)，摘自2015-09-24人民日报

第一篇概论
第二篇关于外国势力和影响的危险
第三篇续前篇内容
第四篇续前篇内容
第五篇续前篇内容
第六篇关于各州不和所造成的危险
第七篇续前篇内容
第八篇各州敌对的后果
第九篇联邦能防止国内派别之争和暴乱
第十篇续前篇内容
第十一篇联邦对商业关系和海军的裨益
第十二篇联邦在税收方面的作用
第十三篇联邦在政府经济方面的优越性
第十四篇答复由于幅员广大而反对拟议中的宪法的意见
第十五篇当前的邦联不足以维持联邦
第十六篇续前篇内容
第十七篇续前篇内容
第十八篇续前篇内容
第十九篇续前篇内容
第二十篇续前篇内容
第二十一篇现在邦联政府的其他缺点
第二十二篇续前篇内容
第二十三篇为了维持联邦，需要一个同拟议中的政府
第二十四篇进一步考虑共同防务所需要的权力
第二十五篇续前篇内容
第二十六篇研究限制立法机关在国防方面权力的主张
第二十七篇续前篇内容考
第二十八篇续前篇内容
第二十九篇关于民兵
第三十篇关于一般征税权
第三十一篇续前篇内容
第三十二篇续前篇内容
第三十三篇续前篇内容
第三十四篇续前篇内容
第三十五篇续前篇内容
第三十六篇续前篇内容
第三十七篇关于制宪会议在设计适当政体方面的困难
第三十八篇续前篇内容
第三十九篇此方案与共和政体原则的一致性
第四十篇审议和证实制宪会议关于组织一个混合政府的权力
第四十一篇宪法所授权力概论
第四十二篇进一步考察宪法授予的权力
第四十三篇续前篇
第四十四篇对若干州的权力的限制
第四十五篇考察所谓联邦权力对各州政府的威胁
第四十六篇比较州政府和联邦政府的影响
第四十七篇新政府的特殊结构及其各部门的权力的分配
第四十八篇这些部门的分立不应达到彼此没有符合宪法的监督程度
第四十九篇用召开会议向人民呼吁的方法来防止政府任何部门侵犯权力
第五十篇定期向人民呼吁的研究
第五十一篇政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡
第五十二篇众议院
第五十三篇续前篇内容
第五十四篇各州众议员的分配比例
第五十五篇众议院的全部人数
第五十六篇续前篇内容
第五十七篇结合众议员的选举来研究新计划有牺牲多数人让少数人向上爬的所谓趋势
第五十八篇研究众议员人数不会随着人口增长的需要而增加的反对意见
第五十九篇关于国会规定议员的选举权力
第六十篇续前篇内容
第六十一篇续前篇内容
第六十二篇参议院
第六十三篇续论参议院
第六十四篇参议院之权力
第六十五篇续论参议院之权力
第六十六篇进一步探讨反对参议院行使作为裁决弹劾案法庭的权力之意见
第六十七篇行政部门
第六十八篇选举总统之方式
第六十九篇行政首脑之真实属性
第七十篇再论行政部门
第七十一篇行政首脑之任期影响
第七十二篇续前篇内容，并探讨行政首脑之连选连任
第七十三篇维护行政首脑之条款，以及否决权
第七十四篇行政首脑之统辖陆军与海军，及其特赦权
第七十五篇行政首脑之缔约权
第七十六篇行政首脑之用人权
第七十七篇续论用人权，并探讨行政首脑之其他权力
第七十八篇司法部门
第七十九篇续论司法部门
第八十篇司法部门之权力
第八十一篇续论司法部门，兼及司法权之分担
第八十二篇续论司法部门
第八十三篇就陪审团审判续论司法部门
第八十四篇探讨并反驳对宪草的某些一般性的及其他的反对意见
第八十五篇结束语。
附录
一、召开联邦制宪会议国会决议
二、邦联条款
三、关于将宪法提交国会的决议
四、华盛顿致国会函
五、合众国宪法

精彩书摘

　　为了辩论起见，承认仅是对统治的放肆和渴望就足以产生那种倾向。但是仍然可以肯定，国家代表的选举团体的理智，或者说几个州的人民的理智仍会控制这种贪得无厌的欲望。州政府侵犯国家权力总是比全国政府侵犯州的权力容易得多。证明这个问题，关键在于州政府——如果它们正直而谨慎地管理其事务的话——通常对人民具有较大程度的影响。这一情况同时也教导我们：所有联邦制度中都有一种固有的弱点；因而给予它们符合白由原则的一切力量，在它们的组织内也不会花费过多力气的。　　州政府在影响方面所具有的优势，一部分是由于全国政府的结构松弛，而主要是由于州政府所注意的对象的性质。　　众所周知的事实是：人性的情感通常随着对象的距离或散漫情况而减弱。根据这个原则，一个人对家庭的依附胜于对邻居的依附，对邻居的依附胜于对整个社会的依附。各州人民对他们的地方政府往往比对联邦政府怀有更强烈的偏袒，除非这一原则的力量为后者的大为优越的管理所破坏。　　人心的这个强烈倾向，会在各州管理的对象上得到有力的帮助。　　各种比较微小的利益，必须由地方政府管理，这些利益会形成许多影响的溪流，流经社会的每个部分；然而如果不涉及过于冗长乏味的细节来补偿它可能提供的教诲，这些利益是不能予以详细论述的。　　……
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