　　突发环境事件，是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。与一般的环境污染事件不同，突发环境事件具有发生发展的不确定性、类型成因的复杂性、时空分布的差异性、侵害对象的公共性、应对处置的紧迫性和危害后果的严重性等特点。当前，我国社会发展与经济建设处于高速发展阶段，各种潜在环境风险不断增加，突发环境事件高发、频发，社会关注度极高。
　　《突发环境事件典型案例选编（第二辑）》根据突发环境事件的引发原因，将搜集的突发环境事件典型案例分为五类，分别是生产安全事故引发的突发环境事件、交通运输事故引发的突发环境事件、企事业单位违法排污引发的突发环境事件、一自然灾害引发的突发环境事件和环境权益诉求引发的群体性事件，同时包括一些国外突发环境事件。在介绍事件处置过程的基础上，总结应急处置经验教训和对应急管理工作的启示教育，希望能对各地突发环境事件应对工作起到借鉴意义。

1 生产安全事故引发的突发环境事件
案例1 山西潞安集团天脊股份公司“12-31”苯胺泄漏事件
案例2 广东惠州“7-11”中海油惠州炼油分公司火灾事故次生突发环境事件
案例3 湖南邵阳“9-11”宝庆煤电有限公司柴油泄漏事件
案例4 辽宁大连中石油国际储运有限公司“7-16”输油管道爆炸火灾泄漏特别重大生产安全责任事故引发海洋污染事件
案例5 江西九江“2-25”事件、广东湛江“1-13”事件等6起输油管线泄漏事件
案例6 重庆气矿“7-12”事件、贵州遵义“6-17”事件等5起化学品管道泄漏事件
案例7 湖南郴州“8-10”事件、广东惠州“5-27”事件等10起化学储罐泄漏事件
案例8 辽宁大连“11-22”、重庆“6-24”事件等4起油罐泄漏事件
案例9 辽宁抚顺“8-20”事件、浙江温州“2-26”事件、山东阳谷“12-8”事
件等10 起生产设施火灾爆炸次生突发环境事件
案例10 河南濮阳“6-17”事件、湖北武汉“8-1”事件等7起废弃化学品泄漏事件
案例11 贵州遵义“9-12”、辽宁营口“11-3”等5起氯气泄漏事件
案例12 浙江温州“7-4”事件、湖北荆州“5-16”事件等5起大气突发环境事件
案例13 贵州铜仁“11-8”万泰锰业锰渣库泄漏跨省环境污染事件
案例14 四川乐山马边县“8-8”磷精矿尾矿浆水泄漏污染环境事件
案例15 广西百色“6-17”中铝分公司、“5-26”华银铝业有限公司排泥库泄漏污染事件
案例16 四川绵阳“7-26”涪江水质异常事件
案例17 陕西商洛“12-24”溃坝事件、河北承德“7-25”事件等5起尾矿库溃坝事件次生突发环境事件

2 交通运输事故引发的突发环境事件
案例18 湖北随州“3-5”交通运输事故致二甘醇泄漏事件
案例19 上海长江口“5-18”事件等5起水上交通运输事故次生突发环境事件
案例20 广东河源“6-30”事件、浙江建德“6-4”事件等3起苯酚泄漏事件
案例21 吉林长平“7-26”事件、河南洛宁“11-1”事件等3起氰化钠泄漏事件
案例22 广西南丹“10-14”事件、甘肃永登“8-9”事件等6起硫酸泄漏事件
案例23 福建“8-20”事件、吉林延边“7-31”事件等6起油类泄漏事件
案例24 甘肃酒泉“10-28”事件、河南灵宝“7-9”事件等12起苯泄漏事件
案例25 陕西汉中“5-5”事件、甘肃甘南州“4-6”事件等7起有机物泄漏事件
案例26 广东南雄“4-15”事件、甘肃武山“9-4”事件等5起无机物泄漏事件.

3 企事业单位违法排污引发的突发环境事件
4 自然灾害引发的突发环境事件
5 国外突发环境事件

精彩书摘

　　废弃废旧化学品监管存在盲点上述泄漏事故，都是由于废弃废旧化学品报废后没有得到很好的管理或处置，废弃废旧化学品容器被小商小贩获得，在变卖处置过程中发生有毒物质泄漏；或者缺乏对报废有毒有害化学品的监管，没有及时处理，导致化学品泄漏。这表明，我们在废弃危险化学品管理上存在严重漏洞。首先，报废后的危险化学品，因其没有使用价值，得不到有关企业和单位的重视，监管力度也有所减弱；其次，对此类化学品的管理处置过程，涉及的环节多、部门多，在实施阶段存在困难，缺乏统一的协调机制；最后，缺少一套切实有效的处理流程，为企业擅自处置危险化学品留下了可乘之机。
　　加强废弃危险化学品日常监管各级环境保护部门要严格执行危险废弃化学品申报、危险废弃化学品转移联动、危险废弃化学品处置经营许可和集中无害化处置等制度，对存在管理漏洞的地方，环保部门应协助当地执法机构查漏补缺，完善相关法律法规，从法律角度出发防范危险废弃化学品的违规处置、丢弃、监管失控等情况的发生。与此同时，要开展对产生危险废弃化学品单位、临时储存场所、处置场所等风险源的信息监控工作。认真核查废弃化学品数量，定期清查，一旦发生丢失情况，及时向上级部门报告，并积极寻找和排查遗失废弃化学品。
　　加强突发性危险化学品泄漏应对能力在几起泄漏事故中，环境应急人员在第一时间确定泄漏危险化学品，并根据泄漏危险化学品化学物理特性，对其进行了切实有效的处理，基本控制了事故的发展。这要求环保部门在日常加强应急队伍建设，加大应急投入，提高应急处置水平，确保在最快时间内实施最有效的救援整治。另外，政府和企业单位也要大力加强应急能力建设，增加应急演练次数，建立相应的环境应急机构，做好政府、企业单位和环境部门的联动工作机制，共同完成好突发性企业泄漏事故的应对工作。
　　加强对再生资源回收行业管控公安、工商、安监等有关单位，加强对再生资源回收行业、危险废弃化学品装置的管控，开展废弃危险化学品的专项检查，防止该类化学品的外漏，实现有效管控。另外，还需要对废品收购人员进行业务培训，举一反三，发现可疑物品，要立刻向政府和相关部门上报。
　　强化安全风险意识，普及应急教育加强环境应急知识的宣传普及工作，使广大人民群众认识到突发环境事件的严重后果和巨大危害性，促使全社会增强预防突发环境事件的责任感。当人民群众具有一定的环境应急知识后，将会有能力监督和配合政府及时有效处置突发环境应急事件，为应急工作争取宝贵时间，同时也能够更有效地为政府处置突发环境事件提供帮助和配合，从而使事件尽快得到解决。
　　加强对废旧液氯气瓶的管理，预防废旧钢瓶余液外泄目前，废旧品市场管理不够规范，非法买卖危险品废弃物现象客观存在。因此，必须强化对废旧品市场的管理，严禁化学品器皿等废弃物的非法交易，从源头控制污染源。环境应急和监测部门在现场处置时的快速监测和安全防护器材不足，难以快速鉴定和开展工作。因此，要加强环境应急和监测部门现场快速监测和安全防护器材的配备，提高对危险化学品的应急监测能力，以便及时安全处置。
　　……