　　突發環境事件，是指突然發生，造成或可能造成環境汙染或生態破壞，危及人民群眾生命財産安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。與一般的環境汙染事件不同，突發環境事件具有發生發展的不確定性、類型成因的復雜性、時空分布的差異性、侵害對象的公共性、應對處置的緊迫性和危害後果的嚴重性等特點。當前，我國社會發展與經濟建設處於高速發展階段，各種潛在環境風險不斷增加，突發環境事件高發、頻發，社會關注度極高。
　　《突發環境事件典型案例選編（第二輯）》根據突發環境事件的引發原因，將搜集的突發環境事件典型案例分為五類，分彆是生産安全事故引發的突發環境事件、交通運輸事故引發的突發環境事件、企事業單位違法排汙引發的突發環境事件、一自然災害引發的突發環境事件和環境權益訴求引發的群體性事件，同時包括一些國外突發環境事件。在介紹事件處置過程的基礎上，總結應急處置經驗教訓和對應急管理工作的啓示教育，希望能對各地突發環境事件應對工作起到藉鑒意義。

1 生産安全事故引發的突發環境事件
案例1 山西潞安集團天脊股份公司“12-31”苯胺泄漏事件
案例2 廣東惠州“7-11”中海油惠州煉油分公司火災事故次生突發環境事件
案例3 湖南邵陽“9-11”寶慶煤電有限公司柴油泄漏事件
案例4 遼寜大連中石油國際儲運有限公司“7-16”輸油管道爆炸火災泄漏特彆重大生産安全責任事故引發海洋汙染事件
案例5 江西九江“2-25”事件、廣東湛江“1-13”事件等6起輸油管綫泄漏事件
案例6 重慶氣礦“7-12”事件、貴州遵義“6-17”事件等5起化學品管道泄漏事件
案例7 湖南郴州“8-10”事件、廣東惠州“5-27”事件等10起化學儲罐泄漏事件
案例8 遼寜大連“11-22”、重慶“6-24”事件等4起油罐泄漏事件
案例9 遼寜撫順“8-20”事件、浙江溫州“2-26”事件、山東陽榖“12-8”事
件等10 起生産設施火災爆炸次生突發環境事件
案例10 河南濮陽“6-17”事件、湖北武漢“8-1”事件等7起廢棄化學品泄漏事件
案例11 貴州遵義“9-12”、遼寜營口“11-3”等5起氯氣泄漏事件
案例12 浙江溫州“7-4”事件、湖北荊州“5-16”事件等5起大氣突發環境事件
案例13 貴州銅仁“11-8”萬泰錳業錳渣庫泄漏跨省環境汙染事件
案例14 四川樂山馬邊縣“8-8”磷精礦尾礦漿水泄漏汙染環境事件
案例15 廣西百色“6-17”中鋁分公司、“5-26”華銀鋁業有限公司排泥庫泄漏汙染事件
案例16 四川綿陽“7-26”涪江水質異常事件
案例17 陝西商洛“12-24”潰壩事件、河北承德“7-25”事件等5起尾礦庫潰壩事件次生突發環境事件

2 交通運輸事故引發的突發環境事件
案例18 湖北隨州“3-5”交通運輸事故緻二甘醇泄漏事件
案例19 上海長江口“5-18”事件等5起水上交通運輸事故次生突發環境事件
案例20 廣東河源“6-30”事件、浙江建德“6-4”事件等3起苯酚泄漏事件
案例21 吉林長平“7-26”事件、河南洛寜“11-1”事件等3起氰化鈉泄漏事件
案例22 廣西南丹“10-14”事件、甘肅永登“8-9”事件等6起硫酸泄漏事件
案例23 福建“8-20”事件、吉林延邊“7-31”事件等6起油類泄漏事件
案例24 甘肅酒泉“10-28”事件、河南靈寶“7-9”事件等12起苯泄漏事件
案例25 陝西漢中“5-5”事件、甘肅甘南州“4-6”事件等7起有機物泄漏事件
案例26 廣東南雄“4-15”事件、甘肅武山“9-4”事件等5起無機物泄漏事件.

3 企事業單位違法排汙引發的突發環境事件
4 自然災害引發的突發環境事件
5 國外突發環境事件

精彩書摘

　　廢棄廢舊化學品監管存在盲點上述泄漏事故，都是由於廢棄廢舊化學品報廢後沒有得到很好的管理或處置，廢棄廢舊化學品容器被小商小販獲得，在變賣處置過程中發生有毒物質泄漏；或者缺乏對報廢有毒有害化學品的監管，沒有及時處理，導緻化學品泄漏。這錶明，我們在廢棄危險化學品管理上存在嚴重漏洞。首先，報廢後的危險化學品，因其沒有使用價值，得不到有關企業和單位的重視，監管力度也有所減弱；其次，對此類化學品的管理處置過程，涉及的環節多、部門多，在實施階段存在睏難，缺乏統一的協調機製；最後，缺少一套切實有效的處理流程，為企業擅自處置危險化學品留下瞭可乘之機。
　　加強廢棄危險化學品日常監管各級環境保護部門要嚴格執行危險廢棄化學品申報、危險廢棄化學品轉移聯動、危險廢棄化學品處置經營許可和集中無害化處置等製度，對存在管理漏洞的地方，環保部門應協助當地執法機構查漏補缺，完善相關法律法規，從法律角度齣發防範危險廢棄化學品的違規處置、丟棄、監管失控等情況的發生。與此同時，要開展對産生危險廢棄化學品單位、臨時儲存場所、處置場所等風險源的信息監控工作。認真核查廢棄化學品數量，定期清查，一旦發生丟失情況，及時嚮上級部門報告，並積極尋找和排查遺失廢棄化學品。
　　加強突發性危險化學品泄漏應對能力在幾起泄漏事故中，環境應急人員在第一時間確定泄漏危險化學品，並根據泄漏危險化學品化學物理特性，對其進行瞭切實有效的處理，基本控製瞭事故的發展。這要求環保部門在日常加強應急隊伍建設，加大應急投入，提高應急處置水平，確保在最快時間內實施最有效的救援整治。另外，政府和企業單位也要大力加強應急能力建設，增加應急演練次數，建立相應的環境應急機構，做好政府、企業單位和環境部門的聯動工作機製，共同完成好突發性企業泄漏事故的應對工作。
　　加強對再生資源迴收行業管控公安、工商、安監等有關單位，加強對再生資源迴收行業、危險廢棄化學品裝置的管控，開展廢棄危險化學品的專項檢查，防止該類化學品的外漏，實現有效管控。另外，還需要對廢品收購人員進行業務培訓，舉一反三，發現可疑物品，要立刻嚮政府和相關部門上報。
　　強化安全風險意識，普及應急教育加強環境應急知識的宣傳普及工作，使廣大人民群眾認識到突發環境事件的嚴重後果和巨大危害性，促使全社會增強預防突發環境事件的責任感。當人民群眾具有一定的環境應急知識後，將會有能力監督和配閤政府及時有效處置突發環境應急事件，為應急工作爭取寶貴時間，同時也能夠更有效地為政府處置突發環境事件提供幫助和配閤，從而使事件盡快得到解決。
　　加強對廢舊液氯氣瓶的管理，預防廢舊鋼瓶餘液外泄目前，廢舊品市場管理不夠規範，非法買賣危險品廢棄物現象客觀存在。因此，必須強化對廢舊品市場的管理，嚴禁化學品器皿等廢棄物的非法交易，從源頭控製汙染源。環境應急和監測部門在現場處置時的快速監測和安全防護器材不足，難以快速鑒定和開展工作。因此，要加強環境應急和監測部門現場快速監測和安全防護器材的配備，提高對危險化學品的應急監測能力，以便及時安全處置。
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