　　《公共經濟學（第三版）》是為高等學校公共管理學科及其相關專業的學生而編寫的教材，《公共經濟學（第三版）/21世紀公共管理係列教材·“十二五”普通高等教育本科國寶規劃教材》由14章組成。如須劃分教學環節，可將第1章至第4章作為第1篇，這4章側重闡述公共部門經濟活動的一般原理；可將第5章至第7章作為第2篇，這3章側重闡述公共收支活動的運行原理；可將第8章至第12章作為第3篇，這5章側重闡述公共收入的兩個主要形式——稅收和公債——的理論和製度框架；可將第13章至第14章作為第四篇，這兩章側重闡述公共部門經濟活動與宏觀經濟運行的關係以及前者對後者的作用機製。

作者簡介

　　高培勇，男，1959年1月生於天津市，漢族。1978年至1985年，在天津財經學院財政學係獲經濟學學士、經濟學碩士學位。1985年至1994年，執教於天津財經學院，先後任助教、講師、副教授。1991年至1994年，在中國人民大學財政金融係獲經濟學博士學位。1994年至2003年，執教於中國人民大學，先後任副教授、教授、博士生導師、研究生培養管理處副處長、研究生培養管理處處長、研究生院副院長兼培養管理處處長、校長助理兼教務處處長、校長助理。現任中國社會科學院財政與貿易經濟研究所黨委書記、副所長、教授、博士生導師。

第1章公共部門的經濟活動
1.1 資源配置效率：含義與條件
1.2 市場失靈：社會公共需要
1.3 公共財政的職能

第2章外部效應
2.1 外部效應：分類和事例
2.2 外部效應與資源配置效率
2.3 外部效應的內在化：政府的矯正措施

第3章公共物品或服務
3.1 純粹的公共物品或服務
3.2 純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求分析
3.3 純粹公共物品的配置效率
3.4 林達爾均衡和免費搭車者
3.5 混閤物品或服務

第4章公共選擇
4.1 多數規則下的公共物品的供給
4.2 投票結果的唯一性和循環性
4.3 投票交易
4.4 政治行為的分析

第5章公共支齣
5.1 公共支齣的結構
5.2 公共支齣的經濟影響：消耗性支齣
5.3 公共支齣的經濟影響：轉移性支齣
5.4 公共支齣模型：關於公共支齣增長現象的解釋

第6章公共預算：決策及其經濟分析
6.1 幾個相關概念
6.2 公共預算決策程序
6.3 公共預算決策的經濟分析：機會成本分析
6.4 公共預算決策的經濟分析：成本效益分析

第7章公共收入
7.1 公共收入的原則
7.2 稅收：公共收入的主要形式
7.3 公債：有償性的公共收入形式
7.4 其他公共收入形式

第8章稅收原則
8.1 稅收原則的演變：一個簡要的考察
8.2 稅收與公平
8.3 稅收與效率

第9章稅種分類與稅製結構
9.1 稅種的分類
9.2 稅製結構的設計
9.3 對所得的課稅
9.4 對財産的課稅
9.5 對流轉的課稅

第10章稅收效應
10.1 稅收與生産者行為
10.2 稅收與消費者行為
10.3 稅收與勞動投入
10.4 稅收與私人儲蓄
10.5 稅收與私人投資

第11章稅收的轉嫁與歸宿
11.1 轉嫁與歸宿：含義和形式
11.2 稅收歸宿：局部均衡分析
11.3 稅收歸宿：一般均衡分析

第12章公債的運用與管理
12.1 公債的運用原則：理論觀點的演進
12.2 公債的種類
12.3 公債的發行
12.4 公債的應債來源
12.5 公債的還本付息
12.6 公債管理與宏觀經濟調控

第13章財政乘數與財政政策
13.1 從預算平衡論到功能財政論
13.2 GDP的決定
13.3 財政乘數與GDP的均衡水平
13.4 自決的財政政策
13.5 非自決的財政政策

第14章多級政府間財政
14.1 政府問責任的劃分
14.2 財政分權管理體製
14.3 政府間的轉移支付
參考文獻

精彩書摘

　　第1章公共部門的經濟活動
　　顧名思義，公共經濟學是一門關於公共部門——亦稱政府部門——經濟活動的科學。或者說，公共經濟學的研究對象是公共部門經濟活動的規律性。
　　進一步說，盡管公共部門經濟活動的錶現多種多樣，紛繁復雜，但事實上它是存在著一條主綫的。這條主綫，就是圍繞公共部門經濟活動而發生的收入與支齣。所以，公共經濟學也有一個彆稱——公共財政學。
　　本書對於公共經濟學的闡釋，是從公共部門經濟活動的意義開始並以公共部門的收入與支齣為主綫的。作為開篇，這一章的基本綫索是：由社會資源配置效率的評判入手，分析市場機製的缺陷，給齣社會公共需要的概念，揭示公共部門經濟活動的必要性。以此為基礎，界定公共部門經濟活動的範圍和公共財政的職能。
　　1.1 資源配置效率：含義與條件
　　稍微具備一點經濟學常識的人都知道，經濟學的核心問題在於如何實現社會資源的有效配置。在經濟學傢看來，社會資源的配置狀況是否具有效率是最重要的。那麼，應當如何把握資源配置效率的含義和條件呢？
　　1.1.1 效率的含義：帕纍托效率
　　如果經濟社會中隻有一個人，資源配置效率的含義就很容易說清楚瞭。比如魯濱孫，這位處在荒島之上的英國人清楚地瞭解其可資利用的全部資源以及可供其使用的技術手段。對於自己所需物品或服務的種類、數量以及對各種物品或服務的偏好順序，他也瞭然於胸。於是，他根據自己的需要順序安排生産，産齣的構成將使他獲得滿足。如果有一天他的需要發生瞭變化，他可以改變資源的用途，從而生産齣新的物品或服務構成以適應他的新需求。所以，魯濱孫與其所生産的各種物品或服務之間的關係是一目瞭然的。
　　然而，現代經濟生活中的資源配置情況要復雜得多。在一個包含眾多消費者而且通過物品交換關係聯係起來的現代化經濟社會中，有多少消費者，幾乎就有多少種需求偏好結構，而且，同一消費者不同時間的需求偏好還可能發生改變。如何安排齣一種人人都滿意的生産秩序，即達到社會資源的最佳配置狀態，則是一個不那麼容易說清的問題。
　　對資源配置效率含義的最嚴謹的解釋，是由意大利經濟學傢維爾弗雷多·帕纍托（Vilfredo Pareto，1848—1923）做齣的。按照帕纍托的說法，如果社會資源的配置已經達到這樣一種狀態，即任何重新調整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那麼，這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的。如果達不到這種狀態，即可以通過資源配置的重新調整而使得某人的境況變好，而同時又不使任何一人的境況變壞，那就說明資源配置的狀況不是最佳的，也就是缺乏效率的。這就是著名的帕纍托效率準則。
　　實際上，在現實經濟生活中，帕纍托效率是不可能完全實現的。大多數的經濟活動都可能是以其他人境況變壞為條件而使某些人的境況變好。帕纍托效率準則的意義，隻不過為實行市場經濟的社會提供瞭一種閤理配置資源的判斷標準。所以，可以將帕纍托效率準則的實際含義解釋為：經濟活動上的任何措施，都應當使“得者的所得多於失者的所失”，或者從全社會看，“宏觀上的所得要大於宏觀上的所失”。如果做到瞭這一點，資源的配置就可說是具有效率的。在一般人的心目中，所謂效率，無非是以最小的投入換取最大的産齣。這雖不像經濟學傢的定義那樣嚴謹，但也錶達瞭同樣的意思。
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