内容简介
在外交领域,中国现有体制机制在保障国内建设和经济发展方面,尽管也许比世界上任何其他大国做出了更加出色的努力和成绩,中国外交人依然面临诸多挑战,中国外交正在经历艰巨转型。在复杂多变又扑朔迷离的时代,在国内外更多期待和诉求面前,中国外交存在哪些待解的难题,又如何破解之?《中国外交十难题》试图回答这类问题。它尽量用通俗易懂的叙述方式,勾勒存在的主要困难,揭示改进的方向,比较国际趋势和中国特色,说明未来的动向与变革内涵。
作者简介
王逸舟,现为北京大学教授,《国际政治研究》杂志主编,中国国际关系学会副会长。曾任中国社会科学院研究生院世界经济与政治系主任、博士生导师,《世界经济与政治》杂志主编,世界经济与政治研究所副所长。著有《当代国际政治析论》、《西方国际政治学:历史与理论》、《全球政治与中国外交》、《中国外交新高地》、《创造性介入(一):中国外交新取向》和《创造性介入(二):中国之全球角色的生成》等作品。出访过五十多个国家和地区。目前主要研究中国外交转型与中国式公共产品问题。
目录
难题一:如何适应变化的形势,保护新的海外利益?
难题二:如何统筹兼顾,处理棘手多样的领土和海洋权益争议?
难题三:如何解说国防现代化目标,努力增信释疑?
难题四:如何认识和应对当代各种非传统安全挑战?
难题五:如何以负责任大国身份积极参与全球治理?
难题六:如何量力而行,提供对外援助和公共产品?
难题七:如何创新不干涉内政、不结盟等传统原则?
难题八:如何适应和学会同国际非政府组织打交道?
难题九:如何看待复杂多变、若隐若现的国际大势?
难题十:如何审时度势,推进现有外交体制的变革?
精彩书摘
难题二:如何统筹兼顾,处理棘手多样的领土
和海洋权益争议?
第二个难题,关乎中国的领土主权与国家安全。
先说说这一问题的国际背景。应当看到,中国与周边一些国家近期围绕领土和海洋权益问题产生的争议,并非偶然孤立的现象,并非中国引起或针对中国的单一性危机。事实上,海洋纠纷也是新世纪到来之际全球范围的一大挑战。上世纪最后10年《联合国海洋法公约》的生效,推动了世界范围“蓝色圈地运动”的出现。过去海洋领域不存在共同约定的宪章,各国对于领海和经济区的划分说法不一,大国强国(尤其是西方传统海洋强国)比较占便宜,谁的炮火射程远、谁的船只大,谁就收获更多的海洋利益。这种对于多数国家而言不太令人满意、不尽公平的局面,到最近几十年逐渐有所改变,《联合国海洋法公约》的出现便是一个变化契机,它对于各国领海、专属经济区以及公海的使用(包括海底资源利用问题)做了更明晰的界定,对所有国家规定了理论上同样的权利与义务。应当说,这是当代海洋国际关系领域的进步,世界各国终于有了一个共同遵循的法规。它使得各国更加看重海洋,加大对海洋的投入。
实际上,《海洋法公约》只是一个大致框架,存在各种漏洞,也不可能太细致。结果各国对海洋法的利用、适合自身的解释以及相应的争夺与纠纷也加剧了。现在全球范围有一百多个国家有海洋权利要求,其中六十多个国家问存在这样那样的争议,包括历史遗留的主权纠纷和海洋法带来的新分歧。近年来,一些国家将海洋争端诉诸国际法庭,通过司法或仲裁的方式和平解决国际争端,但绝大多数国家仍坚持通过双边谈判解决争议;也有一些停留在军事对峙或双边磋商的层面。可以说,这里面涉及各国广泛的利益,从航运的通道,到能源的储藏、勘探和开发,到海洋丰富的渔业资源,直至旅游业的振兴,乃至国家对自身地缘政治和战略位置的评估(如出海口或通行权等),每一个具体争端背后都有复杂的国家战略考量和国家利益盘算。有些国家因领海争端而断交(如尼加拉瓜与哥伦比亚之间),有些国家在岛屿方面的争夺是为了旅游资源的开发(如印尼和马来西亚的海洋纠纷),有些是出于航运业发展的需要(如马来西亚与新加坡之间对白礁岛、中岩岛和南礁主权归属的争端)。
石油、天然气、渔业等资源的争夺,更是岛屿争端的导火索。比如,罗马尼亚和乌克兰关于黑海海洋划界的争端,就是因为黑海大陆架蕴藏有丰富的石油和天然气资源。缅甸与孟加拉国在孟加拉湾的争端,同样是由于2005年以后该海域发现了大量天然气资源。丹麦与挪威关于格陵兰一带海界的划分争端,则是为了当地丰富的渔业资源。诸如此类,不一而足。值得注意的是,各国在面临这些纠纷时,很少有单方面让步妥协的局面;可供选择的有双边谈判、国际调解等政治方式,也有国际仲裁司法解决等法律方式,还有武装冲突、军事解决的方式。
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