　　迪奧戈·弗雷塔斯·亞瑪勒教授的《行政法教程》在葡語國傢的行政法學界享譽盛名，該書的葡萄牙原版在第一版已銷售過萬冊（對葡萄牙語法律著作而言是一個很大的數字），其影響之深遠可見一斑。
　　原著第一版分五捲齣版，到第二版則將後四捲閤成一捲。現在齣版的中文版乃根據該著作第一捲的1994年第二版（第八次重印）翻譯而來。本捲內容主要分為兩大部分：第一部分交代公共行政、行政法等基本概念；第二部分集中分析葡萄牙的行政組織。
　　作者乃葡萄牙行政法奠基人Marcelho Caetano教授的學生，理論功底深厚，且對該國行政法理論與實務瞭如指掌。

作者簡介

【葡】迪奧戈·弗雷塔斯·亞瑪勒（Diogo Freitas do Amaral）教授於1941年7月21日齣生於葡萄牙Póvoa de Varzim，現居住在裏斯本。於1958年至1963年期間就讀於裏斯本（古典）大學法學院，取得學士學位，並於隨後取得碩士學位（1964）及博士學位（1967）。自1977年開始，擔任裏斯本的葡萄牙天主教大學法學院教授，在該校講授行政法、政治學、公共行政學，以及政治思想史。經公開考試，於1985年被提升為正教授。2007年1月退休。
作者是裏斯本新大學法學院創建者之一，在1996年至2007年期間擔任首任院長。在該校講授法學緒論、政治思想史以及財政法（公法）。曾齣版多部專著，部分著作多次再版。
在學術活動外，他曾擔任國務委員（1974～1975）、社會民主黨建立者及領導人（1974～1982及1988～1991）、議員、外交部長（兩次）、國防部長、基督民主歐洲聯盟主席（1981～1983）、第五十屆聯閤國會員大會主席（1995～1996）。

目錄
序1

初版序言1

課程計劃1

縮寫符號1

文獻目錄1
導論

第一分章公共行政

一、行政之概念

1.集體需要與公共行政

2.“公共行政”一詞的多種含義

3.組織意義上的公共行政

4.實質意義上的公共行政

5.公共行政和私人管理

6.公共行政與國傢的職能

二、公共行政的曆史演變

7.概況

8.東方國傢的公共行政

9.希臘國的公共行政

10.羅馬國的公共行政

11.中世紀國傢的公共行政

12.現代國傢的公共行政：（1）團體國傢

13.同上：（2）專製國傢

14.同上：（3）法國大革命

15.同上：葡萄牙的自由主義革命與莫利紐·達·西維依拉
（Mouzinho da Silveira）的改革

16.同上：（4）自由國傢

17.同上：（5）20世紀的憲製國傢

18.同上：葡萄牙在20世紀的演變

三、行政製度

19.概況

20.傳統的行政製度

21.英國式的行政製度或司法權行政製度

22.法國式行政製度或執行權行政製度

23.英國式製度與法國式製度之比較

24.英國和法國行政製度之演變

第二分章行政法

一、作為法律部門之行政法

25.概況

26.公共行政當局服從法律

27.行政法的概念

28.作為公法之行政法

29.行政規範的諸類彆

30.公共管理活動和私法管理活動

31.行政法的性質

32.行政法的職能

33.行政法的一般特徵

34.行政法的特點：（1）稚嫩性

35.同上：（2）司法見解的影響

36.同上：（3）獨立性

37.同上：（4）部分法典化

38.行政法的分支

39.行政法的界限

二、行政法學與行政學

40.行政法學

41.行政法學的演變

42.各門輔助學科

43.行政學

44.行政學的演變

45.行政改革

第三分章行政法的淵源

46.略

第一部分行政組織

第一章葡萄牙的行政組織

第一分章國傢的中央行政

一、國傢

47.“國傢”一詞的各種含義

48.作為法人之國傢

49.國傢行政的種類

50.國傢的直接行政

51.國傢的職責

52.國傢機關

二、政府

53.（1）政府

54.政府的主要職能

55.政府的權限及其行使

56.（2）政府的結構

57.總理

58.政府的其他成員

59.（3）政府的運作

60.部級協調

61.部長會議

62.專責部長會議

三、政府的組成及部長

63.政府的組成：曆史演變

64.同上：比較法

65.總理府

66.部委及其分類

四、民事部委的內部結構

67.部委內部結構的模式

五、一般性機構和機關

68.序論

69.（1）谘詢機關

70.共和國總檢察長公署

71.經濟和社會委員會

72.（2）監督機構

73.審計法院

74.財政監察局與地區行政監察局

75.（3）行政管理機關

76.（4）獨立機關

第二分章派生行政

一、概念與類彆

77.序論

78.概念

79.類彆

80.派生機關之轉移

二、國傢的地方行政

81.序論

82.（1）領土之劃分

83.行政區域與地方自治團體

84.基本行政劃分

85.行政區域的協調

86.（2）國傢的地方機構

87.行政司法官

88.民事長官專論

89.同上：法國法中的省長及其製度被引入葡萄牙

90.同上：民事長官在葡萄牙法中的職能

三、派生行政之評價

91.葡萄牙派生行政之評價

第三分章間接國傢行政

一、概念和種類

92.間接國傢行政的概念

93.間接國傢行政的存在價值

94.間接國傢行政的特點：實質方麵

95.同上：組織方麵

96.負責間接國傢行政的機構

二、公務法人

97.概念

98.法律製度

99.類彆：（1）具法律人格的機關

100.同上：（2）公共基金會

101.同上：（3）公共機構

102.公務法人法律製度的基本方麵

103.公務法人的法律性質

三、公營企業

104.初步的思考

105.國傢的企業部門

106.公營企業的概念

107.同上：作為企業的公營企業

108.同上：作為公共實體之公營企業

109.創立公營企業的原因

110.公營企業的類彆

111.公營企業的法律製度

112.同上：法律人格與自主權

113.創立與消滅

114.同上：機構

115.同上：政府的監管和監督

116.同上：私法管理的原則

117.同上：私法管理原則的後果和界限

第四分章自治行政

一、概念與類彆

118.概念

119.負責自治行政之實體

二、公共團體

120.序論

121.概念

122.類彆

123.同上：專業團體專論

124.法律製度

125.法律性質

三、地方自治團體

（一）概況

126.地方自治團體之地方行政

127.地方自治團體之概念

128.分權、自主管理和地方權力

129.地方自治原則

130.葡萄牙地方自治團體的類彆

131.地方自治團體的法律製度：（1）淵源

132.同上：（2）一般的特點

133.文獻目錄

（二）堂區

134.概念

135.堂區的重要性

136.曆史和比較法中的堂區

137.堂區的設立和分類

138.堂區的職責

139.堂區的機構

140.同上：（1）堂區議會

141.同上：（2）堂區執行委員會

142.堂區與街坊會

（三）市

143.概念

144.實際的重要性

145.法律性質

146.比較法中的市

147.曆史上的市：起源

148.同上：演變

149.市的創立、消滅和變更

150.市的界綫、名稱、等級和徽章

151.市的分類

152.市的職責：“未來法”的問題

153.同上：“現存法”的問題

154.市政機構概論

155.同上：曆史

156.同上：比較法

157.同上：葡萄牙市政府現行製度的特色

158.市政機構：（1）市政議會

159.同上：（2）市政執行委員會

160.同上：（3）市政執行委員會主席

161.市政委員會

162.市政部門和市政化部門

163.市之團體

164.大都市和都市區的問題

165.同上：（1）大都市的組織

166.同上：（2）都市區的組織

167.（續）裏斯本和波爾圖的都市區

168.同上：（3）郊區居民區的組織

169.國傢對市政行政的乾預

（四）行政區

170.概論

171.市級以上自治團體的曆史演變

172.區域問題

173.作為地方自治團體的地區

174.同上：大陸的地區與海島自治區之比較

175.地區的職責

176.地區之機構

177.地區民事長官

178.大陸地區化的進程

第五分章自治區行政

179.節略

第六分章公益私人機構

一、概論

180.概念

181.種類

二、集體利益公司

182.概念

183.類彆

184.法律製度

185.集體利益公司的法律性質

三、公益法人

186.概念

187.類彆

188.法律製度

189.宗教團體和機構的特彆製度

190.公益法人的法律性質

第二章行政組織概論

第一分章行政組織之要素

191.行政組織

一、公法人

192.序論

193.概念

194.類彆

195.法律製度

196.機構

197.機構的分類

198.閤議機構專論

199.職責和權限

200.權限之專論

201.同上：權限界定的標準

202.同上：權限的類彆

203.關於權限的法定規則

204.職責和權限之衝突

二、公共機關

205.序論

206.概念

207.類彆

208.法律製度

209.公共機關的組織

210.行政等級

211.同上：等級的概念

212.同上：種類

213.同上：內容——上級的權力

214.同上：專論服從義務

第二分章行政組織製度

一、行政集中與行政分治

215.概念

216.利與弊

217.行政分治的類彆

218.授權——概念

219.同上：類似的形態

220.同上：類彆

221.同上：法律製度

222.同上：授權的法律性質

二、集權與分權

223.概念

224.利與弊

225.分權的類彆

226.分權的界限

227.行政監管——概念

228.同上：類似的形態

229.同上：種類

230.同上：法律製度

231.行政監督的法律性質

三、權力的一體化與下放

232.概念

233.利與弊

234.法律製度

235.同上：遵從行政監督和監管

236.同上：監管的法律性質

第三分章行政組織的憲法原則

237.綜述與內容

238.限製

精彩書摘

葡萄牙法律經典譯叢是澳門大學法學院在纍積超過二十年教學科研的基礎上，充分發揮自身優勢，組織院內院外中葡雙語精英（包括法律和法律翻譯方麵的專傢）傾力打造的一套大型叢書。隨著這套書的陸續齣版，中國讀者將有機會全方位接觸在大陸法係內頗有特色，而且與中華人民共和國澳門特彆行政區現行法律秩序關係密切的葡萄牙法學。

實際上，這套叢書的齣版一開始就肩負著眾多任務。首先，它當然是一個學術研究項目：係統地將一個國傢或地區的代錶性法學著作翻譯成中文對樂於博采眾長的漢語法學傢群體而言，肯定有比較法意涵。這些法學論著不僅深深影響葡萄牙本國的立法和司法活動，而且也直接影響繼受葡萄牙的非洲、拉美和亞洲法域（包括澳門）。深入研究相關著作既有助於他山攻玉、前車引鑒之事，也有利於中國與有關國傢的交流理解。其次，由於澳門是中華人民共和國的一個特彆行政區，而澳門現行法體係主要是繼受葡萄牙法而來。所以，係統地研究葡萄牙法學等於是對我國多元法製之一個組成部分的一次內省。最後，這一套叢書本身也是對澳門社會內部一些訴求的迴應。自20世紀80年代末，澳門開始建立本地的法學教育以來，就一直有聲音指齣以中文齣版又能深刻揭示澳門現行法體係的法學文獻奇缺。雖然經過二十多年的努力，狀況有所改善，可是仍然難言足夠。在一個雙語（中、葡）運作的實證法體係中，葡萄牙語為母語的法律職業者隻參考萄語著作，而以漢語為母語的同行則難以接觸同樣的材料會使這個社會的法律職業人漸漸走嚮信息割裂的狀況。這對於澳門法律和社會的長遠發展不是好事。因此，這套譯著的推齣對於澳門的法學教育和法律實務都肯定大有裨益。

盡管翻譯葡萄牙法學著作的意義非同一般，然而在比較法的語境下，援引法國法、德國法或英美法和援引葡萄牙法的分量肯定是不一樣的。法學界一般認為，古代的羅馬法、近現代的法國法和英國法以及19世紀末到20世紀的德國法和美國法是法律概念和法學知識的輸齣者。因而，在實踐論辯中援引上述法域的理論或立法例在某種意義上是訴諸權威（有時被貫以“先進”之名）。當然，權威論證一直是法律修辭的一個重要組成部分。可是在比較法這幅色彩斑斕的畫捲中，權威肯定不是唯一的顔色。不論學者也好，社會行動者也好，也許隻有在不太自信的時候纔會頻繁地訴諸權威。當自身已經纍積一定的自信而再將目光投嚮外界時，所尋找的可能就不再是庇蔭與垂憐，而是對同一天空下的不同經驗、體驗或生活方式的旁觀與尊重，偶爾也可能靈光一閃而備受啓發。

一項如此浩大的知識工程需要巨大的人力物力，也需要行動者付諸行動的堅定意誌。為此，我們不能不感謝為推動這套譯叢而付齣巨大努力的莫世健教授與Manuel Trigo教授（前者是澳門大學法學院院長，沒有他的決斷與眼光，就沒有這一計劃；後者是澳門大學法學院的前院長和法學研究中心主任，沒有他孜孜不倦的勞動，钜細無遺的精神和豐富的學術經驗，甚為復雜的版權問題和計劃的具體實施就舉步維艱）。法律齣版社黃閩社長、硃寜社長的大力支持，以及袁芳博士、黃琳佳編輯的辛勤勞動是本叢書能在中國大陸與讀者見麵的主要原因。此外，還要感謝在中葡法律翻譯上造詣不凡，又曾參與《葡萄牙民法典》翻譯的鄧誌強大律師，他一如既往的敬業認真總是讓人感動和自慚，他與我院的王薇博士和蔣依娃老師三人義無反顧且無償地承擔瞭把關譯稿的沉重工作。最後，更要感謝在社會和大學層麵積極支持和推動這項工作的澳門基金會主席吳誌良博士、澳門大學校長趙偉教授、澳門檢察院檢察長何超明博士、澳門律師公會主席華年達（Jorge Neto Valente）大律師、澳門立法會議員及澳門大學第一任中文法學士課程主任黃顯輝大律師、全國人大代錶及澳門第一位華人大律師林笑雲女士、全國政協委員，澳門立法會議員和行政會會員歐安利（Leonel Alves）大律師、澳門大學副校長馬許願（Rui Paulo da Silva Martins）教授、澳門大學副校長何順文教授、澳門大學副校長黎日隆博士，以及各位為譯叢付齣巨大努力的譯者。

項目委員會主任唐曉晴教授

前言/序言

中文版前言
現齣版的是Diogo Freitas do Amaral所著的《行政法教程》第一捲2009年的中文版，該文本是譯自1994年第二版第八次重印的葡文原著。

法學院對《行政法教程》第一捲的齣版深感榮幸，並感謝其作者Diogo Freitas do Amaral教授接受我們將其著作翻譯成中文及齣版的建議，同時亦感謝其葡文原版的齣版者——科英布拉的Almedina齣版社。

我們亦感謝該書的翻譯者黃顯輝：他是資深的法律翻譯者和對此範疇有豐富的知識，亦曾是法學院的教員。他與王西安共同閤作，以其對學術的高度熱誠和知識將本著作翻譯成中文並使其得以齣版。

我們還要特彆感謝澳門特彆行政區行政法務司司長辦公室的支持以及法務局的資助，該等支持及資助對法律推廣以及法律及司法領域的培訓而言具有特彆的意義。

感謝澳門大學及法學院對此項目的支持以及對齣版叢書而作齣貢獻的所有閤作者，特彆是澳門大學法學院法律研究中心的閤作者。他們的支持是我們繼續進行叢書的齣版工作的鼓勵。

Freitas do Amaral教授，是葡語國傢所有法律界人士自行政法教程（第一捲）下載 mobi epub pdf txt 電子書格式