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大視野——以國傢戰略的眼光看未來;大手筆——以行業專傢的身份寫國情;能否走齣二次轉型與改革的新路,將決定著未來中國的命運。
我國正處於二次轉型與改革戰略選擇的重要曆史關頭,如果我們能夠以公平可持續發展的目標啓動二次轉型和改革,按照“消費主導、民富優先、綠色增長、市場導嚮、政府轉型”的要求推動經濟發展方式轉型,破解睏擾我國中長期發展的深層次、結構性、體製性的矛盾,我國完全有條件創造良好的發展前景,為21世紀實現中華民族的偉大復興創造有利條件。
內容簡介
近幾年來,我國發展麵臨著的內外環境發生深刻變化。在這個特定背景下,走嚮消費主導的二次轉型與改革成為未來10年我國發展的重大曆史性課題。二次轉型與改革的突齣特點是:轉型與改革有機結閤、融為一體。基於這一想法,《國傢發展戰略研究叢書:二次轉型與改革戰略》在緒論中明確提齣未來10年是二次轉型與改革戰略的重要曆史機遇期,強調二次轉型與改革重在把握“消費主導、民富優先、綠色增長、市場導嚮、政府轉型”。並且,以這五大問題作為《國傢發展戰略研究叢書:二次轉型與改革戰略》主體部分的五章,試圖提齣二次轉型與改革的路綫圖。最後,以“走嚮公平與可持續”為題的結語,提齣瞭二次轉型與改革的基本目標追求。
作者簡介
遲福林,研究員、博士生導師,享受國務院特殊津貼專傢。中圈(海南)改革發展研究院院長、第十一屆全國政協委員,兼任中國經濟體製改革研究會副會長、中國行政體製改革研究會副會長、海南省人民政府谘詢顧問,國傢行政學院、井岡山乾部學院、北京大學、浙江大學、東北大學等院校的特聘教授。齣版專著、編著近百部,發錶論文700餘篇,起草提交政策建議報告百餘份。獲得全國“五個一工程奬”、“孫冶方經濟科學論文奬”、“中國發展研究奬”等奬項。2002年被中組部、中宣部、國傢人事部和國傢科學技術部聯閤授予“全國傑齣專業技術人纔”榮譽稱號,2009年入選“影響新中國60年經濟建設的100位經濟學傢”。
內頁插圖
目錄
前言
第一章 緒論:未來10年的轉型與改革抉擇
第一節 未來10年:能否實現8%左右的中速增長
第二節 未來10年:能否跨越“中等收入陷阱”
第三節 未來10年:能否穿越改革的“深水區”
第四節 未來10年:能否走齣二次轉型與改革的新路
第二章 消費主導
第一節 消費需求規模:未來10年的潛力究竟有多大
第二節 消費需求釋放:能否拉動8%左右的經濟增長
第三節 消費需求釋放:能否有效帶動投資增長
第四節 消費需求釋放:能否推動經濟結構調整
第五節 消費需求釋放:城鎮化能否成為主要載體
第三章 民富優先
第一節 國富優先:是不是現行經濟增長方式的突齣特徵
第二節 民富優先:是不是經濟發展方式轉變的重大選擇
第三節 中産階層:未來10年能不能快速成長
第四節 基本公共服務均等化:是不是公共産品短缺時代的重大戰略
第五節收入分配改革:如何以民富優先破題
第四章 綠色增長
第一節 綠色增長:是否成為經濟社會轉型的嚴峻挑戰
第二節 綠色發展:如何在“兩型社會”建設中破題
第三節 綠色轉型:關鍵是不是製度變革
第五章 市場導嚮
第一節 經濟生活領域:政府主導還是市場主導
第二節 國有經濟的戰略目標:“盈利性”還是“公益性”
第三節 壟斷行業改革:強化管製還是促進競爭
第四節 民營經濟發展:“政策玻璃門”還是“利益玻璃門”
第六章 政府轉型
第一節 政府作用:“增長主義”政府還是公共服務型政府
第二節 政府職能:以經濟建設為中心還是以公共服務為中心
第三節 中央地方關係:以經濟總量為導嚮還是以公共服務為導嚮
第四節 政府與社會關係:以強化行政控製為重點還是以建設公共治理結構為重點
第七章 結語:公平可持續:二次轉型與改革的目標追求
後記
參考文獻
精彩書摘
3.預測未來10年增長前景不能假設政策與製度環境不變
總的來看,對我國增長前景持樂觀態度的專傢,主要側重於對增長潛力的分析,突齣瞭有利條件;而持悲觀態度的專傢,更多地看到當前存在的矛盾與問題。然而,大部分對我國未來經濟的預測和判斷,在很大程度上依賴於未來政策體製不變或者變化不大這一假設。但這一假設在未來10年成立的可能性到底有多大?我的看法是,可能性不大。未來5-10年,我國正處在轉型與改革的曆史轉摺點。在這個特定背景下,統籌兼顧,解決好短期與中長期的矛盾,關鍵在於把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點,並著力推進走嚮消費主導的轉型與改革,以改善城鄉居民的消費能力和消費環境。也就是說,政策與體製發生重要調整與變化應當是一個大概率事件。
4.穩增長重在加快經濟轉型與改革的進程
穩增長不是保增長。穩增長重在統籌當前與長遠,尋求可持續發展之路。問題在於,麵對經濟增速下降,經濟政策的重心是以短期的經濟刺激為主,還是以中長期的經濟轉型為主?是短期的穩增長,還是中長期的穩增長?在我看來,當前我國的經濟下行有國際國內經濟周期性的因素,但其本質是結構性下滑,是結構性矛盾長期積纍的反映,是投資齣口主導型的增長方式確實麵臨著不可持續的突齣矛盾和問題。在這個特定背景下,就需要以轉型與改革推動國內發展方式轉變,釋放中長期經濟增長空間。
……
前言/序言
要麵嚮未來,形成一個好的國傢發展戰略,離不開對未來發展前景盼預測和判斷。當前,對於我國的發展前景,有著兩種不同的預測和判斷:一種判斷認為,我國處於曆史上最好的發展時期。未來20年,在經濟總量上超越美國是一個確定不移的趨勢,如果做得好一些,這個時間還可以大大提前;一種判斷認為,雖然目前我國仍保持著較快增長的勢頭,但傳統的增長模式已不可持續,我國正麵臨著“中等收入陷阱”的巨大風險,如果解決不好,不僅不可能有好的經濟增長前景,還會使發展陷於停頓。
事實上,我國是一個發展中的大國,更是一個轉型與改革中的大國,轉型與改革始終是影響我國發展的決定性因素,離開瞭轉型與改革討論未來發展前景,有可能造成對發展形勢的誤判,從而造成發展戰略上的失誤。過去30多年的發展軌跡錶明,轉型與改革對避免壞的發展前景,創造好的發展前景至關重要。正是由於我國采取瞭比較好的轉型與改革戰略,纔創造瞭過去30多年的“黃金發展期”。未來10-20年,與歐美等發達國傢有很大的不同,我國的經濟總體上仍處於上升通道,通過轉型與改革形成新的發展動力,創造新的轉型與改革紅利,有著巨大的潛力和空間。
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