应用基础研究政策表述《中共中央关于科学技术体制改革的决定》1985年8次无无使基础研究工作得以稳定地持续发展《国家中长期科学技术发展纲领》1992年4次无6次稳定地加强基础研究《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》1995年1次17次无切实加强基础性研究 “基础性研究”概念的引入,跟我国学者和科技管理人员对国际上的“三分类”和“基础研究”定义的反思有关。之所以会出现这些反思,一种重要的原因是我国于20世纪80年代提出了“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”(简称“依靠、面向”)的科技方针(详见12.3节).
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评分科技工作战略布局的“三个层次”概念,基础性研究被纳入其中。第一个层次是直接为20世纪末国民经济总产值翻两番的战略目标服务的研究和开发工作;第二个层次是新兴技术和高技术的研究开发;第三个层次是基础性研究。会议指出,“这三个层次,是相互促进、有机联系的整体,缺一不可,应该统筹兼顾,协调发展”。从此,科技工作“三个层次”的提法就确立下来了,成为我国在相当长一个时期科技政策的基本框架。
评分在我国科技政策文件中,“基础性研究”概念逐步取代了“基础研究”的概念。这可以从“基础研究”、“基础性研究”概念在重要科技政策中出现的频率看出(表1.3) . 表1.3 “基础研究”、“基础性研究”在重要科技政策中出现的频率
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评分按照结构看,有五个大的方面,包括,基本概念、方法和理论,历史演进论、政策过程论、政策工具论、创新系统论。
评分对基础性研究在科学管理和科学政策中的意义,中国科学院院士、国家微重力实验室主任胡文瑞教授1997年做了中肯的评价,并建议用国际通行的基础研究概念取而代之,代表了科学界的呼声。他说: “作为一个发展中的国家,中国的科学政策显然应该以应用基础研究和应用研究为主。中国又是一个经济增长迅速的大国,它的基础研究贡献应该在国际上有一席之地,并应随着国民经济的增长而逐渐作出更大的贡献。在目前情况下,采用更广泛的基础性研究来包含狭义的基础研究可能更便于安排和管理。在操作过程中如何使基础性研究中的基础研究占有适当的份额并能持续增长,这是发展我国科学事业的大问题。总而言之作为国家科学政策来讲,必须使基础、应用基础研究和应用研究能够协调地发展,同时要重视基础研究在整个科学研究事业中的带头作用……作为我国现阶段的一个分类管理方法,将基础性研究划归一类有其优越性。随着我国经济实力的增长,采用国际通常的分类方法,将基础研究独立分类会逐渐显示出优越性来。"
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