发表于2024-11-24
上篇 宏观与综合研究
第一节 中国电视剧行政规制的性质、内涵及特点
行政规制是指政府机构以治理市场失灵为目的,以法律为依据,以颁布法律、法规、规章、命令及裁决为手段,对微观主体的经济行为进行直接的控制或干预。电视剧政府规制是行业管理的必要手段,也是公共服务的制度基础。随着当前政府行政职能的转换,分析中国现行电视剧政府管理体制模式及其效率,探讨电视剧运营主体的规制改革及其完善措施,建立适应市场经济体制和全球化背景的电视剧政府规制模式,具有十分重要的现实意义。
一、中国电视剧行政规制的性质及成就
中国电视剧的创作生产有其独特性,一部电视剧的创作、生产、播出过程,无处不体现着中国的政治、经济、文化方面的特点。电视剧是按照文艺的方法来创作,按照产业的方式来生产,按照政治、文化的标准来进行内容把关,按照商品的方式来买卖,按照宣传的要求在媒体上播出,是作为公益文化方式被受众无偿观看,最后又按照文化和市场双重标准来评价的。电视剧作品既具有生产流通产品的商业属性,同时又具有鲜明的公益文化属性;电视剧既承担着宣传功能,也承担着传播先进文化和娱乐大众的功能;电视剧的市场主体既有国有企业,也有民营企业。这些诸多的、综合的、相互交叉的属性和职能决定了电视剧行政规制必然是一项综合管理,既是宣传管理和文艺管理,又是产业管理和市场管理。
电视剧行政规制的主要目的:一是保证电视剧创作导向的正确,即保证作品的政治导向、价值导向、审美导向符合社会主义核心价值观,符合构建社会主义和谐社会的要求;二是促进电视剧创作的繁荣,满足人民群众日益增长的文化需要;三是促进产业健康发展,壮大产业实力和影响力。有关电视剧的一系列行政规制,都是紧紧围绕这三个目的而制定实施。
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