公共行政学

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严强 著



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发表于2024-11-23

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图书介绍

出版社: 高等教育出版社
ISBN:9787040261592
版次:1
商品编码:10337465
包装:平装
开本:16开
出版时间:2009-12-01
页数:583
正文语种:中文


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图书描述

内容简介

公共组织的运作和绩效,是决定公共事务良善治理能否成功的关键要素。《公共行政学》从公共行政体系、公共行政资源、公共行政过程、公共行政价值以及公共行政知识发展等方面,全面叙述和分析公共行政学的基本概念、理论与实务;通过对公共行政学学科知识传统和变革的梳理,以一系列新的范畴和视角,展示公共事务世界最新的认识成果,既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识系统的准确解释,又安排较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。《公共行政学》注意吸取近年来相关领域的研究成果,在内容和体系上具有一定的创新性、前瞻性和现实意义;每章后附关键名词与术语、拓展阅读、问题与思考以及建议阅读书目等,有助于增强教学效果。《公共行政学》是一本立足于公共行政基础与前沿而精心编撰的全新的研究性教材,可供高等院校政治学与公共管理类专业本科和研究生教学使用,也可供党政干部和公务员学习参考。

目录

第一章 公共行政学的范围与目标
第一节 公共行政学的实质
一、行政与公共
二、公共行政
三、公共行政学
第二节 公共行政学的范围
一、公共行政的实践范围
二、公共行政的知识范围
第三节 公共行政学的内容
一、公共行政学的对象
二、公共行政学的体系
三、公共行政学的特点
第四节 公共行政学的目标
一、描绘公共行政过程的意义图景
二、发挥公共行政理论的实际功能
本章小结

第二章 公共行政环境
第一节 公共行政环境与行政生态要素
一、公共行政环境概述
二、行政生态学与行政生态要素
第二节 行政生态模式
一、融合型行政模式
二、衍射型行政模式
三、棱柱型行政模式
第三节 行政发展的生态议题
一、行政发展问题在本质上也是行政生态问题
二、组织发展与公共行政环境的生态关系
三、制度变迁与公共行政环境的生态关系
四、行政形态演变与公共行政环境的生态关系
本章小结

第三章 公共行政职能
第一节 公共行政职能的实质
一、公共行政职能的基本含义
二、公共行政职能问题的由来
第二节 公共行政的基本职能
一、政府与市场
二、公共行政的基本职能
第三节 公共行政职能的演变
一、公共行政职能演变的轨迹
二、治理的兴起与政府职能转变
本章小结

第四章 公共行政组织
第一节 公共行政组织的类别与权力
一、公共行政组织及其特性
二、公共行政组织的类别
三、公共行政组织的构成要素
四、公共行政组织的权力
第二节 官僚制组织模式的特征与缺陷
一、公共行政组织模式的类型
二、官僚制组织模式的特征
三、官僚制组织模式的弊端
四、官僚制组织模式的必要性
五、官僚制组织模式的改造
第三节 公共行政组织的设计与构建
一、公共行政组织结构特征
二、公共行政组织结构设计
三、公共行政组织结构形式
四、公共行政组织的文化建设
第四节 公共行政组织的管理与变革
一、公共行政组织的管理
二、公共行政组织的变革
本章小结

第五章 公共人事管理
第一节 公共人事管理概述
一、福利人事、人事管理与人力资源管理
二、公共人事管理的含义与特征
三、公共人事管理的基本职能和任务
第二节 公共人事管理的基本内容与环节
一、人力资源规划与配置
二、公共人事管理中的更新机制
三、公共人事管理中的保障与激励机制
四、公共人事管理中的控制机制
第三节 当代公共人事管理的基本制度
一、公务员制度
二、党政领导干部管理制度
三、事业单位人事制度
本章小结

第六章 公共预算
第一节 公共预算概述
一、公共预算的界定
二、公共预算的原则
三、公共预算的目标
第二节 公共预算的过程
一、预算周期
二、预算编制
三、预算执行
四、预算决算
第三节 公共预算的管理模式
一、逐项预算管理模式
二、绩效预算
三、计划规划预算
四、零基预算
五、新绩效预算
本章小结

第七章 公共信息资源管理
第一节 公共信息资源管理概述
一、信息资源与公共信息资源
二、公共信息资源的特征
三、公共信息资源的类型
四、公共信息资源管理的意义
五、我国公共信息资源管理的发展战略
第二节 公共信息资源管理过程
一、公共信息资源管理主体
二、公共信息资源采集
三、公共信息资源存储
四、公共信息资源公开与保密
五、公共信息资源共享
第三节 电子政务
一、电子政务的兴起
二、电子政务概述
三、电子政务的基本内容
四、实施电子政务的意义
本章小结

第八章 决策管理
第一节 行政决策慨述
一、行政决策的含义、特点与作用
二、行政决策的原则
三、行政决策的模型
第二节 行政决策体制
一、行政决策体制的含义和作用
二、行政决策体制的结构
三、行政决策体制的类型
四、行政决策体制的构成
五、行政决策的规则
……
第九章 执行管理
第十章 绩效管理
第十一章 行政伦理
第十二章 行政法治
第十三章 公共问责
第十四章 公共危机管理
第十五章 公共部门公众关系管理
第十六章 公共行政府际关系管理
第十七章 公共行政理论范式及公共行政模式

精彩书摘

而之所以作出这样的划分,则完全是以行政组织与外部环境的关系为判断依据的,“封闭模型的建立基于这种认识,即认为组织存在于稳定的、常规的环境中,而开放模型则认为,组织必然存在于一个不稳定、充满意外的环境中”,②综合模型也以不确定的外部环境为研究基础,强调如何实现组织的内部工作和外部环境关系的程式化与理性化。由此可以看出,所有的组织模型都要与外部环境之间发生生态关系,每一种组织也都有与之相适应的生态环境,离开特定的环境,组织的生存和发展就会受到抑制,“开放模型的组织很可能在稳定的环境中死亡,而封闭模型的组织很可能在不稳定的环境中衰亡”。③
其实,行政组织与环境之间生态关系的变化也是组织理性不断调适的过程,而这一过程实际上伴生于行政发展的整个进程,行政组织的变革与成长也是行政发展的最直观表现。作为有理性的组织结构,行政组织会在不同阶段和不同层次作出相应的调整,以应对外部环境的变化。亨利在谈及“环境如何使组织变化”的话题时,就从生物学隐喻、理性隐喻和政治隐喻三个层面提出了三种模型,即作为有机体的组织、全知全能的组织和作为行为者的组织,为了应对环境压力,不同组织作出变化的方式也各不相同。④还有学者认为,由于行政组织不同部门和层级所承担的职能各不相同,因此不同层级与环境之间的关系也就有所不同。他们将行政组织划分为决策层、管理层和操作层三个层级。就决策层来说,由于它所处理的是涉及全局的和长远的组织战略与组织发展问题,因此环境对决策层的影响最大,且决策层针对外部环境的决策行为多为定性决策,具有较大的弹性;由于管理层在组织体系内从事管理和协调工作,因而会受到一般社会环境和特定工作环境的双重影响,因此对环境的适应能力较为突出;而操作层则是在既定的决策框架内,按照既定的程序和技术规范来处理微观事务,所以受一般社会环境的影响有限,但不可避免地要受到特定工作环境的影响,它强调针对特定工作环境应在短期内采取适宜的行为方式和计划执行方法。

前言/序言

在当今社会,理论和实践的发展都表明,政府的良好施政已经成为社会进步的标志,完成国家发展目标和实现公民政治经济社会权利,都依赖于公共行政对公共责任的担负和对高水平绩效的追求。时至今日,公共官僚体系的自我革新、治理结构的改进、公共服务水平的提升,更是成为施政革命的主题。
公共行政与公共事务是一个让人感到既熟悉又陌生的世界,认识公共行政与公共事务世界及其变化发展的规律,是积累公共行政学知识经久不衰的动力。这本《公共行政学》教材,通过对本学科知识传统和变革的梳理,以一系列新的范畴和视角,展示了对公共事务世界最新的认识成果。其中,既有对民主与官僚、角色与职能等经典知识议题力求准确深入的解释,又有较多篇幅阐释民主治理中公共问责、跨域治理、绩效衡量等新颖的议题。因此,可以说这是一本立足于公共行政学基础与前沿而精心编撰的,以专题研究为特色的研究性讲义。
伴随国内公共行政学研究的发展和学术积累,具备了完成这样一本教材编写的条件,作为一种总结和提升,本教材着力突出和关注了以下几点:
第一,深化对象。本教材在对公共行政学对象有新的、更合理的理解基础上构建专题编撰体系,将公共行政学看成是以公共行政体系及其运行为研究对象的,是在研究行政体系及其运行机制的过程中寻找优化国家与社会公共事务管理途径的科学,公共行政体系及其运行机制就是公共行政学的研究内容。
第二,突出发展。正如学界所说,公共行政学的研究内容始终具有对人类在社会治理实践中所形成的价值、思想和稳定的知识给予回应的性质,因此本教材突出了民主治理在公共行政知识体系中的主导地位,关注了公共行政的法律和伦理责任,强调建立在公共价值基础上的后官僚制思想对公共行政的重构效应。
第三,优化内容。尽管公共行政研究一百多年来的核心主题基本没有什么变化,但在政府权力来源及责任的实现(法律与伦理视角)、政府的组织结构及其运行方式(政府机构之间及其财政的动静态关系)、政府的治理工具(政策的制定与执行)以及政府内外部的管理(公共组织管理、人事管理、预算管理及对外关系管理)等方面的内容却一直在变,构成了最近20多年来世界各国行政改革浪潮的重要议题。本教材将概述公共行政知识的存量、分析增量,处理好基本主题和具体议题之间的动态关系。
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公共事务的规律,所以具有社会性。它一方面为统治阶级服务,另一方面它所揭示的管理规律又为不同阶级、不同政治倾向的管理者所接受和共享。

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质量不错,就是快递太慢了,大概8天多才到。

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正版书,折扣也不错,快递也很快

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看看也不妨,教科书还好吧

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书的质量蛮好的快递速度很快 \N京东物流很快书质量很好也没有损坏同桌说挺好的她很喜欢就是发的快递说发的其他快递回来一看EMS害的我查不到物流很喜欢的书不过运送过程中包装能保护好一点就好了一本的硬质封面上有个坑不过塑封很完整不错包装仔细发货及时价廉物美啊星期天在家没事突然想去附近的超市逛逛信步走进去看看来到服装柜台看见一款上衣颜色面料都不错于是心动了想买由于这是自选商场我便去取下来试穿在镜子前刚穿上一女服务员走了过来面无表情的说道知道穿多大号吗?就自己拿着试开了要买就去收银台交钱也不看价钱!本来打算买的一看这个服务员只好无奈的摇摇头将衣服放回原位悻悻的走开了心想我还是到网上来算了于是回家上网到京东挑选衣服了看见了这本书就买了好了我现在来说说这本书的观感吧网络文学融入主流文学之难在于文学批评家的缺席在于衡量标准的混乱很长一段时间文学批评家对网络文学集体失语直到最近一两年来诸多活跃于文学批评领域的评论家才开始着手建立网络文学的评价体系很难得的是他们迅速掌握了网络文学的魅力内核并对网络文学给予了高度评价寄予了很深的厚望随着网络文学理论体系的建立以及网络文学在创作水准上的不断提高网络文学成为主流文学中的主流已是清晰可见的事情下一届的五个一工程奖我们期待看到更多网络文学作品的入选据悉京东已经建立华北华东华南西南华中东北六大物流中心同时在全国超过360座城市建立核心城市配送站是中国最大的综合网络零售商是中国电子商务领域最受消费者欢迎和最具有影响力的电子商务网站之一在线销售家电数码通讯电脑家居百货服装服饰母婴图书食品在线旅游等12大类数万个品牌百万种优质商品选择京东好了现在给大家介绍两本好书《电影学院037?电影语言的语法:电影剪辑的奥秘》编辑推荐全球畅销三十余年并被翻译成数十种语言被公认为讨论导演摄影剪辑等电影影像画面组织技巧方面最详密实用的经典之作|从实践出发阐明摄影机位场面调度剪辑等电影语言为用画面讲故事奠定基础百科全书式的工作手册囊括拍摄中的所有基本设计方案如对话场面人物运动使初学者能够迅速掌握专业方法近500幅机位图故事板贯穿全书帮助读者一目了然地理解电影语言对大量经典影片的典型段落进行多角度分析如《西北偏北》《放大》《广岛之恋》《桂河大桥》深入揭示其中激动人心的奥秘《致青年电影人的信:电影圈新人的入行锦囊》是中国老一辈电影教育工作者精心挑选的教材在翻译审订中投入了巨大的心力译笔简明准确流畅惠及无数电影人二你是否也有错过的挚爱有些人没有在一起也好如何遇见不要紧要紧的是如何告别《莫失莫忘》并不简单是一本爱情小说作者将众多社会事件作为故事的时代背景俨然一部加长版的《倾城之恋》莫失莫忘是贾宝玉那块通灵宝玉上刻的字代表着一段看似完美实则无终的金玉良缘叹人间美中不足今方信纵然是举案齐眉到底意难平相爱时不离不弃分开后莫失莫忘这句话是秋微对感情的信仰也是她对善缘的执念才女作家秋微近几年最费心力写的一本小说写作过程中由于太过投入以至揪心痛楚到无法继续直至完成最后一个字大哭一场才得以抽离出这份情感也算是对自己前一段写作生涯的完美告别该书倾尽了作者大量的心思和心血,京东快递和售后服务都很不错故我特写下此篇以宣扬和学习{商品介绍读书让我拥有一份绝美的心情每当恬淡的黄昏或是静谧的夜晚我会倚在床的一角手捧一本书静静地读默默地品味打开一本书我从书中可以随意想象想象自己是蓝天一望无际想象自己是月夜寂静美丽想象自己是海浪澎湃不息读小说我会随着主人公跌宕起伏的命运或喜或悲读抒情的散文诗歌我会在作者淡淡的忧郁中品味他们对生命生活自然的态度翻阅轻松诙谐的书我可以尽情地放声大笑把一切烦恼都抛到九霄云外渐渐地我进入书的世界一天学习的疲劳和一些生活琐事的烦恼便顿消大半此时我便拥有了一份绝美的愉悦心情读书让我的教育理论更丰富{商品描述广告图片}书名: 公共行政学原价: 47.00元作者: 严强 著出版社: 高等教育出版社出版日期: 2009-12-01ISBN: 9787040261592 页码: 583版次: 1装帧: 平装开本: 16开商品标识: 10337465

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