当代公共管理精品教程系列：公共政策学 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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严强 编

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• 公共政策学
• 公共管理
• 政策分析
• 政策制定
• 政策评估
• 政府管理
• 行政管理
• 政治学
• 社会科学
• 高等教育

出版社： 社会科学文献出版社

ISBN：9787509702307

版次：1

商品编码：10104051

包装：平装

开本：16开

出版时间：2008-06-01

用纸：胶版纸

页数：499

正文语种：中文

编辑推荐

　　本书为“当代公共管理精品教程系列”中的本一。全书分公共政策系统、公共政策过程、公共政策分析和公共政策管理四编，共十六章，主要介绍了公共政策价值、公共政策规划、公共政策议程、公共政策评估、公共政策分析的框架和任务、公共政策结构管理、创新型政策管理等内容。本书是一本十分系统、非常前沿、契合要求的公共管理教材，适合于MPA教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。

内容简介

　　本书在吸收国际先进研究成果的基础上，充分考虑中国社会转型的实际，遵循公共政策活动的宏观思路，按照过程一分析一管理的构架，力图为公共政策学的学科范式和知识系统提供中国经验和本土样本。
　　全书总共16章，体系新颖，理论与实践紧密结合，有案例导入、研修要求、核心理论、关键概念、知识补充、阅读书目、思考问题，是一本十分系统、非常前沿、契合要求的公共管理教材，适合于MPA教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。

目录

前言
第一章 公共政策活动
案例导入
研修要求
第一节 公共政策活动的实质
第二节 公共政策活动的基本功能
第三节 公共政策活动的历史演变
第四节 公共政策活动的主要领域
本章小结
关键概念
问题与思考
知识补充
建议进一步阅读的书目
参考文献
第一编 公共政策系统
第二章 公共政策主体
第三章 公共政策价值
第四章 公共政策工具
第二编 公共政策过程
第五章 公共政策议程
第六章 公共政策规划
第七章 公共政策决策
第八章 公共政策执行
第九章 公共政策评估
第三编 公共政策分析
第十章 公共政策分析的框架和任务
第十一章 公共政策的问题建构分析
第十二章 公共政策的前景预测分析
第十三章 公共政策的行动建议分析
第四编 公共政策管理
第十四章 公共政策结构管理
第十五章 创新型政策管理
第十六章 应急型政策管理
后记

精彩书摘

　　第一章　公共政策活动
　　这是一组涉及人们政策活动的案例，通过这些案例的解读，你能联想到公共政策和其他政策有哪些区别吗？
　　A家庭夫妇俩只有一个女儿。让女儿在国内读大学，花钱少，但某些自然科学门类的实验条件和师资水平赶不上欧美名牌大学；到国外著名大学读理科，学的理论知识新、实用技术多，但花钱也多。夫妇两人再三商量后，决定拿出多年的积蓄，让女儿出国深造。
　　B企业是一个由好几个股东投资才办成的私营玩具股份有限公司。企业的王导性产品是儿童玩具。在市场调研中，公司董事长发现眼下独生女孩越来越多，而且家长们更喜欢购买有一定技术含量的玩具。董事长在和其他股东及经理层商量后决定多生产适合女孩玩的高级洋娃娃。
　　C国在人口普查中发现，由于某些医院迎合某些家庭重男轻女的观念，对胎儿作性别测定，一些夫妇想方设法要怀上一个男孩。这从一定程度上导致了全国人口性别比例的失调。政府有关部门在调查了解实际情况的基础上，做出决定，禁止医院作这类测定。
　　鉴于人口总量不断增加，地球供人类未来存在和发展的资源越来越少。但不少国家只顾眼前的经济增长，对现有资源进行掠夺式开发利用。为了保证人类社会经济的可持续发展，联合国召开了由各国首脑参加的会议，签署宣言，承诺各国的经济增长应以不影响后代发展为前提。
　　阅读提示：在阅读时，请思考下面的问题：①家庭中解决问题的手段属于公共政策吗？②企业中的决策并不是董事长一个人或董事会中的几个人拍脑袋就完事的。企业决策也带有公共性，但它是公共政策吗？③在全球治理中，解决哪些问题的政策才算是公共政策？上述这些问题，涉及公共政策活动的实质、功能等方面，也正是本章研修中需要探索的内容。

前言/序言

　　

《公共政策的理性建构与实践路径》 本书聚焦于公共政策领域的深度解析与前沿探索，旨在为读者构建一个系统、全面且富有洞察力的政策认知框架。我们深入剖析公共政策的生成逻辑、运行机制以及面临的挑战，并在此基础上，提出一系列富有启发性的理论观点与实践建议。本书不仅是对现有公共政策理论的梳理与整合，更是对未来政策发展方向的积极探寻与大胆设想。 第一部分：公共政策的哲学基石与理论脉络 本部分致力于奠定坚实的理论基础，引导读者理解公共政策的深层哲学意涵与多维理论支撑。 第一章：公共政策的哲学溯源与价值导向 本章将追溯公共政策思想的哲学根源，从启蒙运动的理性精神到社会契约论的公平正义，探讨不同哲学流派如何影响政策理念的形成。我们将审视政策制定的核心价值，如效率、公平、自由、安全、可持续性等，并分析这些价值在实践中可能产生的冲突与取舍。我们将引入“善治”（Good Governance）等概念，阐释其内涵及其对公共政策设计与执行的指导意义。同时，本章还将探讨多元价值并存的社会中，如何通过协商与妥协，形成具有普遍认受性的政策共识。 第二章：公共政策理论的演进与批判性审视 我们将回顾公共政策理论的发展历程，从传统的理性决策模型、增量主义模型，到政策网络理论、议程设置理论、制度主义理论等。对每一重要理论流派，本书不仅会对其核心观点进行清晰阐释，更会进行深入的批判性审视，指出其优势与局限性。例如，对于理性决策模型，我们将探讨其在信息不对称、认知偏差以及政治利益博弈面前的脆弱性；对于增量主义，我们将分析其可能导致的政策僵化和创新不足。本章还将关注后现代主义、批判理论等视角对传统政策研究的挑战，以及它们如何引导我们从权力、意识形态等角度审视政策的产生与影响。 第三章：政策议程的形成与政治动力 理解政策议程如何从社会议题转化为政府决策议程，是掌握公共政策运作的关键。本章将深入剖析“议程设置理论”，探讨“问题建构”、“焦点事件”、“政策窗口”等核心概念。我们将分析不同参与者（如利益集团、媒体、专家、公民社会）在议程设置过程中的角色与策略，以及它们如何通过信息传播、动员组织、事件驱动等方式影响政策议程的优先排序。此外，本章还将审视政治体制、意识形态、民意支持等宏观政治因素如何塑造政策议程的形成，以及在不同政治环境下，议程设置的动力与机制有何差异。 第二部分：公共政策的科学分析与决策模型 本部分聚焦于公共政策分析的科学方法与决策模型的构建，提供严谨的分析工具与框架。 第四章：政策问题的界定与诊断 任何有效的政策都始于对政策问题的准确界定。本章将指导读者如何从纷繁复杂的社会现象中识别真正的政策问题，并掌握对问题进行深度诊断的工具与方法。我们将介绍“问题晶体化”模型，分析问题的根源、表现、影响范围以及紧迫性。本书还将运用“根本原因分析”、“利益相关者分析”、“情景分析”等方法，帮助读者全面理解问题的多维度成因与潜在后果。此外，本章还将强调政策问题界定的主观性与政治性，以及如何避免因片面认知而导致政策的偏差。 第五章：政策选项的识别与评估 在明确政策问题之后，关键在于生成并评估可行的政策选项。本章将探讨政策选项的来源，包括历史经验、他国借鉴、创新性设计等。我们将重点介绍“成本效益分析（CBA）”、“成本效果分析（CEA）”、“多标准决策分析（MCDA）”等量化评估方法，并分析其在不同政策情境下的适用性与局限性。同时，本章还将引入“风险评估”、“可行性分析”、“价值敏感性分析”等定性评估工具，强调在评估中对社会、文化、伦理等非经济因素的考量。我们将讨论如何在信息不完全、不确定性较大的情况下，做出最优的政策选择。 第六章：决策模型与理性选择的边界 本章将梳理并比较不同的政策决策模型，如“有限理性模型”、“满意决策模型”、“寻优模型”等，分析它们在现实决策中的应用与演变。我们将深入探讨“信息经济学”在决策中的作用，以及“认知偏差”、“启发式思维”如何影响决策者的判断。本书将批判性地审视“理性决策”的理想状态，并探讨在复杂的政治与社会环境中，如何实现“最可行的理性”决策。此外，本章还将关注“决策支持系统（DSS）”在辅助政策决策中的作用，以及大数据、人工智能等新兴技术如何革新决策方式。 第三部分：公共政策的执行与评估 本部分将重心转移至政策的落地实施与效果检验，关注政策生命周期中的关键环节。 第七章：政策执行的障碍与促进机制 政策的生命在于执行。本章将深入分析政策执行过程中可能遇到的各种障碍，包括组织结构不合理、资源不足、信息不畅、基层抵触、利益冲突等。我们将借鉴“顶层设计”与“基层创新”相结合的视角，探讨如何构建灵活而有效的执行机制。本书将重点分析“目标一致性”、“资源保障”、“激励机制”、“监督反馈”等关键要素在政策执行中的作用。此外，我们还将探讨“参与式执行”、“协商式执行”等新型执行模式，以期提升政策执行的有效性与社会认受性。 第八章：政策评估的理论视角与方法论 政策评估是检验政策成效、反思政策得失、改进未来政策的重要环节。本章将系统介绍政策评估的理论视角，如“目标导向评估”、“过程评估”、“影响评估”、“案例研究评估”等。我们将详细阐述各种评估方法的运用，包括“准实验设计”、“统计分析”、“定性访谈”、“焦点小组”等。本书还将强调评估的独立性、客观性与时效性，并探讨如何克服评估中的“政治干扰”与“数据偏差”。我们将审视评估结果如何回馈至政策制定与执行的循环，形成“学习型政府”。 第九章：政策的反馈、调整与迭代 公共政策并非一成不变，而是一个动态的、持续改进的过程。本章将关注政策执行后的反馈机制，以及如何根据评估结果和实际情况对政策进行调整与优化。我们将探讨“政策学习”、“政策创新”、“政策终止”等概念，分析它们在政策生命周期中的作用。本书还将引入“适应性管理”、“情景规划”等理念，指导读者如何在不确定性环境中进行政策的迭代与演进。我们还将讨论如何建立常态化的政策反思与学习机制，以期提升政府治理的整体效能。 第四部分：当代公共政策的挑战与前瞻 本部分将目光投向当下，聚焦公共政策领域面临的重大挑战，并展望未来的发展趋势。 第十章：全球化背景下的跨国公共政策 在全球化日益深化的今天，许多公共政策问题已超越国界。本章将分析跨国公共政策的特点，如气候变化、疫情防控、金融风险、恐怖主义等。我们将探讨国际组织、跨国公司、非政府组织等在跨国政策制定与执行中的作用，以及国家主权与全球治理之间的张力。本书还将关注“软治理”、“标准制定”、“国际公约”等非传统政策工具在应对全球性挑战中的作用，并分析不同国家在跨国政策合作中的利益博弈与协调机制。 第十一章：数字时代与公共政策的转型 数字技术正在深刻地改变着公共政策的生产、传播与执行方式。本章将探讨“数字政府”、“智慧城市”、“大数据治理”、“算法决策”等概念。我们将分析数字技术在提升政策效率、改善公共服务、加强社会参与等方面的潜力，同时也将警惕其可能带来的“数字鸿沟”、“隐私侵犯”、“算法歧视”等风险。本书将呼吁在数字时代，重新思考政策的透明度、可问责性与公民参与的内涵，并探讨如何构建负责任的数字治理体系。 第十二章：公共政策的创新与未来展望 面对日新月异的社会挑战，公共政策的创新至关重要。本章将探讨公共政策创新的来源与动力，包括实验性政策、试点项目、社会协同创新等。我们将分析“设计思维”、“敏捷治理”等新理念在政策创新中的应用，并鼓励政府勇于尝试、敢于突破。本书将对未来公共政策的发展趋势进行展望，如更加注重包容性、韧性、可持续性、以及以人为本的政策设计。我们还将探讨如何通过教育、研究与实践的良性互动，培养能够应对复杂挑战的新一代政策精英。 本书内容丰富，理论与实践相结合，旨在为政策研究者、决策者、执行者以及对公共政策感兴趣的广大读者提供一个深刻而富有启发性的学习平台。我们相信，通过对公共政策的理性建构与实践路径的深入探索，能够为提升国家治理能力、促进社会福祉贡献智慧与力量。

评分☆☆☆☆☆

这本《当代公共管理精品教程系列：公共政策学》在我看来，是一本非常具有实践指导意义的教材。我是一名基层政策研究员，日常工作就是参与到各项政策的制定和评估中。在学习了这本书之后，我对政策的生命周期有了更清晰的认识，从问题识别、议程设置，到政策制定、合法化，再到政策执行和评估，每一个环节都经过了细致的剖析。书中提出的案例分析尤其让我受益匪浅，许多现实中的政策困境在书里都有深入的讨论，并且提供了多种解决思路。例如，关于政策执行中的“最后一公里”问题，书中就详细探讨了如何克服官僚主义、信息不对称以及利益冲突等障碍，这对于我们基层工作者来说，无疑是雪中送炭。此外，书中对于政策工具的选择和运用，以及不同利益相关者在政策过程中的博弈，都有着精辟的阐述。我尤其欣赏的是，作者并没有简单地罗列理论，而是将理论与中国本土的政策实践相结合，使得理论的学习更加贴近实际，也更容易理解。阅读过程中，我常常会将书中的理论框架套用到我正在研究的某个具体政策上，发现很多以前模糊不清的问题一下子变得明朗起来。这本书的语言风格也比较平实易懂，即便是一些复杂的概念，作者也能用清晰的语言加以解释，这对于非专业背景的读者来说，是一个很大的优势。总而言之，这是一本值得反复阅读和深入思考的佳作。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在公共部门工作的管理者，每天都需要面对各种各样的问题和挑战，其中很多都与政策的制定和执行息息相关。坦白说，我之前在处理一些政策问题时，常常感到力不从心，缺乏系统性的理论指导。《当代公共管理精品教程系列：公共政策学》这本书，就像是为我量身定制的一份“工作指南”。书中对于“政策执行”的详细分析，给了我极大的启发。它不仅指出了政策执行中可能遇到的各种障碍，比如目标模糊、资源不足、组织协调困难等，还提供了一系列解决这些问题的策略和方法。例如，关于如何建立有效的激励机制，如何加强跨部门沟通协调，以及如何利用信息技术提升执行效率，这些内容都非常具有操作性。更重要的是，书中关于“政策有效性”的讨论，让我开始反思我们过去的工作方式。我们是否真正关注了政策的最终效果？我们是否有系统性的方法来衡量政策的成效？这本书让我从“完成任务”的心态，转变为更加注重“实现目标”和“创造价值”。它帮助我提升了解决实际问题的能力，也让我对公共政策的思考更加深入和全面。这本书是一份宝贵的财富，我一定会将其中的智慧应用到未来的工作中。

评分☆☆☆☆☆

在阅读《当代公共管理精品教程系列：公共政策学》之前，我对公共政策的理解非常片面，总觉得是政府部门内部的事情。这本书彻底颠覆了我的认知，让我看到了一个更加广阔和动态的公共政策图景。我被书中关于“利益相关者分析”的内容深深吸引，它清晰地勾勒出了在政策制定和执行过程中，各种个人、群体、组织是如何参与进来，他们各自的目标和诉求是什么，以及他们之间是如何互动和影响的。这让我认识到，政策的制定并非少数精英的“闭门造车”，而是无数声音交织博弈的结果。书中对于“政策网络”的阐述尤其精彩，它揭示了政府、企业、社会组织等不同主体之间形成的复杂合作与竞争关系，这种“网络”的视角，比传统的部门化思维更能反映现实的复杂性。作者在分析这些复杂关系时，并没有陷入理论的空泛，而是紧密结合了国际国内的实际案例，使得抽象的理论变得鲜活起来。我尤其对书中对“政策学习”和“政策变迁”的讨论感到兴奋，它告诉我政策并非一成不变，而是随着社会发展和经验积累不断演进的。这本书让我对公共政策领域产生了更浓厚的兴趣，也让我看到了未来从事相关工作的可能性。

评分☆☆☆☆☆

这本书给我带来的最深刻感受，是它拓展了我对公共政策制定过程复杂性的认知。我原本以为政策制定就像是按部就班地解决问题，但通过阅读《当代公共管理精品教程系列：公共政策学》，我才意识到这是一个充满政治博弈、信息不对称和多方利益协调的动态过程。书中对“议程设置”的章节让我眼前一亮，理解了为什么有些问题能够成为公共议题，而有些问题却被长期忽视，这背后涉及新闻媒体、利益集团、社会运动等多种力量的角逐。而“政策制定”部分，则让我认识到，所谓的“最优解”往往是妥协的产物，不同部门、不同层级、不同利益群体之间的权衡与谈判，才是政策最终得以成形的关键。作者的分析非常到位，他通过大量的学术研究成果和现实案例，生动地展现了政策过程的“黑箱”运作，以及决策者可能面临的认知局限和信息偏差。这种深度分析让我不再局限于表面上的政策文本，而是能够洞察其背后更深层次的逻辑和驱动力。读完之后，我感觉自己对于如何分析和评价一项政策，都有了更宏观、更批判性的视角。这本书不仅仅是一本教科书，更像是一张解读公共政策运行机制的“地图”，帮助我 navigates 复杂的政策世界。

评分☆☆☆☆☆

作为一名对政策领域充满好奇的大学生，我一直渴望找到一本能够系统介绍公共政策基本原理的入门读物。《当代公共管理精品教程系列：公共政策学》无疑满足了我的这一需求，并且超出了我的预期。它以一种非常有条理的方式，循序渐进地引导读者进入公共政策的世界。从对政策概念的界定，到政策主体的分析，再到政策工具的类型，每一个章节都像是一个独立的模块，但又相互关联，构成了一个完整的知识体系。我特别喜欢书中关于“政策评估”的部分，它让我明白了政策的生命周期并非终结于发布，而是需要持续的监测和调整。作者列举了多种评估方法，并分析了各自的优缺点，这对于我未来可能从事的政策研究工作，提供了非常实用的方法论指导。另外，书中对于“政策合法化”的探讨也让我印象深刻，理解了为什么一项看似合理的政策，可能因为缺乏社会共识而难以推行。整本书的逻辑结构非常清晰，语言表达也十分流畅，即使是一些比较抽象的理论，也能通过生动的例子得到很好的解释。对于我这样刚起步的学习者来说，这本书简直就像是一本“通关秘籍”，让我少走了很多弯路。

评分☆☆☆☆☆

同上

评分☆☆☆☆☆

同上

评分☆☆☆☆☆

读，推荐购买，另外京东的服务及配送也不错的。头天买，第二天就送到了。

评分☆☆☆☆☆

再有一些大部头套书，尚未面世，便召开发布会。学者名流、政府要员请一个遍。分明刚刚交给的书，便要他们发言表态，硬要说出个子丑寅卯来，这个时间差距是不是太小了点儿？这样发行式的报道或座谈会纪要，我能随便听，并撵着去买他们推荐的书？

评分☆☆☆☆☆

不错，就是角上有点破了，但是京东客服很好

评分☆☆☆☆☆

包装不错

评分☆☆☆☆☆

城市都是的城市城市实施城市

评分☆☆☆☆☆

写的的书都写得很好，还是朋友推荐我看的，后来就非非常喜欢，他的书了。除了他的书，本书在吸收国际先进研究成果的基础上，充分考虑中国社会转型的实际，遵循公共政策活动的宏观思路，按照过程一分析一管理的构架，力图为公共政策学的学科范式和知识系统提供中国经验和本土样本。全书总共16章，体系新颖，理论与实践紧密结合，有案例导入、研修要求、核心理论、关键概念、知识补充、阅读书目、思考问题，是一本十分系统、非常前沿、契合要求的公共管理教材，适合于教学以及公共管理专业本科生、研究生自学。非常好的一本书，京东配送也不错!读书是一种提升自我的艺术。玉不琢不成器，人不学不知道。读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。读万卷书，行万里路说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。悬梁刺股、萤窗映雪，自古以来，勤奋读书，提升自我是每一个人的毕生追求。读书是一种最优雅的素质，能塑造人的精神，升华人的思想。读书是一种充实人生的艺术。没有书的人生就像空心的竹子一样，空洞无物。书本是人生最大的财富。犹太人让孩子们亲吻涂有蜂蜜的书本，是为了让他们记住书本是甜的，要让甜蜜充满人生就要读书。读书是一本人生最难得的存折，一点一滴地积累，你会发现自己是世界上最富有的人。读书是一种感悟人生的艺术。读杜甫的诗使人感悟人生的辛酸，读李白的诗使人领悟官场的腐败，读鲁迅的文章使人认清社会的黑暗，读巴金的文章使人感到未来的希望。每一本书都是一个朋友，教会我们如何去看待人生。读书是人生的一门最不缺少的功课，阅读书籍，感悟人生，助我们走好人生的每一步。书是灯，读书照亮了前面的路书是桥，读书接通了彼此的岸书是帆，读书推动了人生的船。读书是一门人生的艺术，因为读书，人生才更精彩！读书，是好事读大量的书，更值得称赞。读书是一种享受生活的艺术。五柳先生好读书，不求甚解，每有会意，便欣然忘食。当你枯燥烦闷，读书能使你心情愉悦当你迷茫惆怅时，读书能平静你的心，让你看清前路当你心情愉快时，读书能让你发现身边更多美好的事物，让你更加享受生活。读书是一种最美丽的享受。书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。一位叫亚克敦的英国人，他的书斋里杂乱的堆满了各科各类的图书，而且每本书上都有着手迹。读到这里是不是有一种敬佩之意油然而升。因为有了书，就象鸟儿有了翅膀吗！然而，我们很容易忽略的是有好书并不一定能读好书。正如这位亚克敦，虽然他零零碎碎地记住了不少知识，可当人家问他时，他总是七拉八扯说不清楚。这里的原因只有一个，那就是他不善长于读书，而只会依葫芦画瓢。朱熹说过读书之法，在循序渐

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