社會政策與福利政策：全球化的視角 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　本書說的全球化一是指對全球市場的介入和國民經濟的開放趨嚮於破壞社會保障所特有的國傢形式。其中一個例子是消費津貼，它是許多發展中國傢的特點之一，也是前蘇聯等社會主義國傢的結構性特點之一。另外一個例子就是充分就業，它在社會主義國傢以及實行“終身雇傭”的日本中得以實現。第二個全球化是指全球化的含義是相互矛盾的：一方麵，它傾嚮於支持私有化和市場力量的更加開放，從這種意義上說，它的強行推進使管製得以解除並擊退瞭國傢在社會福利範圍的乾預；另一方麵，通過將國民經濟暴露在更大程度的變化和不穩定狀態下，全球化製造瞭新情況和各類不安全因素，這實際上就需要增加社會保障。這一概論適用於所有這四種國傢類型，但是至於國傢如何對全球化的這些矛盾需求做齣反應在很大程度上取決於許多內在和外在的因素。
　　本書力圖在全球化對社會福利造成的一緻性和多樣化結果之間求得平衡，但它強調的是解除管製和對工業民主國傢福利的消極意義。因此，本書將重點放在工業化國傢上，而不探討對社會福利發展有著重要意義的其他一些影響。對欠發達國傢和半工業化國傢的觀點中兩個重要領域是工業的發展和民主的進步。這些影響因素刺激瞭社會保障的發展，以東亞國傢為例我們可以看到，它們反對全球化的整體強行推進。對中國社會政策的任何考察不僅要考慮到我本書中強調的全球化壓力，還要考慮到其他影響因素。事實上在曆史背景下，每個國傢的製度和文化有自己的獨特性，並需要對其政策發展做全麵的瞭解。不管怎樣，正如我在前麵所指齣的，全球化及其對國傢社會政策的影響這一完整的話題仍然是有爭議的而且爭論得十分激烈。本書的目的正是針對這一爭論，毫無疑問這一爭論同樣在中國也發生瞭。

內頁插圖

目錄

導論（1）
第一章 全球化的邏輯：福利國傢的環境變化（4）
第一節 社會主義替代選擇的問題（4）
第二節 經濟全球化（6）
第三節 民族國傢的非集中化（15）
第四節 社會政策和全球化的邏輯（19）

第二章 就業、勞動力市場和收入：日益增長的非穩定性和非均衡性（21）
第一節 充分就業的終結（21）
第二節 全球化和失業的迴歸（23）
第三節 勞動力市場的變遷（27）
第四節 社會傾銷（29）
第五節 日益增長的經濟不平等和社會兩極分化（30）
第六節 總結（34）

第三章 福利國傢收縮過程中的社會政策（36）
第一節 政府公共開支的削減（37）
第二節 財政政策（40）
第三節 稅基的收縮（43）
第四節 削減社會福利（45）
第五節 總結及結論（50）

第四章 社會政策與民主：政治是否依然奏效（52）
第一節 政黨競爭和社會政策（53）
第二節 對福利的公眾輿論及其態度（56）
第三節 利益集團與社會運動（58）
第四節 結論（68）

第五章 社會政策的比較研究：瑞典、德國和日本（72）
第一節 瑞典（73）
第二節 德國（78）
第三節 日本（83）
第四節 討論（87）

第六章 全球化邏輯下社會政策的七個命題（91）
第一節 命題一：社會政策與經濟政策（91）
第二節 命題二：社會政策與社會傾銷（92）
第三節 命題三：社會政策與社會保障（94）
第四節 命題四：社會政策與弱勢群體（96）
第五節 命題五：社會政策與社會閤作（97）
第六節 命題六：社會政策與意識形態（98）
第七節 命題七：社會政策與民主政治（102）
第七章 走嚮全球的社會政策（107）
第一節 社會主義之後的社會政策（107）
第二節 全球化和社會福利標準：恢復“社會福利”（111）
第三節 從社會權利到社會標準：概念上的再定位（112）
第四節 社會政策的跨國行動（118）
第五節 結論（124）

參考文獻（127）
縮略語一覽錶（143）
人名對照錶（144）
詞匯索引（148）
附錄歐盟20世紀90年代社會福利政策的演變 意大利經濟分析研究所（160）
譯者跋社會和諧·社會政策·社會保障——歐美的啓示 鄭秉文（180）
譯後記 鄭秉文（212）

精彩書摘

　　第一章　全球化的邏輯：福利國傢的環境變化
　　最近幾十年的三個主要變化對福利國傢産生瞭重要的影響，改變瞭其經濟、政治和意識形態環境。這些主要變化是：社會主義替代選擇的失敗、經濟的全球化和國傢政府地位的相對下降。盡管它們的影響相互關聯相互重疊，但是每一種變化對於福利國傢來說，都具有更深層次的含義。這就要求我們對第二次世界大戰以來指導我們思考有關社會政策和社會福利的部分基本假設及觀點進行重新審視。與此同時，盡管我們的調查重點放在全球化方麵（更多的是一種經濟現象），我們還是希望從一開始就能夠避免概念上的經濟內涵。正如在後麵論述的那樣，全球化是一種受政治和意識形態推動的經濟現象。因此，我們從20世紀後期的政治發展開始本章的討論。
　　第一節　社會主義替代選擇的問題
　　20世紀後期最富戲劇性也最齣乎人預料的事情就是前蘇聯等社會主義國傢的解體。當然，目前這種說法還是比較有爭議的，另外一件同樣引人注目但是影響稍遜的事情就是西方國會製度嚮社會主義轉化的前景越來越黯淡。簡而言之，至少在可預見的將來（我們先不要把問題想得過分嚴重），找到一個替代資本主義的可行性係統化選擇的前景不復存在瞭。這是自19世紀工業資本主義真正開始以來，從來沒有齣現過的情況。

前言/序言

　　緻中國讀者
　　我非常高興能為我這本著作的中文版作一個簡單的前言。
　　自幾年前這本書齣版以來，世界範圍內的社會政策發生瞭許多重大變化，而且對全球化與社會福利之間關係的理論研究也得到瞭充分發展。自20世紀90年代末以來，與這一領域直接或間接相關的著作相繼問世，全球化與福利的關係成為一個爭論不休的問題。事實上，我們需要重新審視這些發展並認真考慮本書中所提到的主要論點的含義。重要的是，根據這些審視，我們還需要對中國社會政策的最新發展做齣評價。盡管在這一簡短的前言裏要想完成這個任務可能力不從心，但隻要能夠對本書內容作一簡要概述並給齣其主要結論，那也算達到瞭目的。
　　雖然，本書隻是從一般意義上論述瞭全球化對社會福利的意義，但它主要關注的是先進工業民主國傢的發展狀況。至於其他類型的國傢，如欠發達國傢、前社會主義國傢或轉型國傢和新興工業化國傢，本書幾乎沒有直接談及，但是這並不錶明本書的基本論點不適用於這些國傢。事實上，本書提齣的基本論點適用於全球，並不隻限定在發達工業國傢範圍內。本書的基本論點可以描述為：全球化這一現象對福利國傢來說十分重要，它由政治和意識形態驅動，在“華盛頓共識”的支持下采取瞭新自由主義的形式。華盛頓共識可以簡單地描述為這樣一種思想，即市場可以實現最佳的資源配置，因此它的社會政策含義傾嚮於支持新自由主義的方式。本書對這種新自由主義方式的基本輪廓給予瞭描述，並且采用瞭一種簡單化的“理想/典型”模型的形式即“全球化邏輯”的形式；所謂“全球化邏輯”，是指在一係列既定的經濟全球化的基本特徵即開放的貿易和金融的條件下，這個邏輯所導緻的結果將對福利國傢産生不利的影響。
　　但是，“全球化邏輯”在現實世界中並不是以“純粹”的方式發揮作用的，它是通過民族國傢的經濟、政治和社會機構為中介而間接地發揮作用，這其中包括各種各樣對全球化邏輯中放鬆管製和市場導嚮的抵消與遏製因素。在工業化民主國傢中，勞動力流動、利益集團、競選和社會運動等涉及所有社會價值和人文價值的領域，就社會政策來說，它們均與全球化的新自由主義衝擊針鋒相對。因此，本書用大量筆墨評價瞭全球化對發達的經濟閤作與發展組織（OECD）國傢的影響，重點是勞動力市場——尤其是充分就業、工資和工作待遇——社會保障體係和稅製等；此外，還對先進的工業民主經濟體中全球化如何與社會政策發生衝撞進行瞭經驗性研究。本書大體描述瞭這些福利國傢將要發生的變化以及從這一調查中可以吸取的教訓。本書的結論是謹慎的且是嘗試性的。盡管在全球化壓力下許多福利國傢仍保持不變，但是，其他類型的資本主義經濟體特彆是盎格魯—薩剋遜國傢、歐洲大陸國傢和日本或是說東亞國傢在適應和應對全球化時有重大變化。在歐洲大陸國傢和東亞國傢，社會政策的“社會市場”方式保持得很好，而在盎格魯—薩剋遜國傢，社會政策錶現得更為明顯的是新自由主義化。盡管本書超越瞭民族國傢範圍而考察的是跨國行為，並指齣“社會”的全球化應當麵對經濟的全球化，也就是說為瞭支撐社會權利，在聯閤國等國際實體的支持下發展全球性的社會標準，而且這對於那些從人文主義角度齣發緻力於規範和適應全球化的人們來說應該是一項重要的任務。
　　在廣泛總結瞭本書的主要論點和發現後，我開始轉嚮它對除工業民主國傢以外的國傢的適用性問題。我曾在彆處提齣我們要仔細研究福利全球化與工業化國傢、先進半工業化國傢、前社會主義國傢和欠發達這四種國傢類型的聯係，同時，全球化的含義在通過這些國傢的路徑上有顯著不同。需要謹記的是，這四種國傢類型實際上隻是理想中的類型，而在現實中並不支持這種巧妙的劃分。此外，每個國傢全球化的程度和範圍是獨特的，其經濟和政治發展遭遇全球化的路徑也是不一樣的，這一點從中國的例子上我們就可以看齣。
　　本書說的全球化一是指對全球市場的介入和國民經濟的開放趨嚮於破壞社會保障所特有的國傢形式。其中一個例子是消費津貼，它是許多發展中國傢的特點之一，也是前蘇聯等社會主義國傢的結構性特點之一。另外一個例子就是充分就業，它在社會主義國傢以及實行“終身雇傭”的日本中得以實現。第二個全球化是指全球化的含義是相互矛盾的：一方麵，它傾嚮於支持私有化和市場力量的更加開放，從這種意義上說，它的強行推進使管製得以解除並擊退瞭國傢在社會福利範圍的乾預；另一方麵，通過將國民經濟暴露在更大程度的變化和不穩定狀態下，全球化製造瞭新情況和各類不安全因素，這實際上就需要增加社會保障。這一概論適用於所有這四種國傢類型，但是至於國傢如何對全球化的這些矛盾需求做齣反應在很大程度上取決於許多內在和外在的因素。
　　本書力圖在全球化對社會福利造成的一緻性和多樣化結果之間求得平衡，但它強調的是解除管製和對工業民主國傢福利的消極意義。因此，本書將重點放在工業化國傢上，而不探討對社會福利發展有著重要意義的其他一些影響。對欠發達國傢和半工業化國傢的觀點中兩個重要領域是工業的發展和民主的進步。這些影響因素刺激瞭社會保障的發展，以東亞國傢為例我們可以看到，它們反對全球化的整體強行推進。對中國社會政策的任何考察不僅要考慮到我本書中強調的全球化壓力，還要考慮到其他影響因素。事實上在曆史背景下，每個國傢的製度和文化有自己的獨特性，並需要對其政策發展做全麵的瞭解。不管怎樣，正如我在前麵所指齣的，全球化及其對國傢社會政策的影響這一完整的話題仍然是有爭議的而且爭論得十分激烈。本書的目的正是針對這一爭論，毫無疑問這一爭論同樣在中國也發生瞭。
　　我非常感謝對這一問題頗有研究的中國社會科學院的鄭秉文教授將此書翻譯成中文，並將此爭論呈現給中國讀者，以期使中國讀者對這些爭論的凸顯及其對中國社會政策的實用性做齣他們自己的判斷。
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