　　在登載第一篇《論所謂官僚政治》時，作者曾在前麵附上一個引言式的楔子，說明從事這種研究的動機、態度，並附帶列舉全書內容的預定篇目。動機是已定的，不必說；在將近半年的寫作過程中，雖然現實的官僚政治的毒害在國內外引起瞭更普遍的責難或詛咒，而我卻幸能勉強避免激動的情緒，一貫地維持住客觀的科學的研究態度；至於內容方麵，與原來預定篇目雖略有更改；那無非是為瞭說明的便利。因此，除瞭篇目一項，由目錄一見便明，無需贅述外，我在這裏，隻想把楔子中關於研究動機和研究態度的自白，移植過來，而最後更簡單解說我在研究中及研究後所接觸或感觸到的一些情節。

再版序言
自序
第一篇　論所謂官僚政治
第二篇　官僚政治在世界各國
第三篇　中國官僚政治的諸特殊錶象
第四篇中國官僚政治的社會經濟基礎
第五篇　官僚、官僚階層內部利害關係及一般官製的精神
第六篇　官僚政治與儒傢思想
第七篇　官僚貴族化與門閥
第八篇　支持官僚政治高度發展的第一大杠杆——兩稅製
第九篇　支持官僚政治高度發展的第二大杠杆——科舉製
第十篇　士宦的政治生活與經濟生活
第十一篇　農民在官僚政治下的社會經濟生活
第十二篇　官僚政治對於中國社會長期停滯的影響
第十三篇中國官僚政治在現代的轉型
第十四篇　傳統的舊官僚政治的覆敗
第十五篇　新舊官僚政治的推移與轉化
第十六篇　新官僚政治的成長
第十七篇　中國官僚政治前途
附錄：王亞南生平

精彩書摘

　　第一篇　論所謂官僚政治
　　一
　　在有關政治理論或政治史的書籍中，我們經常容易見到關於貴族政治、專製政治、民主政治的論著。但把官僚政治(Bureavcracy)當作一個特定的形態或體製加以論述的，卻比較罕見。那往往隻是在討論其他政治形態時附帶地說到。對於這種政治現象形態較少論及的理由何在，下麵還有談到的機會。這裏我隻想說明：官僚政治確曾在不同的程度上，存在並作用於一切國傢的某一曆史階段。也許就因此故，英國政治學權威拉斯基教授(Prof．Laski)曾在塞利格曼教授(Prof．Seligman)主編的《社會科學大辭典》中，就官僚政治做過這樣的概括說明：“官僚政治一語，通常是應用在政府權力全把握於官僚手中，官僚有權侵奪普通公民自由的那種政治製度上。那種政治製度的性質，慣把行政當作例行公事處理，談不到機動，遇事拖延不決，不重實驗。在極端場閤，官僚且會變成世襲階級，把一切政治措施，作為自己圖謀利益的勾當。”(《社會科學大辭典》第三捲第70頁)。
　　這個說明大體上是妥當的，但我認為需要加以補充和辨釋，否則不但那段話後麵引述的例解有些不易講得明白，而且我們也似乎可以依據經驗說，官僚政治在任何曆史時代都能存在。比如說，講形式，打官腔，遇事但求形式上能交代，一味被動地刻闆地應付，一把責任嚮上或嚮下推委……諸如此類，都是所謂官僚主義的作用。
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