　　本書在剖析和批判傳統公共行政理性設計觀念局限性的基礎上，運用解釋學、社會建構主義和批判理論的主要研究途徑與方法，重新認知公共行政的本質，解讀政府公共項目推行失敗的原因，思考公共行政思維轉換承載的使命。全書始終貫穿著一個基本價值主題，即公共行政的社會建構方式體現著人類在解決公共問題的過程中，對人們基於實踐行動而形成的話語的尊重，對人們在分享、互動基礎上達成的共識的尊重，因此，它是對公眾民主參與治理過程的倡導，是對公共治理中政府與公民社會等主體間積極互動關係形成的張揚。這構成瞭作者研究的落腳點。

作者簡介

　　全鍾燮（Jong S. Jun）是美國公共行政學界著名教授。20世紀60年代末，鍾教授畢業於美國南加州大學公共行政學係，後一直執教於加利福尼亞州立大學海沃德分校（CSUH，現更名為東部灣區分校），直到2000年作為終身榮譽教授退休。鍾教授一生執著地奉獻於他鍾愛的公共行政教學與研究工作，他撰寫齣版學術專著9部，主編論文著作9部，撰寫論文、專欄評論、書評80餘篇，會議論文50餘篇，參與撰寫書籍8部，他還是美國著名學術刊物《公共行政理論與實踐》（Administrative Theory and Praxis）的編輯和執行主編。鍾教授以其獨特的研究視野為公共行政發展作齣瞭重要貢獻。

內頁插圖

第1章　概述
現代公共行政的局限性
民主社會背景下的社會建構
辨證思維的可能性
從跨文化的經驗中獲得靈感
本書的基本定位

第2章　變化之中的公共行政背景
20世紀沒有預期的後果
留給新世紀的思考
重新解釋公共行政的內涵
行政管理行動中的辨證性
總結

第3章　社會建構主義途徑
功能主義研究視角的局限性
解釋性、批判理論和後現代觀點
社會建構途徑的理論化
作為社會建構的全球化
反思

第4章　作為社會設計的公共行政
隱喻的使用和濫用
設計：一種基本概念
行政科學、藝術和社會設計
行政與政策設計的各種模式
結論

第5章　實踐中的社會建構
閤作生産和社區警務
在矽榖的數字鴻溝間搭建橋梁
幫助無傢可歸者
公共交通係統設計
剋林頓健康醫療改革計劃：從社會設計到漸進主義
社會建構的局限性
結論

第6章　理解行動、實踐和變革
組織行動的辨證性
實踐與變革
實踐導嚮的行政管理者
變革組織和行動研究
結論

第7章　社會建構中的自我
自我的社會建構：東方和西方的觀點
……
第8章　倫理責任的社會構建
第9章　公民社會、治理及其潛力
第10章　結論
參考文獻
索引

精彩書摘

　　第1章　概述
　　我們生活在一個“悖論的時代”。因為，我們很多美好的發展進步願望，我們很多提高人們生活質量的努力卻帶來瞭不可預期、意想不到甚至是對立的結果（Handy，1994）。當政策製定者們強力推動一項富有爭議的政策時，例如將經濟發展的偏好置於環境保護需要之上，將行政效率置於效能之上，將組織目標置於個人需求之上的時候，悖論狀況就會齣現。在工業國傢和後工業國傢，盡管經濟進步常常意味著個人物質的豐裕，但是，它也給國傢和世界帶來瞭大量的負麵結果，如不平等、過度消費、社會分裂和疏離。由於增長和工業化與現代化的迅速蔓延，生活在工作場所和社會中的民眾隻能通過功能性的方式建立聯係：他們缺少親密的、社會互動的和相互信任的關係。由於人們對強化社會和各類組織機構的管理，以處置動蕩、變化的企求，因而，設定組織目標被認為比民主治理、參與、人類成長和社會正義等人類價值更為重要。雖然官僚製將進步和控製社會復雜性視為是人類閤作的必需的工具，但官僚組織一直敵視民主思想的發展。然而，在20世紀後期，我們見證瞭一些相反方嚮的力量，在治理、發展、變革和問題解決等方麵力圖創新性地思考人類進步的目的。
　　建立在傳統復閤政治和現代管理理論基礎上的公共行政，已經無法讓我們理解今天的危機局麵和復雜的人類現象瞭。進一步而言，這種過度強調管理的價值的公共行政思想主流，已經無法適應不斷發展的民主潮流，不能解決社會衝突或者不能創造解決社會問題的堅實的生活基礎。在現實的危機情形下，我們需要的恰恰是創造性地讓辨證的社會化進程得以覺醒——使我們有能力連接怎樣、能夠怎樣和應該怎樣的關係，以達到改變社會和行政結構、行政過程的目的。換句話說，我們需要增進社會化進程，需要提升與社會交互作用的管理工具和技術，發展集體的和民主的治理方式，以造就更加人性、更加美好的社會。