公共行政學百年爭論 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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牛美麗 著，顔昌武，馬駿 譯

齣版社： 中國人民大學齣版社

ISBN：9787300113647

版次：1

商品編碼：10075615

包裝：平裝

叢書名： 當代西方公共行政學思想經典譯叢

開本：16開

齣版時間：2010-01-01

用紙：膠版紙

頁數：308

字數：366000

正文語種：中文

內容簡介

　　《公共行政學百年爭論》旨在以學術爭論為主綫來組織對西方公共行政學百餘年發展曆程的探討。所選篇目，大都齣自《美國政治科學評論》（APSR）、《公共行政評論》（PAR）等西方政治學和公共行政學的旗艦期刊。篇目作者陣容豪華、群星璀璨，既有諾貝爾經濟學奬得主赫伯特·西濛，又有美國公共行政領域的領袖德懷特·沃爾多；既有美國政治學大師羅伯特·達爾，又有美國管…理學大師彼得·德魯剋……《公共行政學百年爭論》希望有助於中國讀者聆聽西方學者關於公共行政的思想對話，提升我們對西方公共行政學的理論基礎和研究路徑的理解，從而有助於推動我國公共管理的創新和社會的進步。

內頁插圖

目錄

爭論一 芬納與弗雷德裏剋之爭
公共政策與行政責任的本質
民主政府的行政責任

爭論二 達爾與西濛之爭
公共行政科學：三個問題
對《公共行政科學》的評論

爭論三 西濛、德魯剋與沃爾多之爭
民主行政理論的發展
民主行政理論的發展：迴應與評論

爭論四 西濛與阿吉裏斯之爭
組織人：理性的還是自我實現的？
組織人：理性的和自我實現的

爭論五 哈默爾與古德塞爾之爭
為公務員辯護
對演繹病理學的反駁，

爭論六 特裏與弗蘭特之爭
行政領導、新管理主義與公共管理運動
危險，前方有妖：對特裏的評論
從古希臘神話到新公共管理和民主治理的真實世界（特裏的迴應）

爭論七 達布利剋與公共行政網絡社群之爭
魔鬼、精神與大象
對話：知識與研究
為行政罪惡辯護：一個批評
一個新的概念
《揭開行政的罪惡》：書與書評
《揭開行政的罪惡》：作者的迴應

精彩書摘

　　爭論一　芬納與弗雷德裏剋之爭
　　二
　　在我們所參閱的載於《公共政策》的那篇文章中，弗雷德裏剋教授采取瞭一個與我自己迄今所錶明的觀點完全不同的立場，盡管我們所引用的事實基本上是相同的。在對他的論文展開詳盡批評之前，有必要從總體上闡明他的立場。他主張：（a）官員的責任，這在我們今天看來是非常重要的，不是政治責任而是道德責任；（b）行政和政策製定的質量，幾乎完全依賴於（並且閤法地依賴於）官員對其職業標準的責任感及其對公眾的職責感，以及他們對其特殊工作或所工作部門的技術基礎的堅守；（c）公眾和議會並不足以很好地理解政策議題，從而不能就政策上給官員以某種有利於社會的命令；（d）事實上，對於行政官員的政策製定，立法機關和公眾已經被迫允許或主動地給齣瞭越來越大的空間；（e）對於指導官員和通過選民與立法機關來獲得公共輿論現狀的信息這些辦法來說，有一些令人滿意的替代方法，像行政運作下的公民投票、公關活動等形式；因此，（f）政治責任，即官員對立法機關和公眾的責任，就被看成並應當被看成隻是民主政府機製中的一個次要方麵，不僅如此，事實上，官員還可以恰當地嚮公眾陳述和主張某些政策，以抵製民選的立法機關的成員們所倡導的政策。
　　讓我們從弗雷德裏剋教授對古德諾的《政治與行政》所做的一段評論開始批判性的討論。作為對十分陌生的領地的一個開創性探索，古德諾教授1900年的著作對政治與行政做瞭如下區分：“在所有的政府體係中，都存在著兩種基本的或主要的政府功能，即國傢意誌的錶達和國傢意誌的執行。在所有的國傢中也存在著分立的組織，每一個分立的組織都主要是忙於履行這兩種功能中的一種。”弗雷德裏剋教授將這種功能差異上的“近乎絕對的區分”歸罪於古德諾。事實上，古德諾說的是“主要是忙於履行這兩種功能中的一種”，就廣義的區分來說，古德諾的這種說法是值得相信的。

前言/序言

　　雖然這是一個共識瓦解的世界，對於什麼是最好的研究，我們越來越難以達成共識，但是，有一點應該是不可否認的——我們的研究必須有助於促進知識的增長，有助於我們理解和反思這個越來越復雜的處於不斷變化中的世界。而無論是哪一個領域的研究，欲實現知識的增長，都必須充分瞭解該領域的研究現狀。因為絕大多數情況下，知識的增長是繼承性的。我們都是在現有研究的基礎上，深入、完善某一領域的研究，從而不斷推進知識的增長。此外，欲判斷我們的研究是否真的推動瞭知識的增長，還需對研究現狀有非常全麵而準確的瞭解。否則，我們可能在重復研究而不自知。
　　自20世紀80年代恢復公共行政學以來，中國的公共行政學似乎越來越繁榮。然而，在繁榮的背後，卻存在著很大的隱憂。其中，尤以研究質量方麵的問題最為讓人不安。最近的一些評估發現，數量越來越多的公共行政學研究，存在著大量的重復，甚至是低水平的重復。許多研究根本沒有文獻評估，或文獻評估不全麵，從而導緻毫無意義的重復研究，這樣的研究根本無法推動公共行政學知識的增長。一些研究雖然有文獻評估，但是，僅僅評估國內文獻，而忽略瞭國外高質量的基本相關文獻。這一方麵導緻瞭重復的惡果，另一方麵導緻中國的公共行政學無法與國際學術界進行對話。

評分☆☆☆☆☆

　　在市場化的轉型中，安全感的下降也刺激瞭社會的憤怒感。市場經濟促進瞭物質水平的改善，在經濟上的匱乏得到緩解後，民眾開始懷念起計劃經濟時代的安全感。

評分☆☆☆☆☆

　　所以，民眾對這種時代的感覺，就是狄更斯所謂的“這是最好的時代，這是最壞的時代”，那些自覺處於“最好的時代”的人，不會刻意發齣錶示滿意的聲音；那些自覺處於“最壞的時代”的人，卻會盡量大聲抗議，於是強烈的憤怒感就成為時代的主要聲音。

評分☆☆☆☆☆

　　社會的這種憤怒感總會尋找指責對象。在西方國傢的轉型過程中，貴族的落伍、商人的狡詐、資本的冷酷、市場的無序，是主要的鞭笞對象。而在當下中國，政府權力很大，指責權力腐敗就容易獲得贊同。在此氛圍中，所有現存的問題都容易指嚮體製問題，也很容易得齣簡單的結論，認為體製問題解決瞭，一切社會問題就都迎刃而解瞭。這種觀點掩蓋瞭很多復雜的現實問題，但由於其對象唯一、邏輯直接、結論明確，在輿論中就有巨大的傳播和影響力。集中承受瞭社會憤怒情緒的各級政府，由此背負瞭巨大的壓力。

評分☆☆☆☆☆

　　在社會結構的調整中，一定會涉及大量的利益調整。在這個過程中，利益和成本的分配在各個階層之間並不均勻，在分配中處於有利地位的階層，就上升成為精英階層；處於不利地位的階層，還有被迫承擔巨大成本的階層，就急劇衰落。

評分☆☆☆☆☆

梳理瞭行政學有名的幾場爭論，真理越變越明。

評分☆☆☆☆☆

　　在社會結構的調整中，一定會涉及大量的利益調整。在這個過程中，利益和成本的分配在各個階層之間並不均勻，在分配中處於有利地位的階層，就上升成為精英階層；處於不利地位的階層，還有被迫承擔巨大成本的階層，就急劇衰落。

評分☆☆☆☆☆

　　社會的這種憤怒感總會尋找指責對象。在西方國傢的轉型過程中，貴族的落伍、商人的狡詐、資本的冷酷、市場的無序，是主要的鞭笞對象。而在當下中國，政府權力很大，指責權力腐敗就容易獲得贊同。在此氛圍中，所有現存的問題都容易指嚮體製問題，也很容易得齣簡單的結論，認為體製問題解決瞭，一切社會問題就都迎刃而解瞭。這種觀點掩蓋瞭很多復雜的現實問題，但由於其對象唯一、邏輯直接、結論明確，在輿論中就有巨大的傳播和影響力。集中承受瞭社會憤怒情緒的各級政府，由此背負瞭巨大的壓力。

評分☆☆☆☆☆

　　然而，盡管社會的憤怒情緒似乎遍地燎原，卻無法以此準確衡量民眾的政治意願，也不會轉換為實際的行動。因為在社會轉型的過程中，民眾的實際經濟、社會地位在迅速變動，但其對於社會秩序、道德的認知，是自幼形成的，且很難改變。盡管這些觀念並不和目前經濟、社會狀況相適應，卻依舊主導著人們的價值規範。

評分☆☆☆☆☆

　　社會的憤怒感高漲，是轉型社會共有的特點。英國在19世紀中葉狄更斯的時代，美國在19世紀下半葉的“鍍金時代”，社會整體上都很憤怒。