迄今为止，中国崛起大的法宝就是规模巨大的工业体系。工业显著地提高了国家的生产率和收入水平，使国家积累了大量的外汇。工业最重要的作用之一是支撑科学发明和技术创新的实现，从根本上决定着国家的创新能力。中国所面临的各项重大经济、社会和安全问题的解决都依赖于更加强大的工业能力。因此，在现阶段，中国最重要、最迫切的战略任务之一仍然是继续强健工业筋骨，发展成为制造强国。有了以先进制造业为实体的工业之筋骨，中国才能雄踞于世界大国之列，确保国家安全、民生福祉和民族昌盛，并且真正成为一个永远保持活力的创新型国家。

为此，国务院于 2015年 5月正式印发了《中国制造 2025》，作为我国实施制造强国战略第1个 10年的行动纲领。它指出：“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。18世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。”

美国经济学家泰勒·考恩提出了一个值得重视的观点：当前的世界（主要是美国等发达国家）处于“科技高原下的经济困境”。“至少从 17世纪以来，美国的经济的确享用了无数低垂的果实—大片闲置的土地、大量的移民和强大的新科技。然而，在过去的 40年间，这些低垂的果实开始逐渐消失，但我们还假装它们仍然挂在那里。我们没有意识到，我们停滞在科技高原上，而树枝几乎已然光秃。 ”“纵观全球，这些富裕了很长时间的国家都有一个共同的特质：经济增长率都从 20世纪 70年代开始放缓，这其实就是科技发展速度在减缓的一个迹象。并非某个特定的因素造成了科技增速下降，更多原因是我们快把老本吃尽了，却没有栽种出新的果实。”因此，“从 1880年到 1940年的这段时间，难以计数的科技进步成果出现在我们的生活当中”。“相形之下，我们的今天除了看上去很神奇的互联网以外，广义的物质生活层面并没有比1953年好很多。”

在《大停滞？科技高原下的经济困境：美国的难题和中国的机遇》中文版的序言中，泰勒 ·考恩写道：“中国有一天会面临和美国一样的技术停滞吗？很有可能！”他认为：“放眼未来，面对不断变化的环境，中国模式的适应能力将经受考验。”a那么，中国能否如愿以偿地建设成为制造业强国呢？

以先进制造业为标志的现代工业社会是迄今为止人类历史上经济最发达和国家最强盛的时期，进入工业化进程的国家大都希望能够成为制造业强国。但是，即使完成了工业化，成为“工业国”，也未必就能成为制造业强国。在当今被称作“工业国”的数十个国家中，真正成为制造业强国的屈指可数。可见，制造业强国并不是一个可以水到渠成的目标。只有具备特殊的条件，并经过超乎一般的努力，一国才可能成为制造业强国。中国虽然已经是制造业生产能力世界第1的国家，但离制造业强国的目标还有相当长的距离。如何建设制造业强国，强健“大国筋骨”，是一个决定中国命运的重大问题。

工业的本质是将无用的物质转变为有用的物质，或将有害的物质转变为有益的物质，其中，制造业最集中体现了工业生产的这一本质属性，是人类能力的最突出展现。因此，以制造业为核心能力的工业对人类发展承担着决定性使命。自从 200多年前发源于英国的工业革命以来，世界上越来越多的国家走上工业化道路，工业化几乎成为“现代化”的同义语。进而，许多国家都希望能够成为制造业强国。那么，决定制造业强盛的基本因素是什么？如何才能实现成为制造业强国的目标？纵观走上工业化发展道路的各国，可以看到，有三方面的基本因素决定着制造业的发展，并进一步决定了一国能否成为制造业强国。这三者可以称为决定制造业发展图景的“三原色”。

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