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基本信息
书名：行政管理学
定价：49.80元
作者：夏书章,王乐夫 等副
出版社：中山大学出版社
出版日期：2013-06-01
ISBN：9787306045782
字数：
页码：
版次：5
装帧：平装
开本：大16开
商品重量：0.4kg
编辑推荐
内容提要
《政府与公共管理教材系列：行政管理学（第5版）》内容上有新的更新、充实，结构体系有进一步的调整、改善，理论含量有新的提高。同时吸纳了四版以来该学科研究的新成果，依据党的十八大精神和全国人大十二届一次会议精神成稿、定稿，体现了与时俱进的精神，具有新的时代气息，更加关注我国当前行政管理体系改革的热点、难点问题。《政府与公共管理教材系列：行政管理学（第5版）》由我国行政管理学家、新中国公共管理学奠基人、中国MPA之父夏书章教授主编，是国家精品课程——行政管理学的教材。
目录
作者介绍
文摘
序言
《行政管理学：理论与实践的融合》 引言：现代治理的基石 在错综复杂的现代社会结构中，行政管理学扮演着至关重要的角色。它不仅是理解政府运作、公共服务提供以及社会秩序维护的理论框架，更是连接政策制定与实际执行的桥梁。本书《行政管理学：理论与实践的融合》旨在深入剖析行政管理学的核心概念、关键理论以及在现实世界中的广泛应用，为读者提供一个全面而深刻的视角，以理解和参与到公共事务的管理与治理之中。我们希望通过本书的阐述，能够启发读者对公共部门职能的认识，提升其在行政管理领域的专业素养，并最终促进更高效、更公正、更具回应性的公共行政体系的形成。 第一部分：行政管理学的基础理论 第一章：行政管理学的概念与演进 行政管理学，作为一门探讨公共组织如何运作、资源如何配置、以及如何实现公共利益的学科，其概念的界定随着时代的发展而不断演变。早期，行政管理学更多地被视为一种对政府机构内部操作流程的研究，强调效率、层级和命令链。韦伯的官僚制理论，便是这一时期最具代表性的思想，它提出了科层制、专业分工、规则导向等核心要素，为现代国家的行政管理奠定了理论基础。 然而，随着社会对公共服务的需求日益多样化和复杂化，行政管理学的内涵也随之扩展。从纯粹的“效率”导向，逐渐转向“回应性”、“参与性”和“绩效性”。公共行政的重心从“如何更好地执行”转移到“如何更好地服务公民”，再到“如何更好地解决社会问题”。本书将追溯这一历史演进脉络，从古典行政学、新公共行政学，到新公共管理（NPM）和后新公共管理（Post-NPM）等重要思潮，分析它们各自的理论贡献、政策影响以及局限性，帮助读者理解行政管理学在不同历史时期所呈现的特点。 第二章：公共行政的核心理论视角 为了全面理解行政管理学的运作逻辑，本书将深入探讨几个关键的理论视角。 官僚制理论：尽管官僚制常被赋予负面含义，但韦伯的理论揭示了其在提高效率、保障公平和维护稳定方面的积极作用。我们将分析其基本构成要素、优点以及在现代行政体系中的应用与挑战，例如僵化、腐败和缺乏弹性等问题。 科学管理理论：泰勒的科学管理原则，虽然主要应用于工业生产，但其对效率、标准化流程和绩效衡量的关注，也深刻影响了公共行政的早期发展。本书将探讨如何将科学管理的思想应用于公共部门，以提升行政效率，同时警惕其可能带来的“机器化”和忽视人本关怀的风险。 人际关系学说：霍桑实验等研究表明，非正式组织、员工士气、以及工作满意度对组织绩效有着重要影响。我们将分析人际关系理论在改善公共部门工作氛围、提升员工激励和促进团队合作中的作用。 决策理论：公共行政本质上是一个不断进行决策的过程。本书将介绍西蒙的“有限理性”概念，以及决策模型（如理性决策模型、满意决策模型、增量模型等），探讨公共部门决策的复杂性、影响因素以及如何优化决策过程。 系统理论：将行政组织视为一个开放的系统，与外部环境相互作用，接受输入（如公民需求、政治指令），经过处理（如政策制定、资源配置），产生输出（如公共服务、法律法规），并接收反馈。系统理论有助于我们理解行政组织的动态性、适应性以及与宏观环境的相互关联。 第三章：公共行政与政治 公共行政并非孤立存在，它深嵌于政治体系之中，受到政治理念、权力结构和意识形态的深刻影响。 政治与行政的二分法与融合：我们将探讨“政治与行政二分论”（Politics-Administration Dichotomy）的起源、内容及其在公共行政发展中的地位。理解为何在早期行政学研究中，试图将政治决策与行政执行区分开来，并分析这种二分的局限性。随着时代发展，政治与行政的界限日益模糊，相互渗透。 利益集团与公共行政：利益集团通过游说、倡导等方式影响政策制定和行政执行。本书将分析不同类型利益集团的运作方式，以及它们与公共行政之间的互动关系，探讨如何平衡多元利益，确保公共行政的公正性。 公民参与与民主行政：在新公共行政（NPA）思潮的影响下，公民参与被视为提升行政回应性、合法性和民主性的关键。我们将探讨公民参与的多种形式（如听证会、民意调查、参与式预算等），分析其在政策制定、服务提供和监督问责中的作用，并讨论如何有效组织和管理公民参与。 公共政策过程：政策的形成、执行和评估是公共行政的核心职能。本书将概述公共政策的典型过程模型，分析各阶段的关键行动者、影响因素以及政策执行中的挑战。 第二部分：行政管理的核心职能与实践 第四章：组织设计与管理 合理的组织结构是实现行政目标的前提。 组织结构类型：我们将详细介绍不同类型的组织结构，如直线制、职能制、矩阵制、网络型组织等，分析它们各自的特点、适用范围以及在公共部门的应用。 组织文化与变革：组织文化对行政组织的运作效率、员工士气和创新能力有着深远影响。本书将探讨如何塑造积极健康的组织文化，以及在面对外部环境变化时，如何推动和管理组织变革，克服阻力，实现转型。 人力资源管理：公共部门的人力资源管理包括招聘、培训、绩效评估、薪酬激励等环节。我们将分析其与私营部门的异同，探讨如何建立高效、公正、激励性强的人力资源体系，吸引和留住优秀人才。 第五章：公共预算与财政管理 财政资源是驱动公共行政运转的血液。 预算编制与执行：本书将介绍公共预算的类型（如年度预算、零基预算、绩效预算等），分析预算编制的原则、流程以及各部门在其中的角色。同时，将探讨预算执行过程中的关键环节、潜在问题以及如何进行有效的预算控制。 财政绩效管理：如何确保有限的财政资源能够产生最大的公共效益？本书将深入探讨绩效预算、成本效益分析、结果导向管理等概念，分析如何将绩效理念融入财政管理全过程，提升公共支出的效率和效果。 公共部门的融资与债务管理：除了税收，政府还可能通过发行债券、吸引投资等方式获取资金。我们将分析不同融资方式的特点，以及公共部门在债务管理方面面临的挑战与风险。 第六章：公共服务提供与质量管理 公共服务是行政管理最直接的体现。 服务提供模式：公共服务可以通过政府直接提供、外包给私营部门、与非营利组织合作等多种模式。本书将分析不同服务提供模式的优劣，以及如何选择最适合特定服务的模式。 服务质量评估与改进：如何衡量公共服务的质量？我们将介绍SERVQUAL模型、客户满意度调查等质量评估方法，并探讨如何根据评估结果，持续改进服务流程，提升公民满意度。 数字政府与服务创新：信息技术正在深刻改变公共服务的提供方式。本书将探讨数字政府的概念、发展趋势，以及如何利用大数据、人工智能等技术，提升公共服务的效率、便捷性和个性化水平。 第七章：规制与监督 规制是政府调控经济社会活动的重要手段，而监督则是确保行政权力被正当行使的保障。 规制理论与实践：本书将分析规制的理论基础（如市场失灵、信息不对称等），以及不同类型的规制（如经济规制、社会规制、环境规制等）。同时，将探讨规制的设计、执行和评估过程中面临的挑战，例如规制俘获、规制成本等。 行政监督体系：内部监督（如监察、审计）和外部监督（如立法监督、司法监督、新闻监督、公众监督）共同构成了行政监督体系。我们将分析各监督主体的职能、权力范围以及相互配合的关系，探讨如何构建一个全面、有效的行政监督机制。 反腐败与廉洁行政：腐败是损害公共信任、阻碍社会发展的重要因素。本书将探讨腐败的根源、表现形式，以及预防和惩治腐败的策略，包括制度建设、权力制约、信息公开和公众参与等。 第三部分：行政管理的前沿与未来 第八章：新公共管理（NPM）及其影响 新公共管理（NPM）在上世纪末成为影响全球公共行政改革的重要思潮。 NPM的核心理念：NPM强调引入私营部门的管理理念和技术，如绩效管理、市场化、客户导向、减少官僚主义等，以提升公共部门的效率和效果。本书将深入剖析NPM的主要特征，例如“政府应像企业一样运作”的口号。 NPM的实践与成效：我们将分析NPM在不同国家和地区的实践案例，评估其在提升效率、改善服务、降低成本等方面取得的成效，并探讨其可能带来的负面影响，如公共服务的碎片化、过度市场化和精英化等问题。 第九章：后新公共管理（Post-NPM）与治理创新 面对NPM的局限性，学者和实践者开始探索新的路径。 服务型政府与协同治理：后NPM思潮更加强调政府作为服务提供者的角色，以及与社会各方（公民、企业、非营利组织）的协同合作。本书将探讨网络化治理、伙伴关系、利益相关者参与等概念，分析如何构建更具包容性、更有效率的治理体系。 数字治理与智慧城市：信息技术的发展催生了数字治理的新模式。我们将探讨如何利用数字技术优化公共服务、提升决策科学性、增强公民参与，以及智慧城市建设的机遇与挑战。 韧性行政与危机管理：在全球化和不确定性日益增加的背景下，行政系统需要具备应对突发事件和危机（如自然灾害、公共卫生事件、经济危机等）的能力。本书将分析危机管理的原则、策略以及如何构建具有韧性的行政体系。 第十章：行政管理学的未来展望 行政管理学是一个充满活力且不断发展的领域。 可持续发展与公共行政：将可持续发展的理念融入公共行政决策和实践，是当前面临的重要课题。本书将探讨如何通过政策设计、资源配置和组织管理，促进经济、社会和环境的协调发展。 伦理与问责的深化：在追求效率的同时，如何确保行政的公平、公正和道德？本书将强调行政伦理的重要性，探讨如何加强问责机制，提升公共部门的公信力。 全球化背景下的公共行政：跨国合作、全球性挑战（如气候变化、跨国犯罪）对公共行政提出了新的要求。本书将关注全球化对行政管理的影响，以及如何构建有效的跨国合作机制。 结语：迈向更卓越的公共行政 《行政管理学：理论与实践的融合》力求为读者提供一个关于公共行政的全面、深入的学习体验。我们相信，通过对本书内容的学习和思考，读者将能更深刻地理解现代政府的运作机制，掌握分析和解决公共事务管理的工具，并为建设一个更有效率、更公正、更具回应性的公共行政体系贡献自己的力量。本书不仅是理论的探索，更是对实践的呼唤，期待与您一同探索行政管理学的无限可能，共同塑造更美好的公共未来。
我一直对“如何让政府运转得更有效率”这个问题非常好奇。这本书的封面设计简洁大气，正是我喜欢的风格。我虽然还没有完全沉浸其中，但快速浏览的几个章节已经让我感到收获颇丰。特别是在“政策制定与执行”的部分，我注意到书中详细分析了政策从提出到落地的各个环节可能遇到的挑战，以及应对策略。这对于理解政府工作的复杂性非常有帮助。我还对关于“公共部门的绩效评估”的内容感到好奇，因为它直接关系到政府部门的效率和问责制。书中提到的评估指标和方法，似乎能够为衡量公共服务的质量提供一个客观的视角。我特别喜欢作者在书中引入的那些历史案例，它们生动地展示了不同时期行政管理的演变和发展。这种历史的视角，让我能够更好地理解当前的行政管理模式是如何形成的。这本书的篇幅适中，不会让人望而却步，而且内容层次分明，很容易跟随作者的思路进行学习。我期待着能在这本书中找到更多关于如何让公共管理更加科学、更加高效的答案。