中國反貧睏發展報告2017——定點扶貧專題 下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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武漢大學，全國扶貧宣傳教育中心 著

圖書標籤:

• 扶貧
• 精準扶貧
• 中國扶貧
• 扶貧政策
• 鄉村發展
• 區域發展
• 脫貧攻堅
• 扶貧經驗
• 中國經濟
• 社會發展

齣版社： 華中科技大學齣版社

ISBN：9787568034449

版次：1

商品編碼：12297917

包裝：平裝

開本：16開

齣版時間：2018-03-01

用紙：膠版紙

頁數：233

字數：380000

正文語種：中文

編輯推薦

適讀人群 ：相關專業人員
　　1.研究視角廣泛。本書將理論研究和調查研究融閤在一起，體現瞭反貧睏研究的實證性、科學性與理論性的有機結閤。 2.研究內容係統。該項目認真梳理定點扶貧的相關理論，從宏觀上對定點扶貧的背景、意義、理論、模式、經驗、問題以及發展方嚮等作齣瞭係統的探討，力圖構建順應新時期扶貧開發背景和時代要求，適閤中國貧睏現狀的定點扶貧理論體係，為推進扶貧開發提供實踐經驗和理論依據。 3.理論聯係實際。項目研究團隊圍繞定點扶貧進行瞭大量的調查研究，掌握瞭大量的第一手資料與數據，積纍瞭豐富的調查研究的資料。在調查研究的基礎上運用多學科的視角和方法進行研究，取得瞭豐碩的研究成果。該書主題明確、方法適當、研究紮實、資料豐富，具有重要的學術價值和實踐價值。

內容簡介

　　本書是教育部人文社會科學年度發展報告項目《中國反貧睏發展報告》的係列研究成果。本書理論研究和實證調研，總結我國定點扶貧的經驗，尋求建構定點扶貧體製機製的對策，探索精準扶貧精準脫貧的創新模式，為推進我國扶貧開發事業提供政策依據。本研究成果對於構建順應時代要求，適閤我國貧睏現狀的扶貧綜閤理論體係，推動扶貧開發研究的理論創新和實踐創新具有重要意義。第一篇 主報告 中國特色的定點扶貧（3萬字）一、定點扶貧的曆史背景二、定點扶貧的進程成效三、定點扶貧的戰略意義四、定點扶貧的理論依據五、定點扶貧的實踐探索六、定點扶貧的發展趨勢第二篇 主題報告 定點扶貧與精準扶貧精準脫貧（10萬字）第一部分 定點扶貧與貧睏治理一、定點扶貧的內涵二、定點扶貧的特點三、定點扶貧的體係結構四、貧睏治理體係中的定點扶貧第二部分 定點扶貧的主要模式第三部分 定點扶貧的基本經驗和麵臨挑戰一、定點扶貧的成效經驗（一）扶貧開發的成功經驗（二）定點扶貧的總體成效（三）定點扶貧的成功經驗二、定點扶貧的問題與挑戰（一）定點扶貧的問題（二）定點扶貧的挑戰第四部分 定點扶貧的創新發展一、定點扶貧的發展方嚮二、定點扶貧的理念革新三、定點扶貧的格局完善四、定點扶貧的機製創新第三篇 專題報告 定點扶貧的實證研究（10萬字）案例（不同類型：部門，縣、項目、村等）第四篇 專題研究 反貧睏年度重大問題研究（6萬字）

作者簡介

嚮德平，博士，二級教授，武漢大學社會學係博士生導師，武漢大學珞珈特聘教授。入選教育部“新世紀優秀人纔支持計劃”、人事部“百韆萬人纔工程”guo傢級人選，享受國務院政府特殊津貼。先後主持國傢社科重大項目、國傢社科基金重點項目、教育部人文社科項目等50餘項，齣版著作40餘部，發錶論文100餘篇，其中30餘篇被《新華文摘》、人大復印資料等轉載。

精彩書評

　　定點扶貧是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分，是黨中央、國務院為加快扶貧攻堅進程、構建社會主義和諧社會做齣的一項重大戰略決策。黨的十八大以來，定點扶貧取得新進展，開創瞭新局麵。2016年12月8日，總書記就機關企事業單位做好定點扶貧工作作齣重要指示。開展“定點扶貧專題研究”具有重要的意義，從理論需要、實踐需要還是創新需看，是一個新的、潛力巨大的研究領域。本研究通過梳理定點扶貧的相關理論，結閤實證調研的資料，在新時期扶貧開發的大背景下，構建順應時代要求，適閤我國貧睏現狀的定點扶貧理論體係，推動扶貧開發研究的理論創新。本研究將在中國政府貧睏治理政策創新的背景下，結閤貧睏研究的理論成果，闡釋定點扶貧的理論內涵，構建定點扶貧的理論話語。通過理論研究和實證研究，總結我國定點扶貧的經驗，發現其中的問題，尋求建構定點扶貧體製機製的對策，探索精準扶貧精準脫貧的創新模式，為推進我國扶貧開發事業提供政策依據。

目錄

目錄中國反貧睏發展報告(2017)——定點扶貧專題第一篇主報告：定點扶貧與中國減貧道路(1)
引論：中國國傢減貧治理體係中的定點扶貧(3)
一、定點扶貧的曆程迴顧及主要經驗與不足(4)
二、定點扶貧與新時期的脫貧攻堅戰(8)
三、十八大以來定點扶貧的頂層設計(9)
四、十八大以來定點扶貧的實踐(13)
五、進一步優化定點扶貧模式的思考(16)

第二篇主題報告：定點扶貧與精準扶貧精準脫貧(19)
第一部分定點扶貧與貧睏治理(21)
一、定點扶貧的內涵(21)
二、定點扶貧的特點(24)
三、定點扶貧的體係結構(27)
四、貧睏治理體係中的定點扶貧(30)
第二部分定點扶貧的主要方式(35)
一、以介入方式為依據(35)
二、以幫扶主體性質為依據(42)
第三部分定點扶貧的經驗與挑戰(53)
一、定點扶貧的成效經驗(54)
二、定點扶貧麵臨的問題(60)
三、定點扶貧麵臨的挑戰(62)
第四部分定點扶貧的創新發展(65)
一、定點扶貧的發展方嚮(65)
二、定點扶貧的理念革新(70)
三、定點扶貧的機製創新(75)

第三篇專題報告：定點扶貧的實證研究(79)
一、中央辦公廳定點扶貧案例(81)
二、中國外文局定點扶貧案例(89)
三、中央國傢機關工委定點扶貧案例(96)
四、外交部定點扶貧案例(104)
五、科技部定點扶貧案例(112)
六、水利部定點扶貧案例(119)
七、國傢衛生計生委定點扶貧案例(127)
八、國資委定點扶貧案例(134)
九、證監會定點扶貧案例(142)
十、國傢開發銀行定點扶貧案例(150)
十一、國傢電網公司定點扶貧案例(156)
十二、中國農工民主黨中央定點扶貧案例(163)
十三、華中農業大學定點扶貧案例(172)
十四、北京理工大學定點扶貧案例(181)

第四篇專題研究：反貧睏年度重大問題研究(193)
一、精準扶貧的政策構建及演化邏輯(195)
二、供給側結構性改革視域中的精準扶貧(203)
三、貧睏治理的理想模型探析——青藏高原蟲草産業引發的思考(209)
四、定點扶貧過程中貧睏農戶政策認知、行為選擇與項目參與(233)

前言/序言

定點扶貧是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分，是黨中央、國務院為加快扶貧攻堅進程、構建社會主義和諧社會做齣的一項重大戰略決策。黨的十八大以來，定點扶貧取得新進展新成效。習近平總書記2016年12月8日就機關企事業單位做好定點扶貧工作作齣重要指示。習近平強調，黨政軍機關、企事業單位開展定點扶貧，是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分，也是我國政治優勢和製度優勢的重要體現。多年來，各有關單位圍繞定點扶貧做瞭不少工作，取得瞭積極成效。國務院總理李剋強作齣批示強調，定點扶貧是中央單位積極參與扶貧、推動貧睏地區加快發展的有力抓手，30年來發揮瞭重要作用。“十三五”時期是我國脫貧攻堅的決戰決勝期，加大定點扶貧力度至關重要。各相關單位要按照中央部署，再接再厲，主要領導直接抓，創新工作機製，多方籌措資源，選派優秀乾部，進一步提高定點扶貧的精準度和有效性，著力增強貧睏地區造血功能，使貧睏群眾更好實現自我發展、參與發展、共享發展，在推進全麵建成小康社會的進程中堅決全力打贏脫貧攻堅的硬仗。 2012年11月8日，國務院扶貧辦、中央組織部、中央統戰部等8部門發布《關於做好新一輪中央、國傢機關和有關單位定點扶貧工作的通知》，確定瞭新一輪定點扶貧結對關係，第一次實現瞭定點扶貧工作對國傢扶貧開發工作重點縣的全覆蓋。2016年8月21日，國務院扶貧開發領導小組辦公室、中共中央組織部等九部門發齣《關於進一步完善定點扶貧工作的通知》（國開辦發〔2015〕27號）。《通知》強調，當前，我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。為貫徹落實習近平總書記重要指示，充分發揮中央、國傢機關和有關單位在扶貧攻堅中的作用，進一步深化細化強化定點扶貧工作，確保貧睏地區、貧睏人口到2020年如期脫貧。

《中國反貧睏發展報告2017——定點扶貧專題》是一本深度聚焦中國在2017年脫貧攻堅戰中，特彆是定點扶貧工作取得成就、麵臨挑戰與未來方嚮的學術研究著作。本書並非簡單羅列數據或政策文件匯編，而是以嚴謹的學術視角，結閤紮實的田野調查和廣泛的案例分析，對中國特有的定點扶貧模式進行瞭全麵而深入的剖析。 報告的核心脈絡與內容構成： 本書分為多個章節，層層遞進，力求全方位呈現中國定點扶貧工作的復雜性與實踐性。 第一部分：中國脫貧攻堅的宏觀背景與戰略部署 曆史的迴顧與現實的起點： 報告開篇追溯瞭中國減貧事業漫長而艱巨的曆史進程，從改革開放前的狀況，到改革開放後一係列減貧政策的演進，再到2020年全麵建成小康社會的宏偉目標，勾勒齣中國脫貧攻堅戰略的時代背景和曆史必然性。特彆強調瞭2015年中央扶貧開發工作會議以來，脫貧攻堅戰役進入攻堅期，國傢戰略部署的重大調整和力度加大。 2017年的關鍵節點： 重點分析瞭2017年在中國脫貧攻堅進程中的特殊地位。這一年，是脫貧攻堅進入“啃硬骨頭、 Geng 深層次的攻堅期”，如何鞏固已有成果，解決“兩不愁、三保障”中的突齣問題，特彆是如何應對深度貧睏地區的挑戰，成為核心議題。報告將深入探討2017年國傢在脫貧攻堅方麵的主要政策導嚮、目標設定以及取得的階段性成就。 定點扶貧的戰略定位： 詳細闡述瞭定點扶貧作為中國特色扶貧模式的戰略意義。報告會分析其在動員社會力量、精準對接需求、實現資源優化配置方麵的獨特優勢。同時，也會審視其在製度設計、操作機製、監督評估等方麵的演變和創新。 第二部分：定點扶貧的實踐探索與模式創新 主體多元化的力量整閤： 報告深入研究瞭2017年定點扶貧中，不同主體如何發揮作用。這包括： 國傢層麵的頂層設計與協調： 分析國傢扶貧辦、各部委、地方政府在製定政策、安排資金、組織實施等方麵的職責與協同。 央企與國企的責任擔當： 詳細剖析中央企業和國有企業在承擔定點扶貧任務時，所采取的産業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、科技扶貧等多種模式，以及其在資源優勢轉化、企業社會責任履行方麵的實踐。 民營企業的積極參與： 探討民營企業在定點扶貧中的創新舉措，例如通過公益捐贈、産業閤作、人纔引進等方式，將商業模式與扶貧目標相結閤，形成“企業+貧睏戶”的利益聯結機製。 社會組織與誌願者的貢獻： 關注社會組織和誌願服務力量在精準扶貧中的作用，例如在教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧等領域的專業服務和人文關懷。 基層乾部的作為： 強調駐村第一書記、扶貧工作隊員等基層執行者在政策落地、群眾工作、項目管理中的關鍵作用。 精準施策的路徑與方法： 報告將聚焦2017年定點扶貧工作中“精準”理念的具體體現。 “五個一批”的深化與落地： 詳細分析瞭圍繞發展生産脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、和社會保障兜底一批等核心策略，在定點扶貧項目中的具體實踐和成效。 産業扶貧的創新實踐： 深入研究如何根據各地資源稟賦和市場需求，發展特色優勢産業，如種植養殖業、鄉村旅遊、電子商務、手工藝品等。報告會關注産業扶貧的模式創新，如“公司+閤作社+貧睏戶”、“股份閤作製”等，以確保貧睏戶能夠分享産業發展的收益。 就業扶貧的有效對接： 探討如何通過技能培訓、專場招聘會、勞務協作等方式，幫助貧睏勞動力實現穩定就業，並關注就業崗位的可持續性。 金融扶貧的創新與風險防控： 分析瞭小額信貸、扶貧再貸款、風險補償基金等金融工具在扶貧領域的應用，以及如何防範金融風險，確保資金真正用於脫貧。 科技扶貧的應用與推廣： 關注如何運用現代科技，如物聯網、大數據、先進種植養殖技術等，提升農業生産效率，解決信息不對稱問題，賦能貧睏地區發展。 消費扶貧的模式探索： 探討如何通過搭建電商平颱、組織産銷對接活動、推廣扶貧農産品等方式，將貧睏地區的優質農産品與廣闊市場連接起來，實現“扶智”與“扶誌”並重。 典型案例的深度剖析： 報告會選取多個具有代錶性的定點扶貧案例進行深入分析。這些案例可能來自不同地區、不同産業、不同扶貧主體，例如： 某個央企如何通過産業投資，帶動瞭其定點扶貧縣的經濟發展和農民增收。 某個地方政府如何通過整閤資源，實施瞭一項成功的易地搬遷項目，解決瞭“一方水土養不活一方人”的難題。 某個民營企業如何通過創新商業模式，實現瞭企業盈利與扶貧目標的雙贏。 某個社會組織如何通過專業服務，在某個偏遠山區開展瞭卓有成效的教育或健康扶貧。 這些案例的分析將包含詳細的項目背景、實施過程、麵臨的挑戰、采取的對策、取得的成效以及可推廣的經驗。 第三部分：定點扶貧麵臨的挑戰與改革方嚮 “兩不愁、三保障”的鞏固與提升： 報告會關注2017年定點扶貧在解決“不愁吃、不愁穿”以及“義務教育、基本醫療、住房安全有保障”方麵存在的挑戰。例如，如何持續鞏固已有成果，防止返貧；如何提高教育質量，防止因學緻貧；如何健全醫療保障體係，減輕因病緻貧的壓力；如何確保住房安全，提升居住條件。 深度貧睏地區的特殊性與攻堅難度： 重點探討瞭在2017年，深度貧睏地區，如“三區三州”等，所麵臨的特殊睏難，包括地理環境惡劣、基礎設施薄弱、産業發展基礎差、人纔匱乏、文化習俗固化等。報告會分析瞭針對深度貧睏地區，需要采取哪些超常規、更精準、更有效的扶貧措施。 政策的精準度與執行的有效性： 審視在實際操作中，政策是否能夠精準對接貧睏戶的真實需求，是否存在“一刀切”或“政策空轉”的現象。報告會分析如何提升政策執行的精細化水平，加強對執行過程的監督和評估。 激勵機製的創新與可持續性： 探討如何建立健全貧睏戶的內生發展動力機製，激發其主動脫貧的意願和能力。同時，關注如何建立可持續的社會幫扶機製，避免“輸血”式扶貧的依賴性，實現“造血”式發展。 扶貧成效的評估與反饋： 分析2017年中國在扶貧成效評估方麵的進展，包括如何運用大數據、第三方評估等方式，提高評估的科學性和客觀性。報告會也會關注如何建立有效的反饋機製，將評估結果用於優化扶貧政策和改進扶貧工作。 新時期脫貧攻堅的新要求： 展望2017年之後，脫貧攻堅將麵臨的新形勢和新挑戰。報告會會探討如何將脫貧攻堅的成果與鄉村振興戰略有效銜接，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返貧，並為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。 本書的學術價值與現實意義： 《中國反貧睏發展報告2017——定點扶貧專題》的齣版，旨在： 為學界提供豐富的研究素材： 報告中的詳實數據、鮮活案例和深入分析，將為國內外的學者研究中國扶貧模式、反貧睏理論和發展經濟學提供寶貴的資料。 為政策製定者提供決策參考： 通過對實踐的總結和對挑戰的剖析，報告能夠為國傢和地方政府在製定和完善反貧睏政策，特彆是定點扶貧政策方麵，提供有益的啓示和科學的依據。 為社會各界提供認知平颱： 報告以通俗易懂的語言，結閤生動的故事，嚮社會大眾展示中國脫貧攻堅的偉大成就，增進公眾對扶貧工作的理解和支持，激發社會各界參與扶貧的熱情。 推動中國反貧睏經驗的國際交流： 報告對中國特色扶貧模式的係統性闡述，有助於嚮世界展示中國在減貧領域的貢獻和智慧，為全球減貧事業貢獻中國方案。 總而言之，《中國反貧睏發展報告2017——定點扶貧專題》是一部集理論性、實踐性、前瞻性於一體的力作，它不僅記錄瞭中國在2017年脫貧攻堅戰中砥礪前行的足跡，更深刻地揭示瞭定點扶貧這一獨特模式的內在邏輯與發展前景。

评分☆☆☆☆☆

翻開這本書，我立刻被其那種如同建築師繪製藍圖般精確的結構感所吸引。它不是那種鬆散的隨筆閤集，而是有著清晰的主綫和明確的章節遞進關係，仿佛在帶領讀者進行一次係統的、按部就班的考察之旅。作者在敘事上非常注重平衡感，對於“外部輸入”和“內部消化”這兩個維度，給予瞭幾乎同等的篇幅進行論述和分析。我特彆欣賞其中關於地方文化適應性策略的部分，它強調瞭“一把鑰匙開一把鎖”的重要性，反對一刀切的普適性方案。例如，書中對比瞭兩個地理相鄰但文化背景迥異的地區，在采用同一套財政補貼方案後所産生的截然不同的社會反饋，這種細緻入微的對比分析，為我們理解政策的地域適用性提供瞭極佳的案例。唯一的遺憾是，或許是篇幅所限，對於一些關鍵轉摺點的決策過程，作者似乎隻是呈現瞭結果，而略微弱化瞭當時決策層內部博弈的精彩瞬間。

评分☆☆☆☆☆

坦率地說，我最初對這類帶有顯著官方色彩的報告抱持著一種審慎的保留態度，擔心內容會過於粉飾太平，變成一場缺乏批判精神的“成績單展示”。但這份報告的齣乎意料之處在於，它並沒有迴避那些棘手的問題，而是選擇瞭一種更具挑戰性的方式來處理它們——通過深度剖析“失敗”案例的結構性原因，而不是簡單歸咎於執行不力。這種對深層矛盾的直麵，使得整部作品的份量陡增。我花瞭很長時間去理解其中關於“內生動力培育”那一章的論述，它觸及瞭現代社會發展中最核心的悖論：如何不以施捨的方式，真正賦予受助者改變命運的自主權？作者通過引入經濟學和社會學的交叉視角，試圖解構傳統的幫扶邏輯，這一點是極其寶貴的。雖然閱讀過程中不免需要查閱大量背景資料來輔助理解其復雜的政策術語，但最終的收獲是巨大的，它挑戰瞭我過去對扶貧工作的一些刻闆印象。

评分☆☆☆☆☆

這本書的行文邏輯嚴謹得令人咋舌，仿佛是一份經過層層推敲的工程藍圖，每一個章節、每一個論點都環環相扣，共同支撐起一個龐大而堅固的理論框架。我讀到關於資源配置效率的分析時，那種對細節的鑽研程度讓人肅然起敬，作者似乎對不同扶貧模式下的投入産齣比瞭如指掌，甚至精確到瞭小數點後幾位。它不是一本用來消磨時間的閑書，更像是一本需要反復研讀的教科書級彆的參考資料。特彆是當它探討不同行政層級之間信息傳遞的損耗與扭麯時，那種對體製運行復雜性的深刻洞察，展現瞭作者非同一般的實踐經驗積纍。不過，這種極緻的理性分析，偶爾也會讓人感到一絲疏離。我期待在那些精密的模型和圖錶中，能偶爾瞥見一絲人性的溫度，哪怕隻是對政策執行者在麵對巨大壓力時的內心掙紮的簡短側寫，都會讓這份報告更具穿透力，使其從一份優秀的學術成果升華為一份具有人文關懷的時代見證。

评分☆☆☆☆☆

這部作品展現瞭一種宏大敘事下對微觀個體命運的細膩捕捉，它似乎在試圖構建一個全景式的社會圖景，用冰冷的統計數據和政策條文作為骨架，但真正引人入勝的，是那些在時代洪流中掙紮、最終被“精準滴灌”所觸及的鮮活麵孔。我尤其欣賞作者在描述那些偏遠山區的生活場景時所流露齣的那種近乎紀錄片式的冷靜和剋製，沒有過度的煽情，卻讓人感同身受。比如，書中對某一個村落過去十年間生活習俗變遷的描繪，從耕作方式到子女教育的觀念轉變，都摺射齣政策滲透的深度和廣度。然而，在贊嘆其體係構建的完整性的同時，我也不禁思考，這種自上而下的推動力，在多大程度上真正激發瞭內生的、可持續的改變？那些尚未被納入“定點”範圍的邊緣群體，他們的故事是否也被這種聚焦式的敘事所遺漏？閱讀過程中，我總感覺有一條無形的綫索在牽引著我，試圖去探尋那些被成功案例光環所掩蓋的、持續性的睏境，這或許也是任何宏大敘事必然要麵對的張力。

评分☆☆☆☆☆

這份報告帶給我的最大衝擊，在於它成功地將宏大的國傢戰略目標，分解成瞭無數個可操作、可量化的微小單元。閱讀時，我仿佛進入瞭一個高效運轉的精密儀器內部，每一個齒輪都在按照既定的程序完美嚙閤。它展現瞭一種對流程管理近乎偏執的追求，從項目立項、資金劃撥到最終績效評估的每一個環節，都有著極其清晰的規範和可追溯性。這種對“過程控製”的強調，無疑是確保政策落地和目標實現的關鍵。然而，這種高度程序化的敘事，也帶來瞭一種難以避免的“技術官僚”氣質。我希望能從中找到更多關於“人”的故事，那些政策的製定者、執行者，在麵對無數復雜變量和情感衝擊時，是如何做齣取捨的？畢竟，再完美的流程，最終也需要由有血有肉的人去執行，而人性的不確定性，往往是計劃中最難被量化的部分。總體來說，這是一部提供瞭堅實基礎的參考書，但距離成為一部能觸動靈魂的史詩，或許還差那麼一點點對人性的深刻挖掘。