中国反贫困发展报告2017——定点扶贫专题 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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武汉大学，全国扶贫宣传教育中心 著

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• 扶贫
• 精准扶贫
• 中国扶贫
• 扶贫政策
• 乡村发展
• 区域发展
• 脱贫攻坚
• 扶贫经验
• 中国经济
• 社会发展

出版社： 华中科技大学出版社

ISBN：9787568034449

版次：1

商品编码：12297917

包装：平装

开本：16开

出版时间：2018-03-01

用纸：胶版纸

页数：233

字数：380000

正文语种：中文

编辑推荐

适读人群 ：相关专业人员
　　1.研究视角广泛。本书将理论研究和调查研究融合在一起，体现了反贫困研究的实证性、科学性与理论性的有机结合。 2.研究内容系统。该项目认真梳理定点扶贫的相关理论，从宏观上对定点扶贫的背景、意义、理论、模式、经验、问题以及发展方向等作出了系统的探讨，力图构建顺应新时期扶贫开发背景和时代要求，适合中国贫困现状的定点扶贫理论体系，为推进扶贫开发提供实践经验和理论依据。 3.理论联系实际。项目研究团队围绕定点扶贫进行了大量的调查研究，掌握了大量的第一手资料与数据，积累了丰富的调查研究的资料。在调查研究的基础上运用多学科的视角和方法进行研究，取得了丰硕的研究成果。该书主题明确、方法适当、研究扎实、资料丰富，具有重要的学术价值和实践价值。

内容简介

　　本书是教育部人文社会科学年度发展报告项目《中国反贫困发展报告》的系列研究成果。本书理论研究和实证调研，总结我国定点扶贫的经验，寻求建构定点扶贫体制机制的对策，探索精准扶贫精准脱贫的创新模式，为推进我国扶贫开发事业提供政策依据。本研究成果对于构建顺应时代要求，适合我国贫困现状的扶贫综合理论体系，推动扶贫开发研究的理论创新和实践创新具有重要意义。第一篇 主报告 中国特色的定点扶贫（3万字）一、定点扶贫的历史背景二、定点扶贫的进程成效三、定点扶贫的战略意义四、定点扶贫的理论依据五、定点扶贫的实践探索六、定点扶贫的发展趋势第二篇 主题报告 定点扶贫与精准扶贫精准脱贫（10万字）第一部分 定点扶贫与贫困治理一、定点扶贫的内涵二、定点扶贫的特点三、定点扶贫的体系结构四、贫困治理体系中的定点扶贫第二部分 定点扶贫的主要模式第三部分 定点扶贫的基本经验和面临挑战一、定点扶贫的成效经验（一）扶贫开发的成功经验（二）定点扶贫的总体成效（三）定点扶贫的成功经验二、定点扶贫的问题与挑战（一）定点扶贫的问题（二）定点扶贫的挑战第四部分 定点扶贫的创新发展一、定点扶贫的发展方向二、定点扶贫的理念革新三、定点扶贫的格局完善四、定点扶贫的机制创新第三篇 专题报告 定点扶贫的实证研究（10万字）案例（不同类型：部门，县、项目、村等）第四篇 专题研究 反贫困年度重大问题研究（6万字）

作者简介

向德平，博士，二级教授，武汉大学社会学系博士生导师，武汉大学珞珈特聘教授。入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”、人事部“百千万人才工程”guo家级人选，享受国务院政府特殊津贴。先后主持国家社科重大项目、国家社科基金重点项目、教育部人文社科项目等50余项，出版著作40余部，发表论文100余篇，其中30余篇被《新华文摘》、人大复印资料等转载。

精彩书评

　　定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，是党中央、国务院为加快扶贫攻坚进程、构建社会主义和谐社会做出的一项重大战略决策。党的十八大以来，定点扶贫取得新进展，开创了新局面。2016年12月8日，总书记就机关企事业单位做好定点扶贫工作作出重要指示。开展“定点扶贫专题研究”具有重要的意义，从理论需要、实践需要还是创新需看，是一个新的、潜力巨大的研究领域。本研究通过梳理定点扶贫的相关理论，结合实证调研的资料，在新时期扶贫开发的大背景下，构建顺应时代要求，适合我国贫困现状的定点扶贫理论体系，推动扶贫开发研究的理论创新。本研究将在中国政府贫困治理政策创新的背景下，结合贫困研究的理论成果，阐释定点扶贫的理论内涵，构建定点扶贫的理论话语。通过理论研究和实证研究，总结我国定点扶贫的经验，发现其中的问题，寻求建构定点扶贫体制机制的对策，探索精准扶贫精准脱贫的创新模式，为推进我国扶贫开发事业提供政策依据。

目录

目录中国反贫困发展报告(2017)——定点扶贫专题第一篇主报告：定点扶贫与中国减贫道路(1)
引论：中国国家减贫治理体系中的定点扶贫(3)
一、定点扶贫的历程回顾及主要经验与不足(4)
二、定点扶贫与新时期的脱贫攻坚战(8)
三、十八大以来定点扶贫的顶层设计(9)
四、十八大以来定点扶贫的实践(13)
五、进一步优化定点扶贫模式的思考(16)

第二篇主题报告：定点扶贫与精准扶贫精准脱贫(19)
第一部分定点扶贫与贫困治理(21)
一、定点扶贫的内涵(21)
二、定点扶贫的特点(24)
三、定点扶贫的体系结构(27)
四、贫困治理体系中的定点扶贫(30)
第二部分定点扶贫的主要方式(35)
一、以介入方式为依据(35)
二、以帮扶主体性质为依据(42)
第三部分定点扶贫的经验与挑战(53)
一、定点扶贫的成效经验(54)
二、定点扶贫面临的问题(60)
三、定点扶贫面临的挑战(62)
第四部分定点扶贫的创新发展(65)
一、定点扶贫的发展方向(65)
二、定点扶贫的理念革新(70)
三、定点扶贫的机制创新(75)

第三篇专题报告：定点扶贫的实证研究(79)
一、中央办公厅定点扶贫案例(81)
二、中国外文局定点扶贫案例(89)
三、中央国家机关工委定点扶贫案例(96)
四、外交部定点扶贫案例(104)
五、科技部定点扶贫案例(112)
六、水利部定点扶贫案例(119)
七、国家卫生计生委定点扶贫案例(127)
八、国资委定点扶贫案例(134)
九、证监会定点扶贫案例(142)
十、国家开发银行定点扶贫案例(150)
十一、国家电网公司定点扶贫案例(156)
十二、中国农工民主党中央定点扶贫案例(163)
十三、华中农业大学定点扶贫案例(172)
十四、北京理工大学定点扶贫案例(181)

第四篇专题研究：反贫困年度重大问题研究(193)
一、精准扶贫的政策构建及演化逻辑(195)
二、供给侧结构性改革视域中的精准扶贫(203)
三、贫困治理的理想模型探析——青藏高原虫草产业引发的思考(209)
四、定点扶贫过程中贫困农户政策认知、行为选择与项目参与(233)

前言/序言

定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，是党中央、国务院为加快扶贫攻坚进程、构建社会主义和谐社会做出的一项重大战略决策。党的十八大以来，定点扶贫取得新进展新成效。习近平总书记2016年12月8日就机关企事业单位做好定点扶贫工作作出重要指示。习近平强调，党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。多年来，各有关单位围绕定点扶贫做了不少工作，取得了积极成效。国务院总理李克强作出批示强调，定点扶贫是中央单位积极参与扶贫、推动贫困地区加快发展的有力抓手，30年来发挥了重要作用。“十三五”时期是我国脱贫攻坚的决战决胜期，加大定点扶贫力度至关重要。各相关单位要按照中央部署，再接再厉，主要领导直接抓，创新工作机制，多方筹措资源，选派优秀干部，进一步提高定点扶贫的精准度和有效性，着力增强贫困地区造血功能，使贫困群众更好实现自我发展、参与发展、共享发展，在推进全面建成小康社会的进程中坚决全力打赢脱贫攻坚的硬仗。 2012年11月8日，国务院扶贫办、中央组织部、中央统战部等8部门发布《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》，确定了新一轮定点扶贫结对关系，第一次实现了定点扶贫工作对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。2016年8月21日，国务院扶贫开发领导小组办公室、中共中央组织部等九部门发出《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》（国开办发〔2015〕27号）。《通知》强调，当前，我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。为贯彻落实习近平总书记重要指示，充分发挥中央、国家机关和有关单位在扶贫攻坚中的作用，进一步深化细化强化定点扶贫工作，确保贫困地区、贫困人口到2020年如期脱贫。

《中国反贫困发展报告2017——定点扶贫专题》是一本深度聚焦中国在2017年脱贫攻坚战中，特别是定点扶贫工作取得成就、面临挑战与未来方向的学术研究著作。本书并非简单罗列数据或政策文件汇编，而是以严谨的学术视角，结合扎实的田野调查和广泛的案例分析，对中国特有的定点扶贫模式进行了全面而深入的剖析。 报告的核心脉络与内容构成： 本书分为多个章节，层层递进，力求全方位呈现中国定点扶贫工作的复杂性与实践性。 第一部分：中国脱贫攻坚的宏观背景与战略部署 历史的回顾与现实的起点： 报告开篇追溯了中国减贫事业漫长而艰巨的历史进程，从改革开放前的状况，到改革开放后一系列减贫政策的演进，再到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，勾勒出中国脱贫攻坚战略的时代背景和历史必然性。特别强调了2015年中央扶贫开发工作会议以来，脱贫攻坚战役进入攻坚期，国家战略部署的重大调整和力度加大。 2017年的关键节点： 重点分析了2017年在中国脱贫攻坚进程中的特殊地位。这一年，是脱贫攻坚进入“啃硬骨头、 Geng 深层次的攻坚期”，如何巩固已有成果，解决“两不愁、三保障”中的突出问题，特别是如何应对深度贫困地区的挑战，成为核心议题。报告将深入探讨2017年国家在脱贫攻坚方面的主要政策导向、目标设定以及取得的阶段性成就。 定点扶贫的战略定位： 详细阐述了定点扶贫作为中国特色扶贫模式的战略意义。报告会分析其在动员社会力量、精准对接需求、实现资源优化配置方面的独特优势。同时，也会审视其在制度设计、操作机制、监督评估等方面的演变和创新。 第二部分：定点扶贫的实践探索与模式创新 主体多元化的力量整合： 报告深入研究了2017年定点扶贫中，不同主体如何发挥作用。这包括： 国家层面的顶层设计与协调： 分析国家扶贫办、各部委、地方政府在制定政策、安排资金、组织实施等方面的职责与协同。 央企与国企的责任担当： 详细剖析中央企业和国有企业在承担定点扶贫任务时，所采取的产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫等多种模式，以及其在资源优势转化、企业社会责任履行方面的实践。 民营企业的积极参与： 探讨民营企业在定点扶贫中的创新举措，例如通过公益捐赠、产业合作、人才引进等方式，将商业模式与扶贫目标相结合，形成“企业+贫困户”的利益联结机制。 社会组织与志愿者的贡献： 关注社会组织和志愿服务力量在精准扶贫中的作用，例如在教育扶贫、健康扶贫、文化扶贫等领域的专业服务和人文关怀。 基层干部的作为： 强调驻村第一书记、扶贫工作队员等基层执行者在政策落地、群众工作、项目管理中的关键作用。 精准施策的路径与方法： 报告将聚焦2017年定点扶贫工作中“精准”理念的具体体现。 “五个一批”的深化与落地： 详细分析了围绕发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、和社会保障兜底一批等核心策略，在定点扶贫项目中的具体实践和成效。 产业扶贫的创新实践： 深入研究如何根据各地资源禀赋和市场需求，发展特色优势产业，如种植养殖业、乡村旅游、电子商务、手工艺品等。报告会关注产业扶贫的模式创新，如“公司+合作社+贫困户”、“股份合作制”等，以确保贫困户能够分享产业发展的收益。 就业扶贫的有效对接： 探讨如何通过技能培训、专场招聘会、劳务协作等方式，帮助贫困劳动力实现稳定就业，并关注就业岗位的可持续性。 金融扶贫的创新与风险防控： 分析了小额信贷、扶贫再贷款、风险补偿基金等金融工具在扶贫领域的应用，以及如何防范金融风险，确保资金真正用于脱贫。 科技扶贫的应用与推广： 关注如何运用现代科技，如物联网、大数据、先进种植养殖技术等，提升农业生产效率，解决信息不对称问题，赋能贫困地区发展。 消费扶贫的模式探索： 探讨如何通过搭建电商平台、组织产销对接活动、推广扶贫农产品等方式，将贫困地区的优质农产品与广阔市场连接起来，实现“扶智”与“扶志”并重。 典型案例的深度剖析： 报告会选取多个具有代表性的定点扶贫案例进行深入分析。这些案例可能来自不同地区、不同产业、不同扶贫主体，例如： 某个央企如何通过产业投资，带动了其定点扶贫县的经济发展和农民增收。 某个地方政府如何通过整合资源，实施了一项成功的易地搬迁项目，解决了“一方水土养不活一方人”的难题。 某个民营企业如何通过创新商业模式，实现了企业盈利与扶贫目标的双赢。 某个社会组织如何通过专业服务，在某个偏远山区开展了卓有成效的教育或健康扶贫。 这些案例的分析将包含详细的项目背景、实施过程、面临的挑战、采取的对策、取得的成效以及可推广的经验。 第三部分：定点扶贫面临的挑战与改革方向 “两不愁、三保障”的巩固与提升： 报告会关注2017年定点扶贫在解决“不愁吃、不愁穿”以及“义务教育、基本医疗、住房安全有保障”方面存在的挑战。例如，如何持续巩固已有成果，防止返贫；如何提高教育质量，防止因学致贫；如何健全医疗保障体系，减轻因病致贫的压力；如何确保住房安全，提升居住条件。 深度贫困地区的特殊性与攻坚难度： 重点探讨了在2017年，深度贫困地区，如“三区三州”等，所面临的特殊困难，包括地理环境恶劣、基础设施薄弱、产业发展基础差、人才匮乏、文化习俗固化等。报告会分析了针对深度贫困地区，需要采取哪些超常规、更精准、更有效的扶贫措施。 政策的精准度与执行的有效性： 审视在实际操作中，政策是否能够精准对接贫困户的真实需求，是否存在“一刀切”或“政策空转”的现象。报告会分析如何提升政策执行的精细化水平，加强对执行过程的监督和评估。 激励机制的创新与可持续性： 探讨如何建立健全贫困户的内生发展动力机制，激发其主动脱贫的意愿和能力。同时，关注如何建立可持续的社会帮扶机制，避免“输血”式扶贫的依赖性，实现“造血”式发展。 扶贫成效的评估与反馈： 分析2017年中国在扶贫成效评估方面的进展，包括如何运用大数据、第三方评估等方式，提高评估的科学性和客观性。报告会也会关注如何建立有效的反馈机制，将评估结果用于优化扶贫政策和改进扶贫工作。 新时期脱贫攻坚的新要求： 展望2017年之后，脱贫攻坚将面临的新形势和新挑战。报告会会探讨如何将脱贫攻坚的成果与乡村振兴战略有效衔接，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，并为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 本书的学术价值与现实意义： 《中国反贫困发展报告2017——定点扶贫专题》的出版，旨在： 为学界提供丰富的研究素材： 报告中的详实数据、鲜活案例和深入分析，将为国内外的学者研究中国扶贫模式、反贫困理论和发展经济学提供宝贵的资料。 为政策制定者提供决策参考： 通过对实践的总结和对挑战的剖析，报告能够为国家和地方政府在制定和完善反贫困政策，特别是定点扶贫政策方面，提供有益的启示和科学的依据。 为社会各界提供认知平台： 报告以通俗易懂的语言，结合生动的故事，向社会大众展示中国脱贫攻坚的伟大成就，增进公众对扶贫工作的理解和支持，激发社会各界参与扶贫的热情。 推动中国反贫困经验的国际交流： 报告对中国特色扶贫模式的系统性阐述，有助于向世界展示中国在减贫领域的贡献和智慧，为全球减贫事业贡献中国方案。 总而言之，《中国反贫困发展报告2017——定点扶贫专题》是一部集理论性、实践性、前瞻性于一体的力作，它不仅记录了中国在2017年脱贫攻坚战中砥砺前行的足迹，更深刻地揭示了定点扶贫这一独特模式的内在逻辑与发展前景。

评分☆☆☆☆☆

这部作品展现了一种宏大叙事下对微观个体命运的细腻捕捉，它似乎在试图构建一个全景式的社会图景，用冰冷的统计数据和政策条文作为骨架，但真正引人入胜的，是那些在时代洪流中挣扎、最终被“精准滴灌”所触及的鲜活面孔。我尤其欣赏作者在描述那些偏远山区的生活场景时所流露出的那种近乎纪录片式的冷静和克制，没有过度的煽情，却让人感同身受。比如，书中对某一个村落过去十年间生活习俗变迁的描绘，从耕作方式到子女教育的观念转变，都折射出政策渗透的深度和广度。然而，在赞叹其体系构建的完整性的同时，我也不禁思考，这种自上而下的推动力，在多大程度上真正激发了内生的、可持续的改变？那些尚未被纳入“定点”范围的边缘群体，他们的故事是否也被这种聚焦式的叙事所遗漏？阅读过程中，我总感觉有一条无形的线索在牵引着我，试图去探寻那些被成功案例光环所掩盖的、持续性的困境，这或许也是任何宏大叙事必然要面对的张力。

评分☆☆☆☆☆

翻开这本书，我立刻被其那种如同建筑师绘制蓝图般精确的结构感所吸引。它不是那种松散的随笔合集，而是有着清晰的主线和明确的章节递进关系，仿佛在带领读者进行一次系统的、按部就班的考察之旅。作者在叙事上非常注重平衡感，对于“外部输入”和“内部消化”这两个维度，给予了几乎同等的篇幅进行论述和分析。我特别欣赏其中关于地方文化适应性策略的部分，它强调了“一把钥匙开一把锁”的重要性，反对一刀切的普适性方案。例如，书中对比了两个地理相邻但文化背景迥异的地区，在采用同一套财政补贴方案后所产生的截然不同的社会反馈，这种细致入微的对比分析，为我们理解政策的地域适用性提供了极佳的案例。唯一的遗憾是，或许是篇幅所限，对于一些关键转折点的决策过程，作者似乎只是呈现了结果，而略微弱化了当时决策层内部博弈的精彩瞬间。

评分☆☆☆☆☆

坦率地说，我最初对这类带有显著官方色彩的报告抱持着一种审慎的保留态度，担心内容会过于粉饰太平，变成一场缺乏批判精神的“成绩单展示”。但这份报告的出乎意料之处在于，它并没有回避那些棘手的问题，而是选择了一种更具挑战性的方式来处理它们——通过深度剖析“失败”案例的结构性原因，而不是简单归咎于执行不力。这种对深层矛盾的直面，使得整部作品的份量陡增。我花了很长时间去理解其中关于“内生动力培育”那一章的论述，它触及了现代社会发展中最核心的悖论：如何不以施舍的方式，真正赋予受助者改变命运的自主权？作者通过引入经济学和社会学的交叉视角，试图解构传统的帮扶逻辑，这一点是极其宝贵的。虽然阅读过程中不免需要查阅大量背景资料来辅助理解其复杂的政策术语，但最终的收获是巨大的，它挑战了我过去对扶贫工作的一些刻板印象。

评分☆☆☆☆☆

这份报告带给我的最大冲击，在于它成功地将宏大的国家战略目标，分解成了无数个可操作、可量化的微小单元。阅读时，我仿佛进入了一个高效运转的精密仪器内部，每一个齿轮都在按照既定的程序完美啮合。它展现了一种对流程管理近乎偏执的追求，从项目立项、资金划拨到最终绩效评估的每一个环节，都有着极其清晰的规范和可追溯性。这种对“过程控制”的强调，无疑是确保政策落地和目标实现的关键。然而，这种高度程序化的叙事，也带来了一种难以避免的“技术官僚”气质。我希望能从中找到更多关于“人”的故事，那些政策的制定者、执行者，在面对无数复杂变量和情感冲击时，是如何做出取舍的？毕竟，再完美的流程，最终也需要由有血有肉的人去执行，而人性的不确定性，往往是计划中最难被量化的部分。总体来说，这是一部提供了坚实基础的参考书，但距离成为一部能触动灵魂的史诗，或许还差那么一点点对人性的深刻挖掘。

评分☆☆☆☆☆

这本书的行文逻辑严谨得令人咋舌，仿佛是一份经过层层推敲的工程蓝图，每一个章节、每一个论点都环环相扣，共同支撑起一个庞大而坚固的理论框架。我读到关于资源配置效率的分析时，那种对细节的钻研程度让人肃然起敬，作者似乎对不同扶贫模式下的投入产出比了如指掌，甚至精确到了小数点后几位。它不是一本用来消磨时间的闲书，更像是一本需要反复研读的教科书级别的参考资料。特别是当它探讨不同行政层级之间信息传递的损耗与扭曲时，那种对体制运行复杂性的深刻洞察，展现了作者非同一般的实践经验积累。不过，这种极致的理性分析，偶尔也会让人感到一丝疏离。我期待在那些精密的模型和图表中，能偶尔瞥见一丝人性的温度，哪怕只是对政策执行者在面对巨大压力时的内心挣扎的简短侧写，都会让这份报告更具穿透力，使其从一份优秀的学术成果升华为一份具有人文关怀的时代见证。