《公共管理学（第三版）》根据全球公共管理发展的经验，结合我国公共管理改革的实践，构建了公共管理学的结构体系。《公共管理学（第三版）》在对20全球公共管理演变过程及发展现状进行全面扫描的基础上，系统展示了公共管理的基本理论和发展趋势，对我国公共管理发展中的实际状态和突出问题进行深入分析，具有较好的创新性和整体性。《公共管理学（第三版）》适合兼具理论性和应用性，适合作为公共管理学科相关专业本科生和研究生以及公共管理硕士（MPA）的教材，同时，对于从事公共管理的实际工作者也有参考价值。

作者简介

张良，华东理工大学社会与公共管理学院教授、MPA教育中心主任，上海市公共事务管理研究会副会长，研究方向为公共治理、社会组织发展。近年来主持国家社科基金等研究课题十余项，出版专著两部、发表论文数十篇。

第１章导论1
第一节公共事务：公共管理学研究的逻辑起点2
第二节公共管理的基本内涵11
第三节公共管理学的研究对象和方法14
第2章公共管理的发展进程21
第一节公共事务管理的演化与公共行政学的形成22
第二节当代公共管理学发展的历史背景32
第三节当代公共管理学发展的主导理论43
第3章公共管理的原则和职能59
第一节公共管理的原则60
第二节公共管理的目标65
第三节公共管理机构的职能76
第4章公共管理的主体行为90
第一节政府职能的重新定位91
第二节国有公共企业的民营化改革101
第三节社会组织的积极作用106
第四节公共管理多主体的合作关系113
第5章公共管理的运作过程127
第一节公共管理问题的确认和目标的确立128
第二节公共管理运作方案的决策133
第三节公共管理运作方案的实施和修正147
第6章公共管理的方式变革161
第一节公共管理方式变革的市场化取向162
第二节公共管理方式市场化的过程和形式166
第三节公共管理方式市场化成效的评价180
第7章公共管理的资源配置193
第一节公共管理的资源配置机制194
第二节公共管理的多元筹资模式199
第三节公共支出的决定211
第四节公共支出的效应分析216
第8章公共管理评价体系227
第一节公共管理评价的标准和方法228
第二节公共项目的绩效评价236
第三节公共服务的质量管理242
第9章公共管理的组织战略260
第一节公共组织战略管理内涵和要素261
……

前言/序言

进入21世纪后，我国公共管理在实践探索和理论研究两个方面都取得了丰硕的创新成果，公共管理学科也有了长足的进步和发展。公共管理学界在关涉公共管理学的一系列重大问题上（如研究对象、学科性质、领域范围、发展方向等）形成了越来越多的共识。
公共管理学教材必须吸收和反映公共管理实践创新和理论创新的最新成果，更好地体现公共管理学所具有的综合性和实践性特征。按照追根溯源和与时俱进相结合的要求，本书在基本保持《公共管理学》第二版原有脉络和面貌的基础上作了较多的修订，部分章节进行了改写和重写。
《公共管理学》第三版主要在以下四个方面作了较大变动：第一，吸收新的学术研究成果。梳理我国公共管理领域学术研究的进展，对相关章节进行了补充和一定程度的改写。第二，整体调整部分章节内容。依据公共管理学研究重点的变化，对第八章、第九章进行了重写，对第七章、第十章进行了较大幅度的改写。第三，增加新的教学案例。为反映公共管理实践创新的新成效，替换了部分章节所附的教学案例，新的教学案例大部分是作者实地调研的成果。第四，统一全书编写体例。为了有利于学生更好地使用本教材学习，对全书编写体例进行统一规范，每章由六个部分组成：内容提要、本章主体、教学案例、主要概念、提示问题和章节文献。
希望《公共管理学》第三版能够为公共管理学科本科生、研究生以及公共管理硕士（MPA）学员，学习和理解公共管理学的基本理论和方法提供有效的帮助。
张良2017年10月
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