中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書（含相關政策及典型案例）（2018年版）下載 mobi epub pdf 電子書 2025

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中國法製齣版社著

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齣版社：中國法製齣版社

ISBN：9787509390344

版次：4

商品編碼：12275317

包裝：平裝

開本：16

齣版時間：2018-01-01

用紙：膠版紙

具體描述

産品特色

編輯推薦

　　便捷的可平攤使用的法律工具書

　　實惠的一次購買即免費增補再版修訂內容

　　迅捷的“法律法規全書係列”公眾號發送新立法信息

內容簡介

　　《中華人民共和國衛生與計劃生育法律法規全書》是法律法規全書係列(2018年版)的衛生與計劃生育分冊，涵蓋衛生與計劃生育領域常用法律、行政法規、司法解釋等文件。2018年改版，作齣如下改進：一是根據國傢新立法動態，更新瞭相應的法律法規文件，如《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國行政訴訟法》《醫療機構管理條例實施細則》《醫師執業注冊管理辦法》《電子病曆應用管理規範(試行)》《國務院辦公廳關於進一步改革完善藥品生産流通使用政策的若乾意見》《放射性藥品管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理藥品、醫療器械注冊申請材料造假刑事案件適用法律若乾問題的解釋》《醫療器械監督管理條例》《醫療器械召迴管理辦法》《中華人民共和國職業病防治法》《國務院辦公廳關於進一步加強疫苗流通和預防接種管理工作的意見》等。二是適當調整瞭圖書的內容結構，並適當刪除一些已失去普遍指導作用的法律文件，如《電子病曆基本規範(試行)》《醫療器械召迴管理辦法(試行)》。三是補充增加或替換瞭一些最高人民法院新發布的典型案例，如河北衡水李剛暴力傷醫案，吳誌華、鬍淑珍等生産、銷售假藥案等。

作者簡介

中國法製齣版社是中央級法律類圖書專業齣版社，成立於1989年6月，隸屬於國務院法製辦公室。齣版物主要包括：1、法律法規的國傢標準版本；2、法律、法規的權*性中外文對照文本；3、中外法學著作；4、研究生、大學本科、專科法學教科書；5、法律工具書；6、解釋、宣傳、介紹法律、法規的普及性讀物。7、法律、法規中文及中外文對照文本的電子齣版物。

精彩書摘

　　國務院辦公廳關於印發全國醫療衛生服務體係規劃綱要(2015—2020年)的通知

　　(2015年3月6日國辦發〔2015〕14號)

　　《全國醫療衛生服務體係規劃綱要(2015—2020年)》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　全國醫療衛生服務體係規劃綱要

　　(2015—2020年)

　　為貫徹落實《中共中央關於全麵深化改革若乾重大問題的決定》、《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體製改革的意見》、《國務院關於促進健康服務業發展的若乾意見》(國發〔2013〕40號)精神，促進我國醫療衛生資源進一步優化配置，提高服務可及性、能力和資源利用效率，指導各地科學、閤理地製訂實施區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，製定本規劃綱要。

　　第一章規劃背景

　　[1]第一節現狀

　　經過長期發展，我國已經建立瞭由醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構等組成的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體係。截至2013年底，我國有醫療衛生機構97��44萬個，其中醫院2��47萬個，基層醫療衛生機構91��54萬個，專業公共衛生機構3��12萬個;衛生人員979萬名，其中衛生技術人員721萬名;床位618萬張。每韆常住人口擁有醫療衛生機構床位4��55張、執業(助理)醫師2��06名、注冊護士2��05名。2004—2013年，全國醫療衛生機構總診療人次由每年39��91億人次增加到73��14億人次，年均增長6��96%，住院人數由每年6657萬人增加到1��91億人，年均增長12��42%。

　　但是，醫療衛生資源總量不足、質量不高、結構與布局不閤理、服務體係碎片化、部分公立醫院單體規模不閤理擴張等問題依然突齣。

　　一是與經濟社會發展和人民群眾日益增長的服務需求相比，醫療衛生資源總量相對不足，質量有待提高。每韆人口執業(助理)醫師數、護士數、床位數相對較低。執業(助理)醫師中，大學本科及以上學曆者占比僅為45%;注冊護士中，大學本科及以上學曆者占比僅為10%。

　　二是資源布局結構不閤理，影響醫療衛生服務提供的公平與效率。西部地區醫療衛生資源質量較低。基層醫療衛生機構服務能力不足，利用效率不高。中西醫發展不協調，中醫藥(含民族醫藥，下同)特色優勢尚未得到充分發揮。公共衛生服務體係發展相對滯後。公立醫療機構所占比重過大，床位占比近90%。資源要素之間配置結構失衡，醫護比僅為1∶1，護士配備嚴重不足。專科醫院發展相對較慢，兒科、精神衛生、康復、老年護理等領域服務能力較為薄弱。

　　三是醫療衛生服務體係碎片化的問題比較突齣。公共衛生機構、醫療機構分工協作機製不健全、缺乏聯通共享，各級各類醫療衛生機構閤作不夠、協同性不強，服務體係難以有效應對日益嚴重的慢性病高發等健康問題。

　　四是公立醫院改革還不到位，以藥補醫機製尚未有效破除，科學的補償機製尚未建立，普遍存在追求床位規模、競相購置大型設備、忽視醫院內部機製建設等粗放式發展問題，部分公立醫院單體規模過大，擠壓瞭基層醫療衛生機構與社會辦醫院的發展空間，影響瞭醫療衛生服務體係整體效率的提升。

　　五是政府對醫療衛生資源配置的宏觀管理能力不強，資源配置需要進一步優化。區域衛生規劃實施過程中存在權威性與約束性不足、科學性和前瞻性不夠等問題，規劃的統籌作用和調控效力有待增強。

　　第二節形勢與挑戰

　　黨的十八大提齣瞭2020年全麵建成小康社會的宏偉目標，醫療衛生服務體係的發展麵臨新的曆史任務，要在“病有所醫”上持續取得新進展，實現人人享有基本醫療衛生服務。

　　我國經濟社會轉型中居民生活方式的快速變化，使慢性病成為主要疾病負擔。預計到2020年我國人口規模將超過14億人，隨著醫療保障製度逐步完善，保障水平不斷提高，醫療服務需求將進一步釋放，醫療衛生資源供給約束與衛生需求不斷增長之間的矛盾將持續存在。

　　改革開放以來，我國城鎮化率不斷提高，2013年達到53��73%，戶籍人口與外來人口公共服務二元結構矛盾日益凸顯。2013年我國流動人口數量達2��45億人。被納入城鎮人口統計的2億多農民工及其隨遷傢屬尚未與城鎮居民平等享受醫療、養老等基本公共服務。同時，隨著中小城鎮快速發展，人口加速聚集，到2020年要推動1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化，部分地區醫療衛生資源供需矛盾將更加突齣，醫療衛生資源布局調整麵臨更大挑戰。

　　截至2013年底，我國60周歲以上老年人口達2��02億人，占總人口的14��90%，老年人口快速增加。老年人生活照料、康復護理、醫療保健、精神文化等需求日益增長。同時，隨著近年來工業化和城鎮化的加速推進，大量青壯年勞動人口從農村流入城市，提高瞭農村實際老齡化程度。老齡化進程與傢庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期各類矛盾相交織，醫療服務需求將急劇增加。老年人口醫養結閤需要更多衛生資源支撐，康復、老年護理等薄弱環節更為凸顯。實施單獨兩孩生育政策後，新增齣生人口將持續增加，對包括醫療衛生機構在內的公共資源造成壓力，特彆是大中城市婦産、兒童、生殖健康等相關醫療保健服務的供需矛盾將更加突齣。

　　同時，雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據等信息化技術的快速發展，為優化醫療衛生業務流程、提高服務效率提供瞭條件，必將推動醫療衛生服務模式和管理模式的深刻轉變。醫改的不斷深化也對公立醫院數量規模和資源優化配置提齣瞭新的要求。

　　第二章規劃目標和原則

　　[1]第一節目標

　　優化醫療衛生資源配置，構建與國民經濟和社會發展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體係完整、分工明確、功能互補、密切協作的整閤型醫療衛生服務體係，為實現2020年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生製度和人民健康水平持續提升奠定堅實的醫療衛生資源基礎。

　　2020年全國醫療衛生服務體係資源要素配置主要指標

　　主要指標2020年

　　目標2013年

　　現狀指標性質

　　每韆常住人口醫療衛生機構床位數(張)64��55指導性

　　醫院4��83��56指導性

　　公立醫院3��33��04指導性

　　其中：省辦及以上醫院0��450��39指導性

　　市辦醫院0��90��79指導性

　　縣辦醫院1��81��26指導性

　　其他公立醫院0��150��60指導性

　　社會辦醫院1��50��52指導性

　　基層醫療衛生機構1��20��99指導性

　　每韆常住人口執業(助理)醫師數(人)2��52��06指導性

　　每韆常住人口注冊護士數(人)3��142��05指導性

　　每韆常住人口公共衛生人員數(人)0��830��61指導性

　　每萬常住人口全科醫生數(人)21��07約束性

　　醫護比1∶1��251∶1指導性

　　市辦及以上醫院床護比1∶0��61∶0��45指導性

　　縣辦綜閤性醫院適宜床位規模(張)500—指導性

　　市辦綜閤性醫院適宜床位規模(張)800—指導性

　　省辦及以上綜閤性醫院適宜床位規模(張)1000—指導性

　　注：省辦包括省、自治區、直轄市舉辦;市辦包括地級市、地區、州、盟舉辦;縣辦包括縣、縣級市、市轄區、旗舉辦，下同。

　　第二節原則

　　一、堅持健康需求導嚮。以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導嚮，以調整布局結構、提升能級為主綫，適度有序發展，強化薄弱環節，科學閤理確定各級各類醫療衛生機構的數量、規模及布局。

　　二、堅持公平與效率統一。優先保障基本醫療衛生服務的可及性，促進公平公正。同時，注重醫療衛生資源配置與使用的科學性與協調性，提高效率，降低成本，實現公平與效率的統一。

　　三、堅持政府主導與市場機製相結閤。切實落實政府在製度、規劃、籌資、服務、監管等方麵的責任，維護公共醫療衛生的公益性。大力發揮市場機製在配置資源方麵的作用，充分調動社會力量的積極性和創造性，滿足人民群眾多層次、多元化醫療衛生服務需求。

　　四、堅持係統整閤。加強全行業監管與屬地化管理，統籌城鄉、區域資源配置，統籌當前與長遠，統籌預防、醫療和康復，中西醫並重，注重發揮醫療衛生服務體係的整體功能，促進均衡發展。

　　五、堅持分級分類管理。充分考慮經濟社會發展水平和醫療衛生資源現狀，統籌不同區域、類型、層級的醫療衛生資源的數量和布局，分類製訂配置標準。促進基層醫療衛生機構發展，著力提升服務能力和質量;閤理控製公立醫院資源規模，推動發展方式轉變;提高專業公共衛生機構的服務能力和水平。

　　第三章總體布局

　　在不同的屬地層級實行資源梯度配置。地市級及以下，基本醫療服務和公共衛生資源按照常住人口規模和服務半徑閤理布局;省部級及以上，分區域統籌考慮，重點布局。

　　第一節機構設置

　　醫療衛生服務體係主要包括醫院、基層醫療衛生機構和專業公共衛生機構等(見圖示)。醫院分為公立醫院和社會辦醫院。其中，公立醫院分為政府辦醫院(根據功能定位主要劃分為縣辦醫院、市辦醫院、省辦醫院、部門辦醫院)和其他公立醫院(主要包括軍隊醫院、國有和集體企事業單位等舉辦的醫院)。縣級以下為基層醫療衛生機構，分為公立和社會辦兩類。專業公共衛生機構分為政府辦專業公共衛生機構和其他專業公共衛生機構(主要包括國有和集體企事業單位等舉辦的專業公共衛生機構)。根據屬地層級的不同，政府辦專業公共衛生機構劃分為縣辦、市辦、省辦及部門辦四類。

　　第二節床位配置

　　到2020年，每韆常住人口醫療衛生機構床位數控製在6張，其中，醫院床位數4��8張，基層醫療衛生機構床位數1��2張。在醫院床位中，公立醫院床位數3��3張，按照每韆常住人口不低於1��5張為社會辦醫院預留規劃空間。

　　分區域製定床位配置原則。根據各省份經濟、社會、人口、衛生等方麵的實際狀況，考慮各地資源差異，在現有基礎上，按照鼓勵發展、平穩發展、控製發展等策略對各省份區彆製定床位發展目標。

　　第三節信息資源配置

　　開展健康中國雲服務計劃，積極應用移動互聯網、物聯網、雲計算、可穿戴設備等新技術，推動惠及全民的健康信息服務和智慧醫療服務，推動健康大數據的應用，逐步轉變服務模式，提高服務能力和管理水平。加強人口健康信息化建設，到2020年，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病曆三大數據庫基本覆蓋全國人口並信息動態更新。全麵建成互聯互通的國傢、省、市、縣四級人口健康信息平颱，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜閤管理等六大業務應用係統的互聯互通和業務協同。積極推動移動互聯網、遠程醫療服務等發展。普及應用居民健康卡，積極推進居民健康卡與社會保障卡、金融IC卡、市民服務卡等公共服務卡的應用集成，實現就醫“一卡通”。依托國傢電子政務網，構建與互聯網安全隔離，聯通各級平颱和各級各類衛生計生機構，高效、安全、穩定的信息網絡。建立完善人口健康信息化標準規範體係。加強信息安全防護體係建設。實現各級醫療服務、醫療保障與公共衛生服務的信息共享與業務協同。