本书汇集了上海社会科学界学术年会大会上的优秀论文，是一卷学术价值较高的理论文集。全书共收入44篇文章，是经专家评审，从本年度全市应征、推荐论文中遴选出的，内容涵盖马克思主义研究、哲学、历史、人文、文学、政治、法律、社会、经济、管理、国际关系等学科领域。这些文章的作者大部分是上海市各大高校和理论界的中坚力量，文章主题均与国家近期的发展战略息息相关。总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出，要“着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派”。可以说，这本文集就是“海派学者”在构建中国特色哲学社会科学学术话语体系中的缩影。

内容简介

根据2017年上海市社会科学界学术年会各个专项会场的征文汇编，共收录论文、论文摘要、论文提要五十篇左右。

作者简介

上海市社会科学界联合会，简称上海社联，是中共上海市委领导下的以推动、协调全市社会科学研究和普及为主要任务的学术性群众团体，是上海社会科学界的联合组织。

精彩书摘

新目标、新理念、新路径指引“三农”新发展——十八大以来习近平总书记“三农”思想体系研究余佶党的十八大以来，习近平总书记高度重视农业、农村、农民工作，就“三农”问题发表了许多内容丰富、观点深刻的讲话和著述，提出坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期农业农村工作主线。习近平总书记“三农”思想涵盖发展目标、发展理念和工作主线，形成了完整的理论体系，进一步丰富和发展了我们党关于“三农”工作的思想理论，既是对新的历史条件下“三农”问题攻坚克难的现实回应，更是指引我国“三农”新发展的重要遵循和行动指南，具有鲜明的理论风格和实践特色。

一、新形势下“三农”发展新目标、

新理念和新路径的顶层设计1.　新阶段要求“三农”新发展

改革开放以来我国农业农村发展取得了长足进步，成功实现用不到世界7%的耕地资源和6%的淡水资源养活了世界约20%的人口。进入21世纪，我国粮食产量实现“十二连增”（2004—2015年），连续十年的新农村建设极大改善了农村面貌，农民人均收入连续七年（2010—2016年）增速超过GDP和城镇居民收入增长速度，这些都为经济社会转型升级提供了有力支撑和发展底气。但是随着工业化、城镇化进程加快、经济结构和社会结构变迁，“三农”领域许多新情况新矛盾也越发凸显，集中表现在部分低端农产品供过于求，优质安全农产品供给不足，农业缺乏国际竞争力；农村生产生活环境约束日益加剧，耕地数量减少、质量下降，地下水超采，面源污染较为严重；农民收入水平和公共服务总体仍然与城市存在较大差距，农民收入面临增速放缓的压力，还有几千万贫困群众尚未脱贫。

党的十八大根据国内外形势新变化，顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，对全面建设小康社会目标进行了充实和完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。习近平：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》，《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第12页。在深刻洞察世情、国情、社情、农情基础上，习近平总书记指出，我国农业农村发展已进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧。《习近平参加四川代表团审议时强调深入推进农业供给侧结构性改革》，《人民日报·海外版》2017年3月9日。这个重大判断对理解把握新形势下农业农村发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，从而用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维等思考新时期“三农”发展具有重大深远意义。

2.　新目标着眼当前兼顾长远

当前我国正处于全面建成小康社会的关键阶段、迈向现代化的新时期，习近平总书记从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，对“三农”的发展殷之切切，提出“拉长短腿，补齐短板”和实现“农业强、农村美、农民富”的目标路线图。

立足于全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，以问题为导向，习近平总书记要求必须拉长经济建设的农业短腿，补齐社会发展的农村短板，解决全面脱贫的小康任务。他语重心长指出，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”《习近平冒严寒看望慰问阜平困难群众只要有信心黄土变成金》，《人民日报·海外版》2012年12月31日。；“小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”习近平：《在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）》，《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2014年版，第658页。；2015年3月他参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议谈到加快推进现代农业建设时进一步指出：“中国现阶段不是要不要农业的问题，而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。”习近平：《不是要淡化农业，而是怎样继续抓好》，人民网，2015年3月9日。

立足于基本实现现代化的第二个百年奋斗目标，以目标为导向，习近平总书记在2013年中央农村工作会议上坚定有力强调“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的愿景。他指出“农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动”习近平：《在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）》，《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2014年版，第658页。；2014年12月，他在江苏调研时第一次提出“四个全面”战略布局，同时还讲道，“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。发达地区在这方面一定要带好头、领好向，把工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展真正落到实处”《习近平在江苏调研时强调主动把握和积极适应经济发展新常态》，《人民日报·海外版》2014年12月15日。。

3.　新发展理念引领农业供给侧结构性改革新路径

在明确发展目标基础上，以习近平同志为核心的党中央准确把握“三农”改革发展大局，以实践为导向，作出以新发展理念为引领，精准发力推进农业供给侧结构性改革的科学决策。

2015年中央农村工作会议前，习近平总书记强调指出“重农固本，是安民之基”，“牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革”《中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示》，《人民日报》2015年12月26日。；2016年中央农村工作会议前，他发表重要讲话，“要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力”《中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示》，《人民日报》2016年12月21日。。

农业供给侧结构性改革总体要求是在确保国家粮食安全基础上，以增加农民收入、保障有效供给作为主要目标，实现由过度依赖资源消耗、主要满足数量需求，向追求绿色生态可持续、更加满足质的需求的方向转变。这是涉及生产力和生产关系体制改革与机制创新的系统工程，牵一发而动全身，政策性强、涉及面广、群众关注度高、工作难度大。因此，必须以新发展理念推进农业供给侧结构性改革，激发“三农”动能、补齐发展短板、转变发展方式、拓展发展空间、增进农民福祉、厚植发展优势。这既是协调推进“四个全面”战略布局中“全面建成小康”和“全面深化改革”的重要内容和关键一环，也是新形势下解决“三农”发展不平衡、不协调、不可持续问题的主动作为，更是我国“三农”领域的一场深刻变革，关系到农业农村的长远发展。

二、坚持创新、绿色发展，

促进农业规模质量效益生态同步提升中国要强，农业必须强。农业强不强，从效果上表现为产出的农产品是否能够满足人们需求，达到供给数量充足、品种和质量契合消费者需要；从效率上则表现为较高的土地生产率、劳动产出率和资源利用率，解决当前成本居高、效益偏低、资源环境承载压力大和缺乏竞争力等问题，由目前的低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，满足吃饱吃好吃营养安全的新需求，从而改变当前产量、进口量、库存量三量齐增的悖论局面。

1.　始终高度重视国家粮食安全

解决好吃饭问题始终是党治国理政头等大事。2012年习近平在中美农业高层研讨会上指出，中国始终高度重视国家粮食安全，把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。《习近平出席中美农业高层研讨会致辞把中美农业互利合作提到新水平》，《人民日报·海外版》2012年2月18日。他强调，手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。解决13亿人吃饭问题，要坚持立足国内。习近平：《手中有粮心中不慌》，新华网，2013年11月28日。2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时讲话再次明确指出，在我们这样一个有13亿多人口的大国，保障粮食安全始终是国计民生的头等大事《习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议》，《人民日报》2016年3月9日。。

推进农业供给侧结构性改革，不是简单等同于压缩粮食生产，更不意味着可以忽视粮食生产。改革的目的是要在更高水平、更高质量上实现更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。不论何时，保障国家粮食安全，巩固和提升粮食产能都是改革的基本前提和重要任务。习近平总书记坚定明确指出：“要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”习近平：《在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）》，《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2014年版，第660页。，“我们的饭碗应该主要装中国粮。立足国内基本解决我国人民吃饭问题，是由我们的基本国情决定的，也是我们一以贯之的大政方针”习近平：《在中央农村工作会议上的讲话（2013年12月23日）》，《十八大以来重要文献选编》上，中央文献出版社2014年版，第661页。。必须严守18亿亩耕地红线和稳定现有耕地面积，推动藏粮于地、藏粮于技的战略加快落地，加快构建新型农业经营体系，提高机械化、信息化水平，保护和提高粮食综合生产能力。在保证粮食生产优先顺序的基础上，善于利用国际国内市场和资源，适当进口和加快农业走出去步伐。同时高度重视节约粮食。总之，粮食作为一种战略物资，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。

前言/序言

前言

上海市社会科学界学术年会由上海市社会科学界联合会于2003年发起创办，至今已是第十五届。年会一直秉承这样的宗旨：聚焦经典学术，构筑交流平台，展示文化魅力，繁荣社会科学，营造公正、开放、活跃、民主的学术氛围，为上海市社会科学界构筑高层次、权威性、品牌化的学术文化公共平台。年会充分发挥大型学术论坛参与广泛、学术规范、形式多样的特色和优势，在繁荣发展上海城市文化、促进社会科学界的交流融合以及服务专家学者的理论研讨等方面，发挥了积极作用。

本届学术年会主题为“‘四个自信’：新起点、新思想、新作为”，由年会大会、学科专场、智库专场、青年论坛、高端论坛等系列活动组成。学科专场共12场，与本市主要社科研究机构、学会等联合主办。智库专场研讨会共9场，集中在上海财经大学举办。青年论坛共9场，由本市青年学者筹办。高端论坛共5场，分别与复旦大学、华东师范大学、上海财经大学、上海大学、上海外国语大学合办。

呈现在读者面前的年会文集，是经专家评审从本年度全市应征、推荐论文中遴选出的，内容涵盖马克思主义研究、哲学、文学、政治、法律、社会、经济、管理、国际关系等学科领域。

真诚感谢在学术年会筹备过程中给予大力支持的本市有关学会和各高校社科科研单位，感谢所有关心、支持和参与学术年会工作的各位领导和专家学者。同时，感谢上海人民出版社的同志为文集出版工作所付出的辛勤劳动！

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