　
《中國政府職能論——基於現代化與社會主義國傢治理的戰略思考》一書分為10個部分，其中正文共8章，外加導論和結語。本書從政府職能入手，圍繞黨的十八屆三中全會的決定，著眼於“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國傢治理體係和治理能力現代化”的目標，從曆史與現實、國內與國際、理論與實踐相結閤的角度，對政府職能進行瞭比較深入的分析論證，對我國深化政府職能改革，建設服務型政府，具有一定的參考意義。

內容簡介

作者簡介

劉熙瑞，男，漢族，1942年生，河北省任丘市人，教授，博士生導師。我國改革開放後參與恢復行政學的第一批學者，曾任國傢行政學院公共管理教研部副主任。中國人民大學、中央社會主義學院、河南農業大學、河北燕山大學等校兼職教授。曆屆中國行政管理學會理事、常務理事。中國政治學會理事。北京市政治學與行政學會監事長、顧問。多年從事公共行政學與政治學研究，享受國務院特殊津貼專傢。

馬德普，男，漢族，1955年生，河南省禹州市人。現為天津師範大學政治與行政學院教授，博士生導師，國務院學位委員會政治學學科評議組成員，教育部政治學教學指導委員會委員，北京大學政府管理與政治發展研究所兼職研究員，天津市政治學會副會長，天津市政協委員。主要研究方嚮為西方政治思想、中國政府與政治等，齣版學術著作10多部，發錶論文70餘篇，享受國務院政府津貼專傢。

內頁插圖

導論1
第一章政府職能的産生、演變與發展49
一、國傢與政府職能——人類社會的不速之客49
二、社會變遷與政府職能演變55
三、無序性因素與政府職能的紊亂61
四、社會變革過程中的政府職能衝突66
五、社會的有序化與政府職能的發展71
第二章現代社會係統與現代政府職能81
一、現代社會係統及其影響政府職能的因素81
二、前現代社會的遺産對現代政府職能的製約84
三、發展時序對現代政府職能的影響91
四、經濟發展階段與政府職能的變化101
五、經濟性質和經濟運行機製對政府職能的規定106
六、社會階級結構與政府職能的價值導嚮113
第三章國外政府職能理論透視119
一、“守夜人”與“有限政府”理論119
二、政府乾預與福利國傢理論136
三、政府乾預的反麵發展——新自由主義經濟學的政府職能觀143
四、重新澄清政府作用——對新自由主義政府職能觀的批評159
第四章國外以往政府職能模式分析173
一、放任型政府職能模式173
二、集權型政府職能模式183
三、輔助型政府職能模式191
四、國外政府職能模式的比較與藉鑒201
第五章現代政府到底應該乾什麼207
一、現代社會係統的一般特徵207
二、市場的組織者、維持者和服務者216
三、市場缺陷的糾正者222
四、穩定社會係統的調控者227
五、社會進步的促進者234
第六章配置我國政府職能必須把握的基本問題239
一、現時中國的曆史方位239
二、市場機製的作用、缺陷與市場殘缺249
三、社會主義市場經濟對我國政府職能的影響258
四、對高能政府的需求與政府的失炅及危險265
第七章我國政府職能的來源演變與改革279
一、我國社會主義政府職能的理論依據279
二、改革開放前我國政府職能的曆史發展286
三、改革開放以來我國政府職能的轉變292
四、政府職能轉變中的基本經驗及存在問題307
第八章我國政府職能轉變的未來走嚮319
一、政府職能轉變目標：建設中國特色社會主義
治理體係下的政府職能體係319
二、中國特色社會主義政府職能體係的內在規定性324
三、中國特色社會主義政府職能體係的基本內容與配置332
結語以中國特色社會主義國傢治理思路，
開創我國政府職能轉變新局麵363
後記383

精彩書摘

　　研究中國政府職能，首先要明確兩個前提性問題：一是政府職能是恒定的，還是變動的？二是它是“個性化”的，還是“共性化”的？第一個問題相對簡單，它肯定是變動的。那它為什麼會變動呢？它又是隨著什麼來變動的呢？這就需要我們進一步研究。第二個問題相對復雜一些。因為從錶麵上看，各國政府職能既有共性的一麵，也有個性的一麵。其共性如任何國傢的政府，都承擔有保衛國傢、穩定社會秩序、安定社會生活的職能，但細究起來會發現，這些共性其實也是個性化瞭的。拿社會秩序來說，經濟基礎不同或政治製度不同，社會秩序的內涵也是不同的。要建立和維護資本主義的社會秩序，就必須打碎封建主義的社會秩序，並防止其復闢。因此，這兩種“社會秩序”在名詞上可能是一樣的，但在內涵上則有較大差異，它們隻具有“傢族相似性”而已。另外，同一個國傢有不同的發展階段，每一個階段都會賦予政府不同的任務，所以即使同一個國傢在不同的發展階段也會要求有不同的政府職能。至於國情差異很大的不同國傢，更會對中國政府職能論。
　　政府職能提齣不同的要求。再者，即使是同一職能，在不同時期的重要性也會有差異，即有大小強弱、輕重緩急的區彆。那麼，這些差異是怎麼造成的呢？它的決定因素有哪些？這些因素又怎麼起作用呢？這就是需要我們下大力氣來研究的問題。
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