中国PPP模式的运作实务 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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吉富星 著

出版社： 中国财政经济出版社

ISBN：9787509575192

版次：1

商品编码：12177211

包装：平装

开本：16开

出版时间：2017-09-01

用纸：胶版纸

编辑推荐

　　

*PPP运作方式和交易结构如何设计？PPP财务测算和定价机制如何操作？PPP融资与金融运作难题如何解决？PPP模式如何规范与创新？

*具有丰富投资实操经验、深厚研究能力的PPP专家全新力作，经验分享！

*中国财政科学研究院院长刘尚希倾情作序，强力推荐！

*随书附赠163个PPP实用政策、实操问题解答。

　　

内容简介

　　

本书内容分为三部分：

　　

第一部分提出了基本建设程序与当前PPP流程的衔接、优化的建议，搭建了全生命周期PPP操作框架及核心要素，框架式解析了“两评一案”及PPP项目合同。

　　

第二部分分析了相关运作实务，包括运作方式和交易结构、财务建模与定价、采购流程、融资运作、规范与创新等。

　　

第三部分基于PPP全过程视角，对涉及的法律、财务、财政、金融、工程等常见的政策、实操问题进行了解答。

　　

作者简介

　　吉富星，经济学博士，中国青年政治学院（中国社会科学院大学）经济管理学院副教授、硕士生导师、公共经济与投融资研究中心主任。具有财务金融、法律、管理、财政四个专业学位，兼任中国财政学会理事、投融资专业委员会副秘书长，财政部PPP中心专家、国家PPP示范项目评审专家。

　　主要研究领域：公共财政、投融资、PPP等。近年来，主持或参与政府部门、大型企事业单位PPP课题多项，发表多篇金融、PPP方面的核心期刊论文，主编和参编学术专著多本。2014年以前，在研究机构、500强大型外企、央企从事投融资管理等工作十余年，曾任投资部门负责人，负责或参与的投资项目（含PPP项目）金额达到数千亿元。目前兼任多个政府机构、省市政府、央企、上市公司、金融机构的PPP或金融顾问。

精彩书评

　　

　　刘尚希（中国财政科学研究院院长）：

　　本套书着重研究了PPP的理论与政策，并从项目全生命周期的运作、案例等层面进行了解析，体系完整、逻辑严谨、案例丰富、内容翔实，具有一定的创新性，实务、案例具有借鉴和指导性。

　　吉富星副教授在PPP研究方面是复合型的专家，具有财务、法律、管理、财政四个学位，拥有较丰富的政策、实务和顾问经验。他曾在大型企业从事或负责投融资管理工作十余年，目前在大学及研究机构从事教学、研究，并担任国家PPP示范项目评审专家。现兼任中国财政学会理事、投融资专委会副秘书长、财政部PPP中心专家、多个地方政府PPP或经济顾问等。

　　本套书在PPP理论与实践层面具有独到、深刻的理解，具有启发性，值得鼓励与肯定。

　　

目录

目录

第一章 我国基本建设程序与当前PPP操作流程的衔接、优化

第一节 投资项目的基本建设程序 /

第二节 我国当前PPP操作流程 /

第三节 PPP操作流程与传统基本建设程序的衔接、优化 /

第二章 PPP项目实施大纲、方案与合同要点

第一节 PPP项目全生命周期的实施大纲及部门分工 /

第二节 PPP项目决策的核心支撑文件——“两报告、一方案” /

第三节 PPP项目的核心——PPP合同体系 /

第三章 PPP模式的适用性、运作方式与交易结构的要素

第一节 PPP模式的适用性 /

第二节 PPP项目运作方式的核心要素 /

第三节 PPP项目交易结构的核心要素 /

第四章 PPP项目的财务建模与财务评价的应用

第一节 项目财务测算的基本概念、指标体系和模型搭建 /

第二节 财务模型的主要应用：定价、风险评估与决策管理 /

第五章 PPP项目的采购

第一节PPP项目采购面临的部分难点 /

第二节PPP项目采购主要流程 /

第三节采购的资格条件、响应文件与评分标准 /

第六章 PPP项目的融资

第一节PPP项目的融资结构、工具、责任与难点 /

第二节政府PPP基金 /

第三节PPP项目的融资案例 /

第四节小结与建议 /

第七章 PPP项目的风险性、规范性与创新性

第一节PPP项目推进过程的问题及风险 /

第二节我国PPP模式的核心特征与规范性 /

第三节PPP模式的创新 /

附录 PPP在全生命周期实施过程中的问题解析

第一节 PPP相关概念与逻辑辨析、债务与预算 /

一、基本概念与关联关系 /

1�蹦壳暗胤秸�府有哪些融资方式？ /

2�� PPP的标准定义是什么？ /

3�闭�府购买服务与PPP之间是什么关系？ /

4�� PPP与特许经营之间是什么关系？ /

5�� BT方式属于PPP的范畴吗？ /

6�� BOT与PPP之间是什么关系？ /

7�� PPP与私有化是什么关系? /

8�惫扇ê献魇粲赑PP模式的一种吗？ /

9�焙挝饺谧势教ǎ� /

10�蹦男┲魈迥茏魑�政府方或实施机构？ /

11�鄙缁嶙时局饕�指哪些主体？ /

12�鄙缁嶙时居胂钅抗�司是什么关系？ /

13�狈怯�利组织能否作社会资本？ /

14�笔裁词强尚行匝芯勘ǜ妫� /

15�笔裁词遣�出说明？ /

16�笔裁词强捎眯愿斗眩� /

17�笔裁词羌ㄐЦ斗眩� /

18�笔裁词俏镉兴�值？ /

19�蔽镉兴�值评价可信吗？ /

二、债务、支出责任与预算 /

20�钡胤秸�府应出具财政承诺函吗？ /

21�� PPP项目的政府付费、补贴属于政府债务吗？ /

22�备骼嗯锔摹⒐こ滔钅康日�府购买服务支出属于政府债务吗？ /

23�� 2015年以来实施的专项建设基金属于政府债务吗？ /

24�蔽夜�地方政府的债务风险如何？ /

25�笔裁词遣普�预算？ /

26�蔽夜�财政预算包括哪几部分？ /

27�闭�府财政承受能力论证时，从财政角度应关注哪些因素？ /

28�焙挝�中期财政规划？ /

29�辈普�如何保障PPP项目的政府付费支付？ /

30�� PPP项目年度支出责任在10%红线内，投资安全吗？ /

第二节 PPP的适用性与规范性 /

一、PPP适用领域、范围 /

1�� PPP模式适用哪些领域？ /

2�� PPP项目范围或合作内容包括哪些？ /

3�比谧势教ň�政府授权后可以作为实施机构吗？ /

4�比谧势教�可以作为社会资本参与PPP吗？ /

5�惫�益性项目可以采取PPP模式吗？ /

6�惫�益性项目或BT项目如何转为PPP项目？ /

7�� PPP项目中可以有房地产开发吗？ /

二、规范性要素 /

8�焙献髌谙薇匦氤�过10年吗？ /

9�笔遣皇巧缁嶙时净蛳钅抗�司必须负责运营？ /

10�� PPP模式应禁止固定回报吗？ /

11�弊畹托枨蟊Ｖび牍潭ɑ乇ǖ那�别？ /

12�� PPP项目是不是应禁止所有明（名）股实债行为？ /

13�� PPP模式下应禁止回购安排吗？ /

14�� PPP模式下应禁止运营返包吗？ /

15�比绾谓缍ū湎郆T方式？ /

16�� PPP项目中政府承诺内容是什么？ /

17�� PPP模式的规范性特征有哪些？ /

第三节 PPP相关合同风险与责权利 /

一、合同体系与权利义务 /

1�� PPP协议体系包括哪些？ /

2�闭�府在PPP中扮演的角色是什么？ /

3�� PPP项目合同是民事合同还是行政合同？ /

4�闭�府方主体出现机构调整如何处理？ /

5�比嗣裾�府是否可以直接签署PPP项目合同？ /

6�� PPP项目合同如何签署？ /

7�闭�府方通常具有哪些权利和义务？ /

8�鄙缁嶙时痉降耐ǔ＞哂心男┤ɡ�和义务？ /

二、风险分配 /

9�闭�府方和社会资本方的风险分配原则是什么? /

10�蓖ǔＳ烧�府方承担的风险是什么? /

11�蓖ǔＳ上钅抗�司承担的风险是什么? /

12�蓖ǔＳ伤�方共同承担的风险是什么? /

三、部分合同难点 /

13�贝媪肯钅恐械闹肮と绾伟仓茫� /

14�毕钅康挠玫厝〉梅绞接心男�？ /

15�比绾稳〉门渲玫木�营性土地？ /

16�倍酝恋氐娜ɡ�有哪些限制？ /

17�毕钅科谙抻胪恋厥褂闷谙薮嬖诓黄ヅ湮侍猓� /

18�蔽ㄒ恍蕴蹩钍鞘裁矗� /

19�闭�府可以用收益权出资入股项目公司吗？ /

20�毕钅康淖什�所有权属于哪一方？ /

四、违约与争议 /

21�背＜�的政府方违约事件包括哪些情形? /

22�背＜�的项目公司违约事件包括哪些情形? /

23�焙贤�提前终止的事由有哪些？ /

24�闭�议解决方式有哪些？ /

25�闭�议期间合同该如何履行？ /

26�毕钅亢献髌谘悠诘脑�则? /

第四节 PPP模式要点与交易结构 /

一、交易结构设计及运作方式 /

1�毕钅康慕灰捉峁拱�括哪些主要内容？ /

2�毕钅康慕灰捉峁褂�考虑哪些关键因素？ /

3�� PPP主要有哪些运作方式？ /

4�� BTO、BTL等属于PPP运作方式吗？ /

5�鄙桃的Ｊ交蚪灰捉峁谷绾未葱拢� /

二、投融资结构 /

6�毕钅康耐蹲使钩墒鞘裁矗� /

7�毕钅抗�司自有资金或资本金比例有何要求？ /

8�惫啥�借款可以作为资本金吗？ /

9�闭�府入股不分红、劣后方式可行吗？ /

10�� PPP项目的融资责任由谁承担？ /

11�� PPP项目的融资方式有哪些？ /

12�毕钅慷寄苁迪窒钅咳谧事穑� /

13�贝�款担保主要有哪几类？ /

14�� PPP项目哪些财产和权利可以抵押、质押？ /

15�毙律柘钅抗�司可以发行项目收益债吗？ /

16�� PPP产业基金有哪些种类以及如何退出？ /

三、回报机制 /

17�� PPP项目回报机制主要有哪几类？ /

18�备髦只乇ɑ�制适用哪一类项目？ /

19�鄙瓒ǜ斗鸦�制时需要考虑哪些因素？ /

20�� PPP项目定价的财务指标有哪些，多少较为合理？ /

21�卑床平稹�2015〕21号文公式计算财政补助合理吗？ /

22�比绾瓮晟乒�共服务价格调整机制？ /

23�比绾味猿�额收益实施限制？ /

第五节 PPP项目程序与采购 /

一、项目落地前程序

1�备鞑棵湃绾畏止ぃ� /

2�鄙缁嶙时痉⑵餚PP项目还需要走采购程序吗？ /

3�� PPP项目采购前是否必须有可行性研究报告？ /

4�� PPP项目是否应该走备案制而非审批制管理？ /

5�� PPP项目立项或项目批复给谁？ /

6�笔褂谜吒斗训腜PP项目可以不用开展财政承受能力论证吗？ /

7�笔谐〔馐杂形薇匾�？ /

二、项目采购 /

8�� PPP采购是属于政府采购范畴吗？ /

9�鄙缁嵬蹲嗜擞氤邪�商是否可以合并招选（两标合一标）？ /

10�笔遣皇亲詈貌扇」�开招标方式呢? /

11�本赫�性谈判和竞争性磋商是一样的吗？ /

12�绷�合体是法人吗？ /

13�绷�合体牵头方必须控股吗？ /

14�比绾卧诤贤�中约定工程费用的控制？ /

15�鄙缁嶙时痉接�缴纳多少履约保证金? /

16�辈晒汗�程中报价如何设定? /

17�痹诓晒汗�程中，供应商少于3家怎么办? /

第六节 PPP项目公司与股权变更 /

一、项目公司组建 /

1�� PPP与混合所有制的关系？ /

2�� PPP项目是否都必须成立项目公司？ /

3�� 中标社会资本是否可以让其子公司出资设立项目公司? /

4�绷�合体成员是不是都需要入股项目公司？ /

5�闭�府入股有什么好处？ /

6�闭�府入股比例多少为宜？ /

7�毕钅抗�司与一般商业企业主要有什么区别？ /

8�毕钅抗�司是否可以采用合伙企业或其他形式？ /

9�毕钅孔时窘鹩胂钅抗�司注册资本有什么关系？ /

10�闭�府入股项目公司有哪些约定？ /

二、项目公司股权变更与权利 /

11�闭�府和社会资本对于项目股权变更的关注点有何不同？ /

12�庇χ饕�关注哪些股权变更？

13�倍怨扇ū涓�有哪些限制？ /

14�鄙缁嶙时救ɡ�限制主要体现在哪个方面？ /

15�毕钅康耐顺龌�制有哪些？ /

第七节 PPP执行与监管 /

一、建设与运营 /

1�毕钅可杓圃鹑嗡�来承担？ /

2�鄙缁嶙时臼欠穸越ㄉ璩杀境�支承担全部责任？ /

3�毕钅抗�司是否可以将建设、运营的部分工作外包？ /

4�比绾稳范ㄗ钪盏耐蹲识睿� /

5�毕钅拷还ぱ槭沼肟⒐ぱ槭沼惺裁辞�别？ /

6�毕钅靠�始运营的一般条件是什么？ /

二、会计、税收 /

7�� PPP税收难点如何处理？ /

8�比绾瓮晟芇PP税收？ /

9�闭�府如何实现项目资产的控制？ /

10�毕钅孔什�在法律与会计上可能存在的差异是什么？ /

11�毕钅抗�司资产在会计上如何确认？ /

12�弊什�的折旧或摊销如何确定？ /

13�苯鹑诨�构控股PPP，能否实现社会资本出表？ /

14�� PPP项目开展证券化的范围和标准？ /

15�� PPP资产证券化能实现社会资本（股东方）完全退出或出表吗？ /

三、评估、监管 /

16�闭�府方对运营维护的监督和介入包括什么内容？ /

17�毕钅康脑萃７�务是指什么？ /

18�闭�府如何行使介入权？ /

19�比绾慰�展中期评估工作？ /

20�比绾慰�展绩效监管？ /

21�毙畔⒐�开应包括什么内容？ /

22�焙贤�终止后，政府回购如何补偿社会资本？ /

四、项目移交 /

23�毕钅拷�行移交时需要移交哪些内容？ /

24�币平坏奶跫�和标准是什么？ /

25�毕钅恳平还�程中如何评估和测试？ /

26�币平环延茫ê�税费）如何分担?

第八节 其他 /

1�蔽夜鶳PP市场发展的主要风险是什么？ /

2�蔽夜�有没有必要进行PPP立法？ /

3�蔽夜鶳PP立法应该怎么立？ /

4�� PPP会出现较大范围的纠纷吗？ /

5�� PPP会产生庞氏骗局吗？ /

6�泵衿蟛斡隤PP市场的程度如何？ /

7�� PPP咨询服务的服务内容和收费？ /

8�比绾谓�一步完善我国PPP咨询市场？ /

9�� PPP发展成功的要素是什么？ /

10�比绾慰创�我国PPP发展？ /

前言/序言

推荐序

　　随着我国经济社会转型升级，公共服务（公共设施）的需求不断扩大，处于相对短缺状态。但是，财政约束日益收紧，单纯依赖政府已难以满足不断增长的公共服务需求。政府与社会资本合作（简称为PPP）作为向公众提供公共服务的一种新方式，受到世界各国青睐，方兴未艾。从我国实际出发，正式推广PPP起于2014年，目前已经成为全球最大的PPP市场，发展成绩斐然，但也存在“野蛮生长”问题。PPP规模的快速扩展，同时也表明我国PPP的发展已经到了一个新阶段，合作中的各种风险也将日益显现，相关深层次的改革也须提上议事日程。

　　PPP是公共服务提供的一种新模式，涉及不同性质主体之间的合作，形成了以前不曾有的民事关

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书皮都脏了.......

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工作中作为对相关理论政策了解有帮助

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很有意思的PPP模式，没有实际操作也可以了解了解

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