　　2015年，中美关系波澜起伏，有竞争与摩擦，也有合作与协调，有剑拔弩张的南海对峙，也有握手言欢的白宫秋叙。新常态下的中美关系是一场多幕剧，剧情跌宕起伏，令观者眼花缭乱，令研究者回味无穷。《中美关系战略报告2015》从政治、经济、军事、网络安全、人文交流等方面深度分析了本年度双边关系的发展，并对2016年的中美关系做了展望。

作者简介

　　吴心伯，复旦大学国际问题研究院常务副院长，教育部人文社科重点研究基地复旦大学美国研究中心主任，教授，主要从事中国外交与安全政策、中美关系及亚太地区政治与安全问题的教学与研究。

一、报告部分
第一章新常态下中美关系发展的特征与趋势吴心伯()
第二章融合、竞争与中美经贸关系的再锚定宋国友()
第三章中美军事关系张芳()
第四章网络安全博弈与中美战略关系稳定沈逸()
第五章中美人文交流潘亚玲()
二、大事记部分
2015年中美关系大事记()
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精彩书摘

　　第一章新常态下中美关系发展的特征与趋势吴心伯
　　2015年，中美关系大体在近年来形成的新常态下运行，摩擦、竞争与协调、合作并存，但是这并非双边关系既有模式简单循环的一年，美国对华态度出现了新的趋势，中美在一些领域的竞争与摩擦导向了不同的结果，中美合作取得了新的进展，双边互动也有了新的特征。对这一年中美关系的分析有助于我们更好地把握其在新常态下的特征和今后的走势。
　　一、摩擦与竞争导向不同结果
　　2015年，摩擦与竞争仍是中美关系的主要特征之一。中美两国在一系列领域的分歧给双边关系带来了紧张和波动，对这些问题的处理方式和后果也对中美关系产生了不同的影响。
　　经济层面。目前中美经济摩擦在双边和多边层面均有体现。在双边层面，一方面，美国在中国长期关心的对华高技术出口控制和改善中国企业在美投资环境方面缺乏实质性进展。另一方面，美方继续抱怨中国商业环境的变化，认为中国调整相关经济政策、加大反垄断的力度使在华美资感受到越来越大的压力。杨锐：“美国前财政部长劳伦斯萨默斯谈美中经济金融合作：美国阻挡IMF改革让人羞愧”，《环球时报》2015年11月24日，第7版。中美双边投资保护协定谈判未能取得重大进展，表明中美在中国投资市场开放上仍存在较大分歧。在多边层面，作为美国“亚太再平衡”战略重要抓手的“跨太平洋伙伴关系”协定谈判于10月初达成协议。奥巴马曾多次公开表示推进跨太平洋伙伴关系的目的就是不让中国制定亚太地区经济合作的规则（上网时间：2016年1月25日）。Barack Obama, “Weekly Address: Writing the Rules for a Global Economy”, The White House, October 10, 2015, （上网时间：2016年1月25日）。因此这个不包括中国在内的亚太地区经济合作协定是美国与中国开展地缘经济竞争的重要工具，并具有地缘政治上的影响力。与此同时，中国继续推进“地区全面经济伙伴关系”协定谈判，以期建立更符合大多数东亚国家经济发展水平的合作安排。随着中国经济实力的增长和更加积极地参与国际经贸规则的制定，中美在经济领域的规则之争更趋激烈。关于中美经贸领域竞争的新态势，参见甄炳禧：“中美经贸合作竞争新态势及前景”，《国际问题研究》2016年第1期，第77—94页。
　　亚洲基础设施投资银行。由于担心美国主导的国际金融体系受到冲击，奥巴马政府竭力反对中国关于成立亚投行的倡议。美国不仅自己不参加，还劝阻其盟友加入。然而，由于亚投行适应了亚洲基础设施建设的巨大需求，更由于国际社会对中国在国际经济事务中发挥更大作用的期盼，包括众多美国盟友在内的57个国家成为亚投行的创始成员国。中国亚投行倡议的空前成功使美国的阻挠遭到了挫败，国际社会甚至美国国内的主流舆论都认为奥巴马政府在这个问题上犯了严重错误。在6月份举行的第七届中美战略与经济对话上，中美双方讨论了维持国际金融体系稳定的问题，中方表达了积极的意向，这有助于减少美方对中方意图的疑虑。在此背景下，奥巴马政府开始调整对亚投行的立场，从抵制转向欢迎，并表示将来不排除与该机构的合作。在习近平主席访美期间，美方表示“欢迎中方不断增加对亚洲及域外地区发展事业和基础设施的融资支持。国际金融框架正不断演进，以应对在规模、范围和多样性方面都在发生变化的挑战，并将包括将高标准和良好治理作为其核心原则的新机构。”中方则表示要加强对世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行的捐资支持。“习近平主席对美国进行国事访问中方成果清单”，新华网，2015年9月26日，（上网时间：2016年1月26日）。这意味着中美在国际金融合作上达成了重要谅解。此后，美方支持将人民币纳入国际货币基金组织一篮子货币，美国国会也在延宕多年后批准了国际货币基金组织2010年的投票权改革方案。这样，中美在亚投行问题上的较量以美方失败告终，美方适时做出明智的政策调整，支持和接受中国在国际金融体系中发挥更大作用，以争取中国不“另起炉灶”，这有利于推动中美两国在国际金融体系中进一步的建设性合作。
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