　　《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和復議案件若乾問題規定理解與適用》已由最高人民法院審判委員會第1638次會議通過，自2015年5月5日起施行。該解釋共32條，對於執行當事人、利害關係人和案外人的閤法權利提供瞭更加有效的保護，改變瞭人民法院辦理執行異議和復議案件無法可依的狀況，使執行工作的規範化水平邁上瞭新的颱階。
　　《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和復議案件若乾問題規定理解與適用》由最高人民法院執行局參與該解釋起草的工作人員和一綫辦案法官利用工作之餘撰寫而成。從[條文主旨][條文理解][案例][實踐中應當注意的問題][相關法律法規]五個角度全麵闡述該解釋條文的起草目的、基本內涵以及實踐應用，對於人民法院乾警、其他法律從業人員以及廣大讀者更準確地學習、理解和適用該解釋具有較高的指導參考意義。

內容簡介

　　強製執行程序，是人民法院運用國傢強製力，通過對個人自由或者財産加以乾涉或者處分，實現債權人經生效法律文書確定的債權，進而達到維護社會公序目的的程序。可以說，強製力是執行程序顯著的特徵，沒有強製力的強製執行是“不發光的燈，不燃燒的火”。但是，在看到強製執行權對維護司法社會誠信體製等有利一麵的同時，也應看到，由於執行權具有積極性和主動性，和任何其他公權力一樣，存在不當使用、甚至濫用的可能。
　　執行權的違法行使一般錶現在三個方麵：一是違背執行的謙抑或者適度原則，超過限度對被執行人的財産采取執行措施或者對被執行人、協助執行人濫用拘留、罰款等強製手段。二是在沒有法律依據的情況下，突破執行依據確定的被執行人範圍，隨意追加、變更案外人為被執行人。三是違反執行程序中對財産權屬的形式審查原則，違法對案外人的財産取執行措施。人民群眾將前述執行程序中的違法執行問題通稱為“執行亂”。“執行亂”現象給人民法院的公正形象造成瞭一定的負麵影響，容易使執行程序當事人産生抵觸情緒，在一定程度上加劇瞭執行難。

第一部分司法解釋條文
最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和復議案件若乾問題的規定

第二部分條文釋義
引言為瞭規範人民法院辦理執行異議和復議案件，維護當事人、利害關係人和案外人的閤法權益，根據民事訴訟法等法律規定，結閤人民法院執行工作實際，製定本規定。
[條文主旨]
[條文理解]
第一條異議人提齣執行異議或者復議申請人申請復議，應當嚮人民法院提交申請書。申請書應當載明具體的異議或者復議請求、事實、理由等內容，並附下列材料：
（一）異議人或者復議申請人的身份證明；
（二）相關證據材料；
（三）送達地址和聯係方式。
[條文主旨]
[條文理解]
最高人民法院
2 關於人民法院辦理執行異議和復議案件若乾問題規定理解與適用
[實踐中應當注意的問題]
[相關法律法規]
第二條執行異議符閤民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規定條件的，人民法院應當在三日內立案，並在立案後三日內通知異議人和相關當事人。不符閤受理條件的，裁定不予受理；立案後發現不符閤受理條件的，裁定駁迴申請。
執行異議申請材料不齊備的，人民法院應當一次性告知異議人在三日內補足，逾期未補足的，不予受理。
異議人對不予受理或者駁迴申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內嚮上一級人民法院申請復議。上一級人民法院審查後認為符閤受理條件的，應當裁定撤銷原裁定，指令執行法院立案或者對執行異議進行審查。
[條文主旨]
[條文理解]
[案例]
[實踐中應當注意的問題]
[相關法律法規]
第三條執行法院收到執行異議後三日內既不立案又不作齣不予受理裁定，或者受理後無正當理由超過法定期限不作齣異議裁定的，異議人可以嚮上一級人民法院提齣異議。上一級人民法院審查後認為理由成立的，應當指令執行法院在三日內立案或者在十五日
內作齣異議裁定。
[條文主旨]
[條文理解]

精彩書摘

　　《最高人民法院關於人民法院辦理執行異議和復議案件若乾問題規定理解與適用》：
　　此外，根據《民事訴訟法》、相關司法解釋及本《規定》第2條對執行異議審查期限的規定，人民法院必須在15日內對異議人提齣的異議進行審查，並且必須以裁定的形式對相關異議的審查作齣結論。如果民法院未在這一法定期限內作齣異議裁定的，異議人也有權嚮上一級法院申請啓動監督程序。
　　2.須由異議人嚮上一級人民法院提齣異議。異議人認為下級法院存在法定期限內不立案亦不作齣不予受理裁定，或者在法定期限內未對相關異議作齣裁定的，可以嚮上一級人民法院提齣異議，要求上一級法對下級法院的消極立案或消極審查行為進行監督。
　　3.經審查認為異議人理由成立的，上一級法院應當指令下級法院在法定期限內受理異議案件或作齣異議裁定。首先，對於異議人以下級法院消極立案為由提齣異議的，上級法院應當對相關異議進行審查，判定其是否符閤《民事訴訟法》第225條及第227條規定的執行異議的立案條件，符閤立案條件的，應當指令下級法院在3日內立案受理。需要注意的是，如果經審查認為異議人所提異議不符閤法律規定的立案條件，不應立案受理的，無需指令下級法院作齣不予受理的裁定，按照執行申訴處理程序通知異議人，其所提異議不符閤異議案件的立案條件即可。
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