　　习总书记强调，“我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。”抓住新一轮科技革命的机遇就必须抓住大数据。《大数据时代的国家治理》内容涉及政府变革、经济治理、公共服务、城市管理、社会治理、教育革命等国家治理的方方面面，为人们实现数据挖掘、数据分析、数据应用、数据管理进而形成大数据联盟提供参考，有效推进国家治理能力现代化。

内容简介

　　数据正在成为一种生产资料，成为一种稀有资产和新兴产业。作为国家治理函数的重大变量，大数据能更为有效地集成国家政治、经济、文化、社会、生态等各领域方方面面的信息资源，为国家治理提供重要的数据基础和决策支撑。《大数据时代的国家治理》一书从大数据能在政府变革、经济治理、公共服务、城市管理、社会治理、教育革命公共外交、公共安全、应急管理等方面发挥的作用结合真实案例进行讲解，最后展望大数据与国家治理的未来，对推进国家治理体系和治理能力现代化、加强数据分析、数据挖掘、数据增值，维护数据共享、数据主权、数据安全，克服数据依赖、数据鸿沟、数据独裁，共同打造智慧企业、智慧城市、智慧政府，从而积极迈向智慧国家建设都有极大地借鉴意义。

作者简介

　　陈潭，1969年生，湖南常宁人，法学博士，教授，博士生导师，广州大学公共管理学院院长。教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选，湖南省“优秀青年社会科学专家”，长沙市人民政府法制专家委员会委员，广州市人民政府突发事件应急管理专家，全国政策科学研究会常务理事。主要学术研究方向为公共政策、地方治理、网络政治、危机管理，主要著述有《单位身份的松动：中国人事档案制度研究》。

第一章大数据时代的来临
一火爆的《纸牌屋》及其背后
二需求导向下的数据思维
三信息化时代的数据革命

第二章大数据与国家治理
一国家治理的重要资源
二国家治理变革的力量
三智慧治理与智慧国家

第三章大数据时代的政府变革
一从政府1.0到政府2.0再到政府3.0
二政府的“朋友圈”和服务“转身”
三大数据时代的政府流程再造

第四章大数据时代的经济治理
一信息失真与数据治理
二数据“混搭”与经济决策
三大数据驱动市场监管
四大数据把脉经济运行

第五章大数据时代的公共服务
一传统数据时代的公共服务困境
二大数据时代基本公共服务的便利化
三大数据与公共服务网点设计

第六章大数据时代的城市管理
一大数据与智慧城市建设
二公共厕所管理的数据服务
三垃圾围城与垃圾智慧处理
四公用事业管理的大数据应用

第七章大数据时代的社会治理
一大数据与网络舆情
二大数据创新社会治理
三社区治理与网络化管理

第八章大数据时代的教育革命
一教育理念的刷新
二教育流程的再造
三教育技术的腾飞

第九章大数据时代的公共外交
一走向大数据时代的公共外交
二大数据时代的公共外交特性
三大数据时代的公共外交战略

第十章大数据时代的公共安全
一进入“2��0”时代的公共安全
二大数据与公共安全管理
三大数据预测、参与和实时化解决方案
四大数据的公共安全隐忧

第十一章大数据时代的应急管理
一从突发事件到应急管理
二大数据与政府应急管理
三政府应急管理中的大数据运用

第十二章大数据与国家治理的未来
一大数据倒逼政府透明公开
二用数据和理性引导“大民主”
三大数据会增加“大福利”吗？
四大数据是条“通往奴役之路”吗？

附录
美国“大数据之路”大事记
参考文献
后记

精彩书摘

　　第一章
　　大数据时代的来临
　　每一位在“海底捞”火锅店有过就餐经历的人，都会禁不住对其精致的服务赞不绝口。“海底捞”知道，于客人而言，等位是件枯燥且无聊的事情，所以，在等候大厅，它为客人提供了擦鞋、美甲这样足可打发时间的服务，此外还提供瓜子等，让你的等待不再枯燥无聊。更重要的是，在这里，每个服务员都会细致地观察客人的每一个细微的动作，并据此迅速地作出你需要什么的判断，然后，非常恰当且及时地给你送上你最想要的服务：你口渴了，服务员会为你送上一杯水或果汁；你眼镜脏了，他会为你送上一块干净的眼镜布……如果你是常客，还将获得更为个性化的服务。事实上，在互联网时代，很多真正具有互联网思维的企业，也正在为你提供着“海底捞”式的极致服务。所不同的是，“海底捞”发挥的是其员工的主观能动性，依靠其个人智慧，去预测客户需求，并为之提供相应的精致服务；而那些真正具有互联网思维的企业，则凭借着技术和产品的创新，在不断的预测着你的需求，并将体验做到极致。在线影片租赁提供商Netflix和它的《纸牌屋》无疑就是这类企业和其产品的典范。
　　一火爆的《纸牌屋》及其背后
　　（一）十分火爆的《纸牌屋》
　　《纸牌屋》（海报见图1-1）源自一本同名小说，作者迈克尔?多布斯（Michael Dobbs）是英国老牌政客。多布斯一度担任撒切尔内阁幕僚长，最终以保守党副主席身份荣休。除政客这一身份外，多布斯还是位畅销书作家，《纸牌屋》便是其官场小说的处女作。但就是这本处女作，于1989年一经出版就大获好评，次年被BBC拍成迷你剧，风靡一时，更是被英国电影学院评为“英国最优秀的100部电视节目” 之一。
　　内容节选
　　第一章
　　大数据时代的来临
　　每一位在“海底捞”火锅店有过就餐经历的人，都会禁不住对其精致的服务赞不绝口。“海底捞”知道，于客人而言，等位是件枯燥且无聊的事情，所以，在等候大厅，它为客人提供了擦鞋、美甲这样足可打发时间的服务，此外还提供瓜子等，让你的等待不再枯燥无聊。更重要的是，在这里，每个服务员都会细致地观察客人的每一个细微的动作，并据此迅速地作出你需要什么的判断，然后，非常恰当且及时地给你送上你最想要的服务：你口渴了，服务员会为你送上一杯水或果汁；你眼镜脏了，他会为你送上一块干净的眼镜布……如果你是常客，还将获得更为个性化的服务。事实上，在互联网时代，很多真正具有互联网思维的企业，也正在为你提供着“海底捞”式的极致服务。所不同的是，“海底捞”发挥的是其员工的主观能动性，依靠其个人智慧，去预测客户需求，并为之提供相应的精致服务；而那些真正具有互联网思维的企业，则凭借着技术和产品的创新，在不断的预测着你的需求，并将体验做到极致。在线影片租赁提供商Netflix和它的《纸牌屋》无疑就是这类企业和其产品的典范。
　　一火爆的《纸牌屋》及其背后
　　（一）十分火爆的《纸牌屋》
　　《纸牌屋》（海报见图1-1）源自一本同名小说，作者迈克尔?多布斯（Michael Dobbs）是英国老牌政客。多布斯一度担任撒切尔内阁幕僚长，最终以保守党副主席身份荣休。除政客这一身份外，多布斯还是位畅销书作家，《纸牌屋》便是其官场小说的处女作。但就是这本处女作，于1989年一经出版就大获好评，次年被BBC拍成迷你剧，风靡一时，更是被英国电影学院评为“英国最优秀的100部电视节目” 之一。
　　来的电视剧，演变成了现在的网络剧。
　　总之，《纸牌屋》是彻底地“火”了。
　　（二）众说纷纭的《纸牌屋》
　　那么，《纸牌屋》为什么会这么火？答案可谓众说纷纭，但也莫衷一是。
　　一种较流行的观点是，该剧的“火”与政要们的大力追捧有着莫大关系。在美国，总统奥巴马就是《纸牌屋》的忠实粉丝。2013年12月17日，奥巴马邀请了一些高科技公司的主管到白宫座谈，在讨论会正式开始前，他半带玩笑地向《纸牌屋》的投资商兼播出平台Netflix的老板瑞德?海思廷斯（Reed Hastings）提出渴望早些看到《纸牌屋》第二季的愿望，海思廷斯对总统希望“走后门”的要求笑而不答。奥巴马的这一愿望虽没能实现，但还是对出席会议的副总统拜登及在座的CEO们表达了自己对《纸牌屋》的喜爱。除了现任总统之外，前总统克林顿也是位忠实的“纸迷”，他曾爆料说自己在3天内看完了《纸牌屋》的第一季。这套剧集不只引起美国政要们的关注，在中国也有领导人热衷于它，王岐山就是其中之一。据有关媒体报道，王岐山就曾在中纪委的会议上公开推荐过《纸牌屋》。
　　我们对《纸牌屋》所做的新闻检索的结果所显示——政要们对《纸牌屋》的关注和推荐，多是在第一季播出之后、第二季播出之前。这就说明，事实可能与上述观点恰好相反——不是政要们的推荐和追捧捧红了《纸牌屋》，而是《纸牌屋》的来势汹汹和其背后所蕴含的民意，反过来引起了政要们的关注。当然，随着政要们的介入，的确反过来又促进了《纸牌屋》第二季的持续火爆。
　　第二种观点认为，《纸牌屋》之所以能持续火爆，得益于其政治剧题材，因为该剧再现了美国政治的“真实面目”，满足了观众对于权力斗争的想象。《纸牌屋》之所以走红，正是满足了这种心理期待。但如果这真是事实，我们就不免要问，像是披露美国情报单位丑陋面的剧集，如《国土安全》和《黑名单》，以及总统勾搭下属、玩弄权势的《丑闻》，为什么达不到《纸牌屋》这样的高度？
　　第三种观点则将《纸牌屋》的持续火爆归因为其高质量的剧本，认为《纸牌屋》的成功，最不能忽视编剧们的功劳。譬如威利蒙，他不仅是该剧的发起人和制片人，也是该剧的编剧，其代表作《总统杀局》曾获奥斯卡最佳改编剧本提名。此外，他还做过前国务卿希拉里的助理。而《纸牌屋》的另一位编剧艾瑞克?罗斯也是个响当当的人物，好莱坞的经典之作《阿甘正传》《慕尼黑》等剧本均出自此人之手。但《纽约邮报》显然不能苟同该观点，在它看来，《纸牌屋》的剧本质量远比不上同为政治剧的《白宫群英》。《纽约邮报》认为《纸牌屋》只醉心于政治的阴暗面。
　　第四种观点则认为《纸牌屋》的火爆，与其执行的大牌战略密不可分。于观众而言，该剧最主要的卖点和看点避不开两个方面：一是大卫?芬奇的“导”；二是凯文?史派西的“演”。但这一观点同样站不住脚。事实上，相比之下其他剧组所动用的牌，比《纸牌屋》来得更大、更为生猛，《大西洋帝国》便是由曾囊括奥斯卡金像奖、美国金球奖、戛纳金棕榈奖等多项大奖的电影大师马汀?斯科塞斯亲自坐镇。更何况，一手大牌并不能够代表最后的胜利，与斯科塞斯齐名的斯皮尔伯格压阵的《史前新纪元》，不就惨遭被腰斩的命运？由此可见，大牌战略显然也不是《纸牌屋》持续火爆的根本原因。
　　（三）《纸牌屋》背后的“大牌”
　　那么，真因何在？要想回答这个问题，还得从头说起。《纸牌屋》今日确实火爆异常，但事实却是，在该剧筹备之初却并不为业内人士所看好。在拿到《纸牌屋》的版权后，该剧的执行制片、好莱坞新锐导演大卫?芬奇，曾拿着从BBC原剧改编过来的剧本大纲，将美国几乎所有的电视台都跑了个遍，结果却让人沮丧。虽然，不乏一些电视台对其表示出“浓厚”的兴趣，但正儿八经要求出资时，却没有一家电视台愿意承诺其第一季的投拍。因为资金的缘故，这部日后火爆异常的剧集，在当时几乎要胎死腹中了。制片团队不得不改变策略，将注意力由电视台这类传统播出平台，转移到专门的视频网站这类新兴的播出平台。也就在这时，Netflix开始进入芬奇团队的视野。
　　Netflix，这家北美最大的付费订阅视频网站，一刻也没闲着，拿到剧本大纲后，立马就着手进行可行性分析。最后，分析的结果显示：“BBC出品”这个标签是个足以让人为之着迷的元素；更重要的是，喜欢“BBC出品”的人，大多数也喜欢芬奇所导的作品；同时，这些人又多是史派西的影迷。也就是说，这三大元素高度叠合。正是基于上述分析，Netflix得出了一个重要结论，那就是如能将史派西、芬奇和“BBC出品”这三种元素有机地整合在一起，那么，这样的电视作品无疑将会大火特火。正是基于这一判断，Netflix决定给芬奇的《纸牌屋》制片团队投资1亿美元，但是他们提出了一个要求，那就是该剧的主角必须由史派西担纲。不巧的是，制片团队与史派西接触后才得知他的档期已排满，即使如此，作为投资商的Netflix仍坚持他们原来的决定，宁愿等也决不换主演。直到几个月后，史派西有了档期，《纸牌屋》才得以正式开拍。
　　那么，Netflix的判断依据是什么？是基于其3000万北美注册用户，和这些用户每天在Netflix上所产生的3000多万个行为，譬如：暂停、回放或者快进，及用户每天给出的400多万个评分、300多万次搜索请求时留下的行为数据。
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