新编中华人民共和国行政诉讼法释义 pdf epub mobi txt 电子书 下载 在线阅读 2026

内容简介

　　《新编中华人民共和国行政诉讼法释义》根据新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》编写，对《中华人民共和国行政诉讼法》全文进行逐条释义，对涉及修订的条文进行重点解读，包括但不限于：修订背景、修订重点及如何理解适用。每一章前面加注本章内容提示，用以说明本章法条的主要内容、修订情况等。法条前加条旨，用以提示本条内容。

作者简介

　　马怀德，中国政法大学副校长、北京市哲学社会科学重点研究基地法治政府研究院院长、教育部青少年法制教育基地中国政法大学青少年法制教育研究中心主任，教授，博士研究生导师，中国政法大学学术委员会副主席。中国行政法学研究会会长，中国法学会常务理事，中国监察学会常务理事，《行政法学研究》主编。国务院应急管理专家组成员，教育部法学学科教学指导委员会委员，最高人民法院特邀咨询员，最高人民检察院专家咨询委员，国家司法考试协调委员会委员，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、民政部、卫生部、山东省、福建省人民政府顾问或专家咨询委员，北京市依法治市顾问。

目录

第一章 总则
第一条 [立法目的]
第二条 [诉权]
第三条 [行政机关负责人出庭应诉]
第四条 [依法独立行使审判权]
第五条 [以事实为根据，以法律为准绳原则]
第六条 [合法性审查原则]
第七条 [合议、回避、公开审判和两审终审原则]
第八条 [法律地位平等原则]
第九条 [本民族语言文字原则]
第十条 [辩论原则]
第十一条 [法律监督原则]

第二章 受案范围
第十二条 [行政诉讼受案范围]
第十三条 [受案范围的排除]

第三章 管辖
第十四条 [基层人民法院管辖的第一审行政案件]
第十五条 [中级人民法院管辖的第一审行政案件]
第十六条 [高级人民法院管辖的第一审行政案件]
第十七条 [最高人民法院管辖的第一审行政案件]
第十八条 [一般地域管辖和人民法院跨行政区域管辖]
第十九条 [限制人身自由行政案件的管辖]
第二十条 [不动产行政案件的管辖]
第二十一条 [选择管辖]
第二十二条 [移送管辖]
第二十三条 [指定管辖]
第二十四条 [管辖权转移]

第四章 诉讼参加人
第二十五条 [原告资格]
第二十六条 [被告资格]
第二十七条 [共同诉讼]
第二十八条 [代表人诉讼]
……

第五章 证据
第六章 起诉和受理
第七章 审理和判决
第八章 执行
第九章 涉外行政诉讼
第十章 附则
附录
后记

精彩书摘

　　《新编中华人民共和国行政诉讼法释义》：
　　（三）原告资格认定的客观标准：原告是承担行政行为法律后果或受其实际影响的公民、法人或者其他组织
　　修正后的条文规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”根据这一规定，只要公民、法人或者其他组织与行政行为有利害关系，均可起诉。结合《若干解释》第1条第2款第6项“对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为”法院不予受理的规定，我们可以将“利害关系”的含义大致理解为“对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响”。因此，原告必须与被诉行政行为之间有利害关系，即承担该行政行为的法律后果或者合法权益受到实际影响。行政诉讼原告并不限于行政行为直接针对的公民、法人或其他组织，只要其权益受到行政行为的实际影响，公民、法人或者其他组织就可以成为原告。相反，如果仅仅是对某行政行为心怀不满，而没有产生任何实质影响，则无法获得原告资格。
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前言/序言

现行法律制度前沿探索：一部面向实务的司法判例评析与程序法理深思 作者： 知名法学教授、资深法官联合编著 篇幅： 十卷本，总计约八千页 核心定位： 本书并非针对单一的行政诉讼法条文进行逐字释义，而是着眼于中华人民共和国法律体系的宏观演进、司法实践的最新发展以及程序法理的深层结构，提供一套系统、批判性、具有前瞻性的法律分析工具。它致力于填补理论研究与基层司法实务之间存在的知识断层，特别是针对那些尚未被权威教科书充分涵盖的前沿议题。 --- 第一卷：法治现代化进程中的权力制衡与法益衡量 本卷聚焦于中国法治建设的整体脉络，深入剖析了行政权、审判权、立法权三者在国家治理体系下的动态平衡机制。重点不在于“解释”既有法条，而在于“评估”现有制度的有效性与适应性。 主要内容板块： 1. 转型期行政法学的理论基石重构： 考察后改革时代，国家治理模式从“管理型”向“服务型”转变对传统行政法理论的冲击。探讨了“法治政府”概念在中国语境下的本土化困境与创新路径，特别是涉及“良性互动”与“有效监督”的边界研究。 2. 司法能动性与谦抑性的边界测绘： 通过对近年来最高人民法院发布的指导性案例（非行政诉讼案例专集）的精细化筛选与重构，分析了人民法院在处理涉及国家安全、经济宏观调控、社会治理重大决策等复杂领域的司法取向变化。重点分析了法院在“审慎介入”原则与“保障公民基本权利”义务之间的张力。 3. 公法救济体系的整体性考察： 将行政诉讼置于更广阔的公法救济网络中考察，对比分析了信访制度改革、行政复议制度优化与司法审查在维护社会稳定和实现程序正义中的各自作用与协同效应。探讨了“一元多轨”救济模式的运行成本与效率评估。 4. 法益衡量标准的演变与适用： 选取一系列涉及环境权、知识产权、数据权益等新型公法利益的典型案例，深度剖析了法院在面对多重冲突性法益时，如何构建具有说服力的“比例性原则”适用模型，以及此模型如何影响最终裁判的说理结构。 --- 第二卷：证据规则的结构性重塑与证明责任的分配机制 本卷完全脱离对《行政诉讼法》中证据章节的常规解读，转而从证据科学、信息技术与司法哲学的角度，审视现代诉讼中证据价值的变迁。 主要内容板块： 1. 电子证据与大数据证据的采信标准： 针对当前司法实践中大量出现的电子政务记录、网络舆情数据、人工智能辅助决策记录等新型证据形态，本书提出了超越传统“物证、书证”分类的“信息完整性与可溯源性”评估框架。 2. 证明责任的分配哲学探析： 区别于一般教科书对举证责任倒置的简单罗列，本书从风险分配的视角，详细剖析了在信息不对称、专业性极强的行政领域（如医疗事故、专业监管），证明责任动态分配的内在逻辑，以及如何通过“举证积极性”引导来间接平衡当事人地位。 3. 事实认定中的“司法推定”的限度： 批判性分析了司法实践中对行政机关提供的材料的过度信赖倾向，构建了一套识别和规制“推定式证明”的程序保障机制，强调推定必须建立在高度盖然性的外部佐证之上。 --- 第三卷：程序保障的刚性约束与实体裁判的说理艺术 本卷聚焦于诉讼程序自身的规范性，以及程序规范如何影响实体结果的逻辑严密性。 主要内容板块： 1. 司法审查的“介入点”与“干预度”的精细化设计： 探讨了法院在审查行政行为合法性时，如何精准界定“事实认定”、“自由裁量”和“法律适用”的界限。引入了国际上关于“司法审慎”理论的最新研究成果，并结合中国具体国情提出修正建议。 2. 判决文书的“说理”目标与“说服”效能： 对比分析了数十个具有里程碑意义的生效判决，剖析优秀判决的说理结构如何实现对公众的“教育功能”和对未来行政行为的“预示功能”。本书认为，判决的说理不仅是程序的完成，更是对法治原则的公开宣示。 3. 终局判决的“撤销”与“判令履行”的效力张力： 深入分析了在涉及不作为、确认违法等特殊请求项下，判决的执行性和效果的实现难度。构建了一套评估不同类型判决对行政活动“即时性矫正”效果的量化指标体系。 --- 第四卷至第十卷：前沿领域与跨学科视野的深度渗透 后续七卷将采取模块化、专题化的研究方法，将行政诉讼的分析工具应用于更复杂的法律环境： 第四卷：公共数据治理与行政主体地位的界定（侧重信息公开的执行障碍与“数据政府”的法律边界）。 第五卷：行政协议制度的程序化构造与司法干预的法理基础（探讨协议的“行政性”与“契约性”冲突）。 第六卷：国家赔偿责任的“侵权化”趋势与特殊侵权认定的前沿案例研究（聚焦于特别立法领域中的赔偿标准制定）。 第七卷：行政强制措施的“紧急性”豁免与程序正义的刚性要求（侧重对非即时性强制的司法审查）。 第八卷：涉外行政行为的管辖权冲突与国际法规范的国内适用（处理涉及“一带一路”项目及国际条约的行政争议）。 第九卷：行政诉讼的“效率”与“正义”的定量模型构建（引入经济学分析方法评估诉讼成本与社会效益）。 第十卷：行政诉讼制度的比较法学考察与未来十年展望（对比分析德、美、日等主要法域的最新改革动向，预测中国制度的演进方向）。 本书的读者对象： 本书面向法学研究人员、高级司法工作者、政府法制部门的决策层人员以及希望在公法领域实现深度专业化的律师群体。它不提供速查手册式的条文解读，而提供的是一套解构现有法律框架、构建未来法律思维的高阶分析模型。阅读本书，需要读者具备扎实的法律基础，并愿意投入精力进行批判性思考和理论重构。