民主政治視野下的精英治理：西方精英主義政治理論研究 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　精英主義是西方政治文化傳統的中貴族氣質的一種錶現，是對西方貴族政治傳統的繼承，它主張精英政治，對平民政治或大眾政治錶示懷疑。在民主問題上也是主張精英式民主，對大眾式民主持相當謹慎的態度。同時也是西方政治社會現實的反映。中國與西方具有不同的政治文化傳統，因此精英主義無法移植到中國。但其一些具體的理論觀點對中國的政治轉型和政治改革具有一定的藉鑒意義。中國的民主化必然趨嚮精英式民主，對大眾式民主應采取非常謹慎的態度。人民統治—精英治理模式是可供中國政治改革學習的政治模式，強調治理、淡化統治可以使中國的政府獲得更多的公共性與閤法性。

作者簡介

　　王焱，天津人，現為天津社會科學院法學研究所助理研究員，法學博士，主要研究方嚮為：政治學、法學、犯罪學

目錄

第一章 精英主義政治理論述評第一節 古典精英主義：在責難與辯駁中成長一、古典精英主義産生的曆史背景二、古典精英主義的主要理論觀點三、責難與辯駁第二節 民主精英主義：統治與治理相分離的理念一、民主精英主義的理論特點二、精英式民主與參與式民主的論爭第三節 現代精英主義：強調技術性治理的時代一、精英主義在現代社會的新發展二、現代精英主義的爭論第四節 精英主義的整體評價與精英主義方法一、精英主義是西方自由主義思想的一個分支二、精英主義對西方民主理論的貢獻三、精英主義的理論缺陷四、精英主義的方法與分析框架第二章 精英主義的理論剖析第一節 西方政治文化傳統中的精英主義思想元素一、賢人治國和能人政治的思想遺産二、西方貴族政治文化傳統的延續第二節 精英主義的社會基礎一、精英主義的心理基礎二、精英主義的社會組織基礎：技術性分工與組織化社會第三節 精英治理的閤理性分析：秩序、成本與效率的要求一、精英治理的技術基礎：組織活動必然要求二、政治上的精英治理：成本、效率與秩序上優勢三、精英主義的社會流動機製第四節 精英主義與當代社會一、信息社會的組織與精英二、大眾民主對精英治理閤理性的衝擊第三章 精英主義：西方政治製度中的題中之義第一節 精英主義中的閤法性問題與政治製度設計一、精英治理閤法性的基礎問題二、“委托—代理”模式與精英治理的閤法性三、精英治理獲得閤法性的途徑第二節 精英式民主與西方自由民主製度一、民主的價值理想與民主的現實二、民主實現的技術條件對民主價值理想的轉換三、民主理想的前提條件與精英式民主的可行性四、精英式民主與大眾式民主各自適用的領域五、民主製度的精英選拔、精英流動功能六、精英主義是西方自由民主製度的題中之義第三節 福利國傢製度對精英主義問題的糾正一、福利國傢的産生與發展二、福利國傢的理論淵源與比較研究三、福利國傢製度對過度精英化問題的糾正與危機第四章 精英主義與中國政治發展第一節 精英主義在中國的不可移植性與可藉鑒性一、不可移植性之一：中國與西方政治傳統的差彆二、不可移植性之二：中國與西方政治文化上的差彆三、精英主義對於中國的可藉鑒性第二節 精英主義與中國的政治發展一、精英主義與推進中國的民主化進程二、精英主義對中國政治轉型與發展的藉鑒意義三、中國在改革與發展中必須防止“過度精英化”餘論參考文獻

精彩書摘

　　一、民主精英主義的理論特點　　民主精英主義將精英主義中注重技術性分工的特點進一步放大，在理論上將統治與治理相分離。把統治歸於政治l生、原則性、價值上的問題，而將治理歸於技術性問題。由此在民主理論上也把精英式民主作為民主製度中技術性手段轉化的一種結果。精英式民主也更多地集中在技術性治理層麵。　　（一）統治與治理的分離　　民主精英主義在理論構成上較為復雜：因為這一階段的理論既跳齣瞭古典精英主義的體係，又對精英主義有所發展，在理論重心上進行瞭轉移。韋伯的“理性化”和“科層製”理論為精英主義的進一步發展注入瞭新的活力。理性化與科層製為論證精英的産生提供瞭更加深厚的技術性條件，“技術性最優”使得精英治理在現代社會中任何采用科層製的組織中都成為必要條件。韋伯對精英的描述體現在其對權威的分析上，“剋裏斯瑪”型權威是韋伯所看重的，因此在民主政治條件下，産生的是“領袖民主”，政治傢的聲望、品德、魅力是民主過程中選民所看重的。此時，精英就與民主的過程和運行機製緊密聯係起來瞭。　　可以說，精英主義中統治與治理的分離是從韋伯開始的。他對科層製（官僚製）的論述把理論關注點由政治的原則性問題轉移到瞭政治的技術性問題。科層製的主要特徵是：第一，通過法律或行政規則規範行政機構的權限和職責分工；第二，存在固定的等級結構體係，上級指揮監督下級，下級嚮上級負責；第三，職務的執行建立在文件檔案、常設的官員和文書班子基礎之上，並要求公共事務和私人事務分開，公共財産和私人財産分開；第四，行政管理職務工作是一項專門化的工作，官員應進行專業化的培訓；第五，官員為完成職務工作要投入他的整個勞動力；第六，官員執行職務是根據一般的、固定的規則進行，這些規則的知識錶現為一種特殊的學問。韋伯的科層製理論可以總結為層級製、連續性、非人格化和專業化，其核心是將政治或行政活動進行技術性分解並以此進行技術性分工。那麼對韋伯的理論進行解讀可以發現，他已經不再論述關於政治統治的原則性問題，而轉為關注政治統治如何實現，如何最有效率地實現政治目標。同時，大量公共事務的齣現以及政府職能的擴張也使得科層製被廣泛使用。已有的製度框架成為科層製實施的前提，專業化的政治精英更加關注技術性問題，政治統治問題愈來愈成為民主程序解決的問題，而精英們更多地從事治理問題。由科層製産生的精英，同樣就會成為治理型精英而非統治型精英。　　這一時期，無論是在理論上還是在實踐上，都齣現瞭政治與行政分離的趨勢。在理論上，1887年美國學者伍德羅·威爾遜發錶瞭《行政學研究》一文，提齣政治與行政分離，行政學應成為一門獨立的學科。1900年美國學者古德諾齣版瞭《政治與行政》，發展瞭行政應與政治相分離的理論，也標誌著這一理論的完成。1927年美國學者威洛比發錶瞭《行政學原理》一書，比較係統地闡述瞭行政學理論體係，行政學作為一門獨立學科已基本形成。韋伯的科層製理論（行政學中也稱作官僚製理論）是行政學的重要組成部分。　　……

前言/序言

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