民主政治视野下的精英治理：西方精英主义政治理论研究 下载 mobi epub pdf 电子书 2024

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内容简介

　　精英主义是西方政治文化传统的中贵族气质的一种表现，是对西方贵族政治传统的继承，它主张精英政治，对平民政治或大众政治表示怀疑。在民主问题上也是主张精英式民主，对大众式民主持相当谨慎的态度。同时也是西方政治社会现实的反映。中国与西方具有不同的政治文化传统，因此精英主义无法移植到中国。但其一些具体的理论观点对中国的政治转型和政治改革具有一定的借鉴意义。中国的民主化必然趋向精英式民主，对大众式民主应采取非常谨慎的态度。人民统治—精英治理模式是可供中国政治改革学习的政治模式，强调治理、淡化统治可以使中国的政府获得更多的公共性与合法性。

作者简介

　　王焱，天津人，现为天津社会科学院法学研究所助理研究员，法学博士，主要研究方向为：政治学、法学、犯罪学

目录

第一章 精英主义政治理论述评第一节 古典精英主义：在责难与辩驳中成长一、古典精英主义产生的历史背景二、古典精英主义的主要理论观点三、责难与辩驳第二节 民主精英主义：统治与治理相分离的理念一、民主精英主义的理论特点二、精英式民主与参与式民主的论争第三节 现代精英主义：强调技术性治理的时代一、精英主义在现代社会的新发展二、现代精英主义的争论第四节 精英主义的整体评价与精英主义方法一、精英主义是西方自由主义思想的一个分支二、精英主义对西方民主理论的贡献三、精英主义的理论缺陷四、精英主义的方法与分析框架第二章 精英主义的理论剖析第一节 西方政治文化传统中的精英主义思想元素一、贤人治国和能人政治的思想遗产二、西方贵族政治文化传统的延续第二节 精英主义的社会基础一、精英主义的心理基础二、精英主义的社会组织基础：技术性分工与组织化社会第三节 精英治理的合理性分析：秩序、成本与效率的要求一、精英治理的技术基础：组织活动必然要求二、政治上的精英治理：成本、效率与秩序上优势三、精英主义的社会流动机制第四节 精英主义与当代社会一、信息社会的组织与精英二、大众民主对精英治理合理性的冲击第三章 精英主义：西方政治制度中的题中之义第一节 精英主义中的合法性问题与政治制度设计一、精英治理合法性的基础问题二、“委托—代理”模式与精英治理的合法性三、精英治理获得合法性的途径第二节 精英式民主与西方自由民主制度一、民主的价值理想与民主的现实二、民主实现的技术条件对民主价值理想的转换三、民主理想的前提条件与精英式民主的可行性四、精英式民主与大众式民主各自适用的领域五、民主制度的精英选拔、精英流动功能六、精英主义是西方自由民主制度的题中之义第三节 福利国家制度对精英主义问题的纠正一、福利国家的产生与发展二、福利国家的理论渊源与比较研究三、福利国家制度对过度精英化问题的纠正与危机第四章 精英主义与中国政治发展第一节 精英主义在中国的不可移植性与可借鉴性一、不可移植性之一：中国与西方政治传统的差别二、不可移植性之二：中国与西方政治文化上的差别三、精英主义对于中国的可借鉴性第二节 精英主义与中国的政治发展一、精英主义与推进中国的民主化进程二、精英主义对中国政治转型与发展的借鉴意义三、中国在改革与发展中必须防止“过度精英化”余论参考文献

精彩书摘

　　一、民主精英主义的理论特点　　民主精英主义将精英主义中注重技术性分工的特点进一步放大，在理论上将统治与治理相分离。把统治归于政治l生、原则性、价值上的问题，而将治理归于技术性问题。由此在民主理论上也把精英式民主作为民主制度中技术性手段转化的一种结果。精英式民主也更多地集中在技术性治理层面。　　（一）统治与治理的分离　　民主精英主义在理论构成上较为复杂：因为这一阶段的理论既跳出了古典精英主义的体系，又对精英主义有所发展，在理论重心上进行了转移。韦伯的“理性化”和“科层制”理论为精英主义的进一步发展注入了新的活力。理性化与科层制为论证精英的产生提供了更加深厚的技术性条件，“技术性最优”使得精英治理在现代社会中任何采用科层制的组织中都成为必要条件。韦伯对精英的描述体现在其对权威的分析上，“克里斯玛”型权威是韦伯所看重的，因此在民主政治条件下，产生的是“领袖民主”，政治家的声望、品德、魅力是民主过程中选民所看重的。此时，精英就与民主的过程和运行机制紧密联系起来了。　　可以说，精英主义中统治与治理的分离是从韦伯开始的。他对科层制（官僚制）的论述把理论关注点由政治的原则性问题转移到了政治的技术性问题。科层制的主要特征是：第一，通过法律或行政规则规范行政机构的权限和职责分工；第二，存在固定的等级结构体系，上级指挥监督下级，下级向上级负责；第三，职务的执行建立在文件档案、常设的官员和文书班子基础之上，并要求公共事务和私人事务分开，公共财产和私人财产分开；第四，行政管理职务工作是一项专门化的工作，官员应进行专业化的培训；第五，官员为完成职务工作要投入他的整个劳动力；第六，官员执行职务是根据一般的、固定的规则进行，这些规则的知识表现为一种特殊的学问。韦伯的科层制理论可以总结为层级制、连续性、非人格化和专业化，其核心是将政治或行政活动进行技术性分解并以此进行技术性分工。那么对韦伯的理论进行解读可以发现，他已经不再论述关于政治统治的原则性问题，而转为关注政治统治如何实现，如何最有效率地实现政治目标。同时，大量公共事务的出现以及政府职能的扩张也使得科层制被广泛使用。已有的制度框架成为科层制实施的前提，专业化的政治精英更加关注技术性问题，政治统治问题愈来愈成为民主程序解决的问题，而精英们更多地从事治理问题。由科层制产生的精英，同样就会成为治理型精英而非统治型精英。　　这一时期，无论是在理论上还是在实践上，都出现了政治与行政分离的趋势。在理论上，1887年美国学者伍德罗·威尔逊发表了《行政学研究》一文，提出政治与行政分离，行政学应成为一门独立的学科。1900年美国学者古德诺出版了《政治与行政》，发展了行政应与政治相分离的理论，也标志着这一理论的完成。1927年美国学者威洛比发表了《行政学原理》一书，比较系统地阐述了行政学理论体系，行政学作为一门独立学科已基本形成。韦伯的科层制理论（行政学中也称作官僚制理论）是行政学的重要组成部分。　　……

前言/序言

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