　　党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。

　　为此，中共中央办公厅日前印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，为帮助广大党员干部领会《意见》的精神实质，积极在全社会倡导和培育践行社会主义核心价值观，我们特组织中央机关和有关党建研究专家编写了《社会主义核心价值观学习读本》，全面阐释了社会主义核心价值观的基本内涵，并对培育和践行社会主义核心价值观提出了很多方法和实践指导，是践行社会主义核心价值观的专业辅导读物。

作者简介

　　曲风，中央党校教授。

精彩书摘

　　第一章牢牢把握社会主义核心价值观的深刻含义

　　党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义的高度，提出培育和践行社会主义核心价值观的战略任务。十八大关于“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”的重要论述，与中国特色社会主义发展要求相契合,与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接,是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标,自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向,爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则,这24个字是社会主义核心价值观的基本内容,为培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。在这里我们可以清楚地看到，理解社会主义核心价值观，就是要牢牢把握住这24个字的深刻含义；践行社会主义核心价值观，就是要全面实践这24个字的基本要求。

　　第一节富强、民主、文明、和谐——国家层面的价值目标

　　社会主义核心价值观把富强、民主、文明、和谐作为国家层面的价值目标，这与我国社会主义现代化建设的基本目标，与实现中华民族伟大复兴的中国梦是完全一致的。它实质上表明了中国特色社会主义国家应当是什么样的国家，从而进一步指明了我们国家建设和发展的目标和方向。

　　第一，富强。富强是国家在经济建设方面追求的价值目标。经济上的富强，是社会主义核心价值观在国家层面价值目标的基础。经济基础不厚实、不坚实，其他价值目标就无从实现。当前，综合判断我国经济社会发展，我们已经站在了更高的起点上。这一方面是说，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。另一方面是说，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。因此，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决，做到：宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。具体说来就是：

　　一是稳住宏观，实现稳中求好、稳中求优。当前我国经济稳增长任务依然繁重，稳住宏观政策具有很强的现实针对性和必要性。一方面，中国经济正由高增长阶段转入中速或平稳增长阶段，经济发展存在不确定性；另一方面，稳增长是经济转型升级、深化改革和保障民生的重要前提。如果不能把经济增长的潜力充分释放出来，就不能为产业升级转型和民生保障提供支持，也会引发就业问题和经济系统性风险。对于当前宏观经济的一些风险点，包括房价持续上涨、消费和投资领域出现波动等，我们都有比较清楚的认识和把控，也有实现稳增长的条件。当然，我们提出稳中求好、稳中求优，这里的“稳”并不是消极求稳。是要在稳增长的同时，结合中长期产业转型升级和改革目标，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，推动经济发展方式转变取得实质性进展。这样的“稳”，可以在当前经济形势的不确定性增强的情况下，避免宏观经济政策因猛踩油门和猛转方向使转方式和调结构目标落空。因此，稳住宏观，稳中求好、稳中求优，就是要要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程，加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。

　　二是放活微观，让社会和市场发挥更大作用。当前既要解决经济稳增长问题，还要兼顾经济中长期发展的活力和动力，形成新的增长点和比较优势，这要求从微观政策发力，使微观主体的活力充分释放出来。放活微观，必然的要求就是政府松绑，政府向市场和社会让位，把市场活力和经济增长潜力进一步释放出来。因此，要抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作。这就是要更加积极的市场信号，为企业进一步降低市场准入门槛，减轻税负吃了“定心丸”。放活微观政策要靠改革保障。当前微观主体发展面临体制机制矛盾，还有很大的政策调整空间。比如在有的领域，企业有投资的积极性，但由于政策限制，以及行政审批制度的制约，难以进入。因此，要加大改革攻坚力度，使微观主体的活力得到释放，能力得以提升。要先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。要进一步转变政府职能、简政放权，完善社会规制，加强监督。同时，微观政策放活还体现在对消费潜力的释放上。比如大力发展绿色消费和服务消费，要通过完善消费政策，开发和培育新的消费热点等实现。值得欣喜的是，新一届中央政府组成后，其在放活微观方面发出了许多令人振奋的信息。比如李克强总理在上任以来，多次讲到：“再取消和下放一批行政审批事项……要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。”“要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。民间投资还有很大的潜力。然而由于有“玻璃门”、“弹簧门”的问题，民间投资仍存在有钱无处投、想进进不去的现象。”综观李克强总理的上述观点，可以说强化市场、放松管制、改善供给是其关键所在。

　　三是托底社会，夯实发展基础。根据一般规律，经济高速增长时期，往往会掩盖一些社会问题。随着我国经济潜在增速放缓，就业、社会保障等问题有所凸显。当前我国经济面临着复杂的国际国内形势，提出社会政策托底具有很强现实意义。这要求政府加大民生投入，守住民生底线。以外贸为例，当前全球贸易增长动力仍然不足，周边国家低成本竞争优势提升，国内外贸企业面临较高的经营成本压力。在这种情况下，外贸企业订单减少，开工不足，对于工人来说意味着工资降低，甚至失业。因此，实现中国经济的包容性增长，必须关注中低收入人口基本生活，加强社会管理和底层群众生活保障，实现社会发展和经济发展同步，方能为中国经济中长期发展夯实基础。

　　总之，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底，是对稳中求进总方针下的具体体现。其充分体现了以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求；充分体现了以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；充分体现了深化改革是加快转变经济发展方式的关键，是处理好政府和市场的关系的根本；充分体现了推动城乡发展一体化是实现共同富裕的根本出路，是实现民富国强的正确选择。

　　第二，民主。民主是我国在政治建设方面追求的价值目标。人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，保障人民群众的政治权益，是我们党始终不渝的奋斗目标。建设社会主义民主政治，既注重民主发展的顶层设计，不断完善人民代表大会这一根本政治制度，不断完善中国共产党领导的从党合作和民主协商等基本政治制度，同时，更要注重发展基层民主制度，因为发展基层民主，是民主政治建设的基础。基层民主有两个极其重要的特征：一是直接性，即社会公民通过基层民主实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；二是广泛性，即渗透到政治、经济、文化、教育等社会生活的各个方面，是全体社会公民直接当家作主的最主要和最基本的形式。基层民主的实现形式是社会公民的直接选举和直接参与。无论是基层人民代表大会，还是基层群众性自治组织或企事业单位的民主管理组织，都是基层民众直接选举产生的。从国家政治制度来看，基层直接民主与高层的代议制民主结合，能够相得益彰，既保障群众的民主权利和参与需求，又保障国家政治健康有序发展。可以说，基层民主的蓬勃发展是中国特色政治文明的重要体现，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。这就决定了党的基层组织在宣传群众的工作实践中，必须围绕发展社会主义民主特别是基层民主做好宣传群众的工作。为此，要坚持党务公开、政务公开、财务公开，接受群众监督，防止各种不廉洁行为和腐败现象的发生。

　　建设社会主义民主政治，必须健全社会主义法制，因为法制是对民主的保障。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系，做到有法可依，为有法必依、执法必严、违法必究奠定基础。要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，弘扬法治精神，形成全民自觉学法守法用法的社会氛围。推进依法行政，提高各级党政干部及其工作人员依法办事的能力。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，做到严格、公正、文明执法，形成对违法犯罪活动强有力的震慑和打击，确保群众的合法权益不被侵犯，维护社会稳定。特别要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　第三，文明。文明是我国在文化建设方面追求的价值目标。文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

　　当前，加强社会主义文化建设，重要的是做好如下工作。一要加强社会主义核心价值观培育和践行，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，这是我国社会主义文化建设中一个带有根本性和方向性的战略问题。二要大力推进理论创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。三要积极发展文化事业和文化产业，坚持正确导向，弘扬社会正气。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。四要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。要深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。五要大力弘扬中华传统文化，取其精华，去其糟粕，使之于当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。要积极推进文化创新，解放和发展文化生产力，满足不同层次、不同群体的精神文化需求，让人民共享文化发展成果，提高广大人民群众的文化水准和文化品位。

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