广州社区党建与社区自治 [Guangzhou Community Party Building and Community Autonomy] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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　　《广州社区党建与社区自治》直面当前社区建设中的两大难题，足见作者们对社区建设实践前沿的洞悉，对理论探索的勇气与担当。尝试把社区党建与社区自治进行整合，在社区理论建设上是一个有益的探索，很值得重视和研读。《广州社区党建与社区自治》不仅有益于广州社区建设的深入开展，也为各地健全党领导下的充满活力的社区建设和形成基层群众自治体制提供了有益的借鉴。
　　王永平主编的《广州社区党建与社区自治》一书，直面当前社区建设中的两大难题，足见作者们对社区建设实践前沿的洞悉，对理论探索的勇气与担当。《广州社区党建与社区自治》尝试把社区党建与社区自治进行整合，在社区理论建设上是一个有益的探索，很值得重视和研读。《广州社区党建与社区自治》不仅有益于广州社区建设的深入开展，也为各地健全党领导下的充满活力的社区建设和形成基层群众自治体制提供了有益的借鉴。

内容简介

　　社区党建是街道党建的拓展和延伸，对于引导社区自治和巩固党的执政基础具有深远意义。社区自治作为基层群众自治的重要形式，在推动社区建设和社会主义民主政治建设中具有非常重要的地位和作用。
　　《广州社区党建与社区自治》采用调查研究和文献研究相结合的方法，通过对广州市有关职能部门及越秀区、海珠区、增城市等10多个区（县级市）的一些社区开展实地调研，分析了广州市开展社区党建和社区自治面临的新情况和新问题，总结了广州市开展社区党建和社区自治的经验和做法，并对存在的问题以及如何进一步推进社区党建和社区自治提出了有针对性的建议。《广州社区党建与社区自治》尝试将社区党建与社区自治进行整合，为社区理论建设提供了有益的探索。

作者简介

　　王永平，1956年生，中共党员、研究员。现任中共广州市委委员、中共广州市委党校常务副校长、广州行政学院常务副院长。兼任广州市社会科学界联合会副主席，广东省社会学会副会长。历任江西省社会科学院哲学研究所副所长，广州市社会科学院城市管理研究所所长、科研管理处处长，广州市人民政府办公厅副主任，广州市人大常委会委员、研究室主任。在国内专业刊物发表论文100多篇，出版专著2部，编著（主编）8部。主持完成两项国家社科基金课题，荣获第一届全国青年社会科学成果奖和多项省、市社会科学成果奖。1998年被广州市委、市政府授予“广州市优秀专家”称号。

内页插图

目录

第一部分 主报告
广州社区党建与社区自治
广州社区服务管理的新探索

第二部分 分报告
越秀区传统型社区居民自治调查分析
越秀区传统型社区基层党组织建设情况调查
社区自治中党组织领导核心作用现状调查
传统型社区居委会直接选举实证分析
社区直接选举中的居民参与
单位型社区居民自治的实现徐径探析
天洞区大园街社区“议仃分设”情况调查
商业住宅小区居民自治的新型载体
转制社区党组织领导社区自治的调查与思考
黄埔区转制社区居委会换届选举情况调查
传统社区与转型社区自治的运行机制调查
番禺区新型社区自治情况调查
产白云区走马岗社区居民自治调查
花都区基层社区党建情况调查
萝岗区转制社区自治情况调查
从化市北星社区自治情况调查
增城市城镇社区自治情况调查
后记

精彩书摘

　　1.“两级政府、三级管理、四级网络”体制的建立与完善
　　广州的社区服务管理体制，1992年步入新的变革时代。在此后的20年中，广州的社区服务管理体制根据形势的发展由最初的“两级政府、两级管理、四级负责”，逐步调整为“两级政府、三级管理、四级网络”，并不断创新完善。
　　1992年，广州市委、市政府提出了用15年的时间把广州建设成为现代化国际大都市，力争用15年左右的时间追赶“四小龙”的奋斗目标，必然要求建立与之相适应的城市服务管理体制，服务广州现代化国际大都市的建设过程。1993年，广州市政府进一步简政放权，探索以块为主，责权一致的城市服务管理体制。1994年，市政府第十五次常务会议讨论通过《关于加强和完善城市管理体制的若干规定》，决定以“统一领导、分级负责、以块为主、条条监督”为原则，理顺城市服务管理体制。为解决部分事权不到位、相应配套措施不落实、工作关系未理顺等问题，1996年广州市人民政府又发布了《关于进一步落实简政放权，加强和改善我市城市管理若干意见的通知》，进一步完善“两级政府、两级管理、四级负责”的城市管理体制。“两级政府、两级管理、四级负责”的城市管理体制，是当时社会管理体制改革的重大创新，为后来“两级政府、三级管理、四级网络”的提出和探索积累了经验，奠定了基础。
　　1997年广州颁发了《广州市深化城市管理体制改革试点区改革总体方案》，1998年颁布了《中共广州市委、广州市人民政府关于深化城市管理体制改革的决定》，在原来“两级政府、两级管理、四级负责”的基础上，提出建立完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市服务管理体制的工作目标，要求形成“统一领导、分级负责、以块为主、条条保证、社会监督、依法治城”的服务管理格局。改革的重点是把城市服务管理的事权下放区、街，进一步明确了区人民政府和街道办事处在城市服务管理中的主要职责和事权，并率先在东山、海珠两个区进行试点探索。“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制的提出，更加凸显了街道、社区在社会服务管理中的重要地位。
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前言/序言

繁华都市的脉络：基层治理的智慧与实践 在这片充满活力的南粤沃土之上，城市如同奔涌的河流，承载着无数的梦想与奋斗。而在这宏大叙事之下，无数个细微的节点，构成了城市运转的肌理——它们便是我们的社区。社区，这个既熟悉又常常被忽略的词汇，是社会的最基层细胞，也是承载城市居民日常生活、情感连接与发展需求的核心场域。在一个快速变迁的时代，如何让社区更加和谐、居民生活更加便利、社会治理更加精细，成为摆在我们面前的重大课题。 本书并非聚焦于宏大理论的梳理，而是深入到基层治理的实践现场，从一个具体而微的视角，去探索和展现中国城市，特别是南方沿海一线城市在社区建设和居民自治方面的探索与成就。我们将目光投向那些在平凡岗位上默默耕耘的社区工作者、热心居民以及各方力量，他们的努力汇聚成一股股强大的暖流，滋润着社区的每一个角落。 第一部分：社区的“毛细血管”——基层治理的挑战与机遇 在快速的城市化进程中，社区面临着前所未有的挑战。人口结构的老龄化、流动人口的增加、居民需求的多元化、基层资源的相对短缺，都对传统的社区管理模式提出了考验。然而，挑战的另一面，是前所未有的机遇。随着信息技术的飞速发展，社区治理的手段日益丰富；居民的参与意识和权利意识不断增强，为社区自治奠定了群众基础；国家对基层治理的重视程度不断提升，为社区发展提供了政策支持。 本部分将通过一系列生动的案例，揭示当前中国社区治理所面临的普遍性问题。例如，老旧小区如何应对设施老化、环境脏乱的难题？新市民群体如何更好地融入社区，化解邻里隔阂？如何平衡不同居民群体之间的利益诉求，化解矛盾纠纷？我们将不回避现实的复杂性，而是以一种审视的眼光，去发现问题背后的根源，以及解决这些问题所需的智慧和创新。 同时，本部分也将强调基层治理的“人性化”特质。社区治理的核心是人，是服务于人。因此，如何在纷繁的事务中，始终将居民的获得感、幸福感、安全感放在首位，是检验社区治理成效的重要标准。我们将探讨如何通过精细化管理，提升社区服务的效率和质量；如何通过人文关怀，增强社区的凝聚力和归属感；如何通过多元主体的协同，构建共建共治共享的社区治理格局。 第二部分：居民的“主人翁”——社区自治的萌芽与生长 社区自治，是现代城市治理的重要方向。它强调居民在社区事务中的主体地位，通过居民的自主管理和自我服务，实现社区的民主化、精细化和可持续发展。然而，社区自治的道路并非一帆风顺，它需要制度的保障，更需要居民的积极参与和长期的培育。 本部分将深入探究社区自治在实践中的多种形态。从最初的业主委员会的成立与运作，到社区居民议事会的建立，再到各类社区志愿服务组织的蓬勃发展，我们将展现居民如何从社区的“旁观者”转变为“参与者”，再到“建设者”。我们会分析不同类型社区在推进自治过程中的特点与难点，例如，高层住宅与平房区在自治模式上的差异；集体土地与国有土地在社区管理上的区别；经济发达社区与欠发达社区在自治资源上的差距。 我们将重点关注那些成功的社区自治案例，剖析其成功的关键要素。这可能包括：有效的沟通与协商机制，清晰的权利与义务划分，专业的社区组织能力，以及居民之间形成的高度信任和合作精神。我们也会探讨在自治过程中，如何处理好居民个体利益与社区整体利益的关系，如何激发居民的参与热情，克服“搭便车”心理，并不断提升居民的自治能力。 此外，本部分还将审视在社区自治的实践中，如何发挥好“外部力量”的作用，包括政府部门的引导与支持，社会组织的专业服务，以及高校、科研机构的智力支持。真正的社区自治，并非完全脱离外部联系，而是在自主的前提下，积极链接资源，实现良性互动。 第三部分：社区的“幸福密码”——服务、创新与共赢 一个充满活力的社区，一定是服务功能健全、创新活力迸发、各方力量和谐共赢的社区。本部分将聚焦于社区治理的“服务”与“创新”两大维度，并探讨如何实现“共赢”的局面。 在“服务”方面，我们将审视当前社区服务体系的构建与优化。从基础的物业管理、环境卫生，到更深层次的养老托幼、文化体育、健康医疗、法律援助等，社区服务的内容日益广泛，服务的要求也日益精细。我们将分析如何通过“互联网+社区服务”等模式，提升服务的便捷性和可及性；如何通过引入专业社会组织，提供更具针对性和专业性的服务；如何构建社区服务的“评价体系”，确保服务质量。 在“创新”方面，我们将展现社区治理在理念、模式和技术上的多种创新实践。例如，如何运用大数据分析，实现社区风险的精准预测和有效防控；如何通过社区营造，打造具有地域特色和文化底蕴的社区空间；如何鼓励居民发明创造，解决社区发展中的实际问题；如何构建社区的“共创空间”，汇聚居民的智慧和创意。 最终，本部分将落脚于“共赢”的理念。在社区治理中，实现共赢意味着政府、居民、企业、社会组织等各方都能从中受益。政府通过精细化治理，提升城市治理能力，实现社会稳定；居民通过参与自治，获得更优质的生活和发展机会；企业可以通过参与社区建设，履行社会责任，获得良好的品牌形象和市场机遇；社会组织通过专业服务，实现自身价值，推动社会进步。我们相信，当每一个社区都能成为一个充满活力、和谐宜居、居民幸福的家园时，我们所追求的城市发展目标，必将得以实现。 本书希望通过对基层社区治理和居民自治的深入观察与分析，为读者提供一个观察中国城市发展的新视角，也为相关研究者、社区工作者、以及广大热心社区事务的居民，提供一些有益的参考和启示。我们相信，在每一个平凡的社区里，都蕴藏着不平凡的智慧和力量，等待我们去发现、去发掘、去共创。