教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目命题：农村社会保障制度研究 [Research of Social Security System in Rural China] pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

内容简介

　　《教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目命题：农村社会保障制度研究》通过文献研究、规范分析、实地研究、深度访谈和计量研究等分析方法，从不同的角度对我国农村养老保障制度、新型农村合作医疗制度、农民工社会保障制度、失地农民社会保障制度、城乡社会保障制度衔接和农村灾害救助制度等六个主要方面的问题进行了较为系统和深入的分析及探讨。

作者简介

　　赵曼，女，1952年2月出生，中南财经政法大学二级教授、博士生导师，公共管理学院院长。研究方向为社会保障、国民经济学。受聘为教育部社会科学委员会委员、教育部人文社科研究基地武汉大学社会保障研究中心学术委员会主任，兼任中国社会保险学会常务理事、中国劳动学会常务理事。享受国务院政府津贴。3012年被授予全国“三八红旗手”荣誉称号。多年来在教学科研第一线工作，深入工矿、田野进行社会调查，为政府提供的多项政策建言被采纳。公开发表学术论文50余篇，出版专著8部，主编国际级统编教材4部，各类成果获省部级科研奖6项。主持或完成包括国家社会科学基金重点项目、国家自然科学基金项目、世界银行项目和各部委重点项目十余项。

内页插图

目录

第一部分 农村养老保障制度研究
第一章 老与养老
第一节 多重视角下的“老”
第二节 “老”的相对性
第三节 退休与养老
第四节 养老与养老观念
第五节 本章小结
第二章 农村养老保障现状实证分析
第一节 农村老年人的经济供养
第二节 农村老年人的生活照料
第三节 农村老年人的医疗消费
第四节 农村老年人的居住安排
第五节 农村老年人的养老方式
第六节 本章小结
第三章 农民养老现状的脆弱性分析
第一节 脆弱性概念及其分析框架
第二节 农民养老脆弱性及其来源
第三节 本章小结
第四章 农民的养老风险及其制度需求
第一节 农民的养老风险及其差异
第二节 农民的养老策略及其差异
第三节 农民养老的经济需求及其差异
第四节 农民养老的制度需求及其差异
第五节 本章小结
第五章 农村养老保险制度供给现状与改革探讨
第一节 传统农村养老保险制度的发展历程
第二节 新型农村养老保险的确立和发展
第三节 新型农村养老保险制度的若干问题
第四节 新型农村养老保险制度改革探讨

第二部分 农村医疗保障制度研究
第六章 农户的疾病风险及其制度需求
第一节 农户疾病风险形式的变化
第二节 农户疾病风险程度的衡量
第三节 农户疾病风险的应对策略
第四节 新型农村合作医疗的保障作用
第五节 农户应对疾病风险的制度需求
第七章 农村合作医疗制度及其建设现状
第一节 农村合作医疗制度的起源与发展
第二节 新型农村合作医疗制度框架及其实质
第三节 新型农村合作医疗制度的建设现状
第八章 新型农村合作医疗的疾病分担能力研究
第一节 农户就医的经济风险测量
第二节 新型农村合作医疗的疾病风险分担程度
第三节 新型农村合作医疗筹资额度的模拟测算
……

第三部分 失地农民社会保障制度研究
第四部分 农民工社会保险制度研究
第五部分 城乡社会保障一体化研究
第六部分 农村自然灾害救助制度研究

参考文献

精彩书摘

　　2.中外与城乡养老观念差异
　　就“养儿防老”的观念而言，中西方有重要差异。我国法律规定子女有赡养父母的义务，父母有抚养子女的义务，抚养和赡养是相互对应的。西方法律中没有子女必须赡养父母的规定。在我国，抚养孩子就是父母的事情，父母管教孩子和他人并不相干。而在美国，管教孩子不仅仅是父母的事情，还是社会的事情。如果别人发现父母体罚子女被揭发的话，警方是会剥夺其抚养权的。美国更强调社会对青少年的影响，也更注重社会对养老的责任。这种差异，也可以通过对家庭的看法得以反映。中国人家庭观念非常强，父母对子女的付出是不计代价的，只要子女需要，父母可以一直付出。而在西方，子女从小就强调独立，一旦成年，都会自食其力，不需父母过多付出。这种父母与子女之间互相付出的差异，也与中西方在财产继承方面的不同有关。在中国，父母的财产毫无疑问是由子女继承的，这不需要任何书面的证明，子女也认为这是理所当然的。而西方人则需要通过遗嘱决定财产的归属，父母可以根据自己的想法把自己的财产给任何人或机构，甚至给自己的宠物。这些都意味着，在西方国家，“养儿防老”观念即使存在，也不会像我国这么强。
　　在我国，“养儿防老”观念在城乡之间也有差异。农村长期以来还是“养儿防老”，儿子为父母养老，父母就需要对儿子尽义务，包括为儿子娶媳妇。农村帮助儿子娶媳妇，其中最重要的一项就是父母要倾其一生的积蓄给儿子建房，尤其是农村很多家庭都是多个儿子，建房不止一套，这对父母而言，压力巨大。城市的独生子女政策，使得在家庭中间真正实现了“养女也防老”。只有一个孩子导致了“养儿防老”观念弱化，虽然是女儿，但是权利和义务很清楚，女儿同样拥有继承权，同样负有养老责任，在人力资本投资方面，女儿也同样享受着和儿子一样的待遇。
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前言/序言

城乡二元结构下的农村社会保障体系重塑：理论、实践与前瞻 一、时代背景与研究的现实意义 中国正站在实现中华民族伟大复兴的关键历史节点。经济社会的飞速发展，深刻地改变着中国社会的面貌，也对传统的社会保障体系提出了前所未有的挑战。尤其是在广袤的农村地区，伴随着城镇化进程的加速、人口结构的变迁以及经济发展模式的转型，农村居民的生存发展状况、社会保障需求呈现出新的复杂性和多元性。传统的以户籍、土地为基础的保障模式，日益显露出其不适应性，难以有效应对失业、疾病、养老、失能等各类社会风险，更难以满足人民日益增长的美好生活需要。 长期以来，城乡二元结构是中国社会发展中的一个显著特征。这种结构在一定程度上固化了城乡之间的资源配置不均，也直接影响了农村居民在社会保障方面的权益。尽管国家在推进城乡一体化、促进农村发展的道路上付出了巨大努力，但城乡在社会保障水平、覆盖范围、服务质量等方面仍然存在显著差距。因此，深入研究农村社会保障制度，分析其在当前时代背景下的困境与机遇，探讨如何构建更加公平、可持续、适应性强的农村社会保障体系，具有极其重要的理论价值和紧迫的现实意义。 本研究项目，正是基于对上述时代背景和现实需求的深刻洞察，旨在系统梳理中国农村社会保障制度的发展脉络，全面评估现有制度的优势与不足，深入剖析影响其运行的关键因素，并在此基础上，提出具有前瞻性、可操作性的改革与完善路径。其核心目标在于，为破解城乡发展不平衡难题，提升农村居民的获得感、幸福感、安全感，以及促进国家治理体系和治理能力现代化，贡献有价值的智力支持。 二、研究的核心视角与理论框架 本研究将以“城乡融合发展”和“全体人民共同富裕”为宏观指导原则，聚焦于“制度的适应性重塑”和“多元主体协同共治”两个核心视角。 在理论框架上，本研究将广泛借鉴和整合多学科的理论资源，主要包括： 1. 社会排斥与社会包容理论： 运用社会排斥理论，分析农村居民在社会保障领域可能面临的排斥机制，如制度性障碍、信息不对称、能力不足等，并探索构建社会包容性保障体系的策略。 2. 公共物品供给理论： 将社会保障视为一种重要的公共物品，分析其供给的公共性、外部性以及市场失灵的可能性，探讨政府在农村社会保障供给中的作用定位和效率提升。 3. 制度变迁理论： 剖析中国农村社会保障制度变迁的内在逻辑和驱动因素，理解制度演化的路径依赖、冲击与适应，以及如何在渐进与突破中实现制度的有效转型。 4. 激励理论： 分析现有农村社会保障制度在激励居民参保、缴费、享受待遇等方面的作用机制，探讨如何通过制度设计优化激励相容，激发个体与集体的积极性。 5. 治理理论： 关注社会保障制度的运行机制、参与主体、权力分配和决策过程，强调多元主体（政府、市场、社会组织、家庭、个人）在农村社会保障体系中的角色定位、协同合作与责任分担。 6. 可持续发展理论： 从经济、社会、环境等多维度考量农村社会保障体系的可持续性，分析其筹资能力、支付能力、代际公平以及对农村生态环境的潜在影响，追求长期稳定有效的保障机制。 通过上述多维度的理论视角，本研究将力求构建一个既具有深刻理论穿透力，又能有效指导实践的分析框架，为理解和解决中国农村社会保障面临的复杂问题提供坚实的理论支撑。 三、研究的具体内容与重点问题 本研究将围绕以下几个核心方面展开深入探讨，并聚焦一系列关键问题： 1. 农村社会保障制度的历史演进与现状评估： 历史梳理： 回顾建国以来农村社会保障制度的萌芽、发展、变迁，特别是改革开放后，农村养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度在农村的探索与实践。 现状评估： 制度覆盖： 农村居民在各项社会保险、社会救助、社会福利等方面的实际覆盖率、保障水平、城乡差距。 筹资机制： 农村社会保障基金的来源、结构、可持续性，财政补贴、个人缴费、集体分红等多元筹资模式的有效性。 待遇水平： 农村居民在养老金、医疗报销、失业救济、灾害救助等方面的实际获得感，与城镇居民的差距及其原因。 服务体系： 农村社会保障经办机构的服务能力、信息化水平、服务效率、可及性。 制度碎片化与整合： 分析现有制度体系的部门分割、层级差异、城乡分割等问题，探索整合与一体化的可能性。 2. 农村社会风险及其保障需求分析： 人口结构变迁： 农村老龄化、少子化、劳动力外出务工等现象对养老、失能、照料等保障需求带来的新挑战。 经济发展模式转型： 农业现代化、非农就业、收入结构变化对失业、职业伤害、创业风险等保障需求的影响。 社会风险多元化： 农村居民面临的疾病风险、意外伤害风险、自然灾害风险、返贫风险等，以及现有制度的应对能力。 特殊群体需求： 农村低保对象、特困人员、残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体的特殊保障需求及其政策落实情况。 3. 影响农村社会保障制度运行的关键因素分析： 制度设计与政策执行： 政策法规的完善程度、执行的有效性、基层执行能力、政策的公平性与可及性。 经济发展与财政能力： 农村经济发展水平、地方财政收入能力对保障水平和可持续性的制约。 城乡一体化战略推进： 城镇化进程中，城乡社会保障制度衔接、转移接续、权益保障等问题。 多元主体参与： 政府、市场、社会组织、村集体、家庭、个人在农村社会保障体系中的作用发挥、责任边界与协同机制。 信息技术应用： 信息化在提升经办效率、增强服务能力、加强基金监管方面的作用。 文化观念与传统习俗： 农村居民的社会保障意识、家庭互助观念、对政府保障的期望等。 4. 农村社会保障制度的改革与创新路径探索： 构建更加公平的城乡一体化保障体系： 推动基本养老、基本医疗保险等制度的统一，实现城乡居民在缴费、待遇、管理等方面的逐步趋同。 健全多层次、多支柱的农村养老保障体系： 在基本养老保险基础上，积极发展企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险，以及护理保险、长期照料保险等，满足不同层次的养老需求。 完善农村医疗保障体系： 巩固基本医保、大病保险、医疗救助三重保障网，加强农村医保与城镇医保的政策衔接，提升农村居民的医疗保障水平和可及性。 创新农村社会救助机制： 健全以基本生活保障为重点的农村社会救助体系，关注返贫监测与帮扶，加强对特殊困难群体的精准帮扶。 发展农村互助合作与社会化服务： 鼓励和引导社会组织、村集体、市场主体参与农村社会保障服务供给，发展社区居家养老、医疗互助、志愿服务等。 强化农村社会保障基金的筹集与监管： 探索多元可持续的筹资机制，优化基金投资运营，提升基金的保值增值能力，加强全流程监管，确保基金安全。 推进社会保障信息化建设： 运用大数据、人工智能等技术，提升农村社会保障服务效率和管理水平，实现“一网通办”，方便群众办事。 加强社会保障政策宣传与培训： 提高农村居民的社会保障意识和对相关政策的了解程度，引导其积极参与，维护自身权益。 四、研究方法与预期成果 本研究将采取定量研究与定性研究相结合、宏观分析与微观调研相结合、理论探讨与案例分析相结合的综合研究方法。具体包括： 文献研究法： 梳理国内外关于社会保障、城乡发展、制度变迁等领域的经典文献和最新研究成果。 统计分析法： 运用国家统计局、相关部委以及地方统计数据，对农村社会保障的覆盖率、待遇水平、筹资结构等进行量化分析，揭示发展趋势和存在问题。 问卷调查法： 设计科学的问卷，在不同地区、不同类型的农村进行抽样调查，了解农村居民的社会保障状况、需求、满意度及对改革的期望。 深度访谈法： 对农村居民、村干部、基层社保经办人员、政策制定者、专家学者等进行深度访谈，获取一手资料，深入理解制度运行的深层逻辑和现实挑战。 案例研究法： 选择具有代表性的地区或具体制度改革案例，进行深入剖析，总结经验教训，为政策制定提供借鉴。 比较研究法： 对比不同地区、不同类型的农村社会保障制度实践，以及与其他国家在农村社会保障方面的经验，寻找可借鉴之处。 本研究的预期成果将是多方面的： 学术成果： 形成一系列高水平的学术论文，并在国内外重要学术期刊发表；出版研究专著，全面系统地呈现研究成果。 政策建议： 形成具有针对性和可操作性的政策建议报告，为国家和地方政府完善农村社会保障制度提供决策参考。 理论贡献： 丰富和发展关于中国农村社会保障制度的理论研究，为理解转型期社会保障制度的变迁提供新的理论视角。 实践指导： 为基层农村社会保障体系的建设和改革实践提供有益的指导和借鉴。 五、研究的创新点与特色 本研究项目将在以下几个方面体现其创新性与特色： 系统性与整体性： 区别于以往对农村社会保障某一方面（如养老、医疗）的零散研究，本研究将农村社会保障作为一个有机整体，系统考察其各项制度的相互关系、运行机制和整体效能。 前瞻性与战略性： 紧密结合国家发展战略，尤其是乡村振兴战略和共同富裕目标，前瞻性地研究农村社会保障体系如何服务于国家长远发展目标，如何适应未来社会发展趋势。 城乡融合视角： 突出城乡一体化发展的时代背景，深入分析城乡社会保障制度的互动、衔接与融合，探索构建更加均衡的城乡保障格局。 问题导向与对策创新： 聚焦当前农村社会保障领域存在的突出矛盾和问题，深入分析其根源，力求提出具有创新性和实效性的改革思路和政策举措。 多元主体协同： 强调社会保障体系建设并非仅是政府的责任，将深入研究市场、社会组织、家庭、个人在其中的作用，探索构建多元主体协同共治的模式。 实证研究与理论升华相结合： 在扎实的实证调研基础上，提炼出具有普遍意义的理论认识，实现从实践到理论的有效升华。 总而言之，本研究项目将以高度的责任感和使命感，致力于解答“如何在中国广袤的农村地区，构建一个更加公平、可持续、适应性强的社会保障体系”这一重大理论和实践课题，为提升亿万农村居民的福祉，促进中国社会的和谐与进步，贡献力量。