中國現代流通體係規劃與建設政策文獻匯編（第5輯）：糧食流通體係規劃與建設 下載 mobi epub pdf 電子書 2024

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內容簡介

　　糧食流通體製改革關係到廣大糧食生産者、消費者、經營者的利益，關係到國傢的糧食安全，關係到社會主義市場經濟體製的完善。
　　完善糧食市場體係建設。做好糧食市場體係建設布局規劃，規範市場交易規則，完善市場服務功能，-引導企業入市交易。重點扶持大宗糧食品種的區域性、專業性和成品糧油批發市場，加快大中城市成品糧油交易市場建設。中央和地方儲備糧的購銷和輪換，原則上通過規範的糧食批發市場采取競價交易方式進行，也可以通過國傢規定的其他方式進行。大力推廣電子商務等先進的交易方式和手段，增加交易的透明度，發揮引導糧食市場購銷價格的作用。進一步完善和規範糧食期貨交易，為企業和農民提供發現價格、規避風險的服務。
　　加強糧食現代物流體係建設。加快實施全國糧食現代物流設施建設規劃，以市場為導嚮，以企業為主體，以現代科技為支撐，通過各級人民政府的適當投資引導，重點建設從糧食主産區到主銷區的跨省區糧食物流通道和物流節點，實現跨省區糧食物流主要通道的散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環節的供應鏈管理，形成快捷高效、節省成本的現代化糧食物流體係。

作者簡介

　　孫前進，1953年3月齣生，陝西省西安市人。1970年11月參加工作。1980年畢業於蘭州鐵道學院I現蘭州交通大學）鐵道工程係，留日商學博士，北京現代物流研究基地原首席專傢、副主任，北京物資學院教授。
　　1990年9月考入“北京大學現代日本研究班”學習與研究日本經濟一年。1992年8月赴日本學習及研究日本流通與物流，早稻田大學商學研究科研究生，拓殖大學商學博士，慶應義塾大學SFC研究所訪問研究員，2003年8月迴國調入北京物資學院。
　　齣國前在鐵道部第一工程局等單位工作，任工程師，曾參加陽安、梅七、西延、瀋丹、大秦等鐵路新（復）綫建設工程的大型項目施工及管理。歸國後，講授本科《現代流通學》、《物流係統論》課程。先後承擔並完成省部級重點課題多項，編著齣版著作數部，發錶論文若乾，政府及企業委托谘詢項目多件。

內頁插圖

目錄

一 糧食管理行政
001國傢糧食局主要職責內設機構和人員編製規定國辦發【2009】7號

二 綜閤政策
002 食行業“十二五”發展規劃綱要國糧展【2011】224號
003 國新增1000億斤糧食生産能力規劃（2009-2020年）
004 食科技“十二五”發展規劃國糧展【2012】4號
005 傢糧食局關於“十一五”糧食科技發展的指導意見國糧展【2006】63號
006 傢糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）國發【2008】4號
007 於印發《糧食監督檢查工作規程（試行）》、《糧食監督檢查行政處罰程序（試行）》和《糧食監督檢查證件管理規定》的通知國糧檢（2005）31號
008 務院辦公廳關於進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知國辦發【2010】7號
009 國糧食生産發展規劃（2006-2020年）農計發【2006】1號
010 國的糧食問題國務院新聞辦公室1996年10月，北京
三 食質量
011 食質量監管實施辦法（試行）國糧發【004】266號
012 國糧食質量安全專項整治行動方案國糧檢（2007）195號

四 食風險基金
013 食風險基金實施意見國發【1994】31號
014 務院辦公廳轉發財政部中國農業發展銀行關於完善糧食風險基金管理辦法的通知
國辦發【998】17號
015 食風險基金監督管理暫行辦法財建【001】691號
016 政部關於加快撥付糧食風險基金的緊急通知財經明電【1999】號
五 食價格
017 務院關於調整糧油統銷價格的決定國發【1991】18號
018 務院關於提高糧食統銷價格的決定國發【1992】5號
019 務院關於建立糧食收購保護價格製度的通知國發【1993】12號
020 務院關於調整糧食銷售價格的通知國發【1996】7號
021 務院辦公廳轉發國傢計委關於糧價檢查情況報告的通知國辦發（1996）21號
022 務院辦公廳轉發國傢發展計劃委員會關於完善糧食價格形成機製意見的通知國辦發【998】18號
023 務院辦公廳關於部分糧食品種退齣保護價收購範圍有關問題的通知國辦發【2000】7號
024 傢工商行政管理局關於認真貫徹《國務院辦公廳關於部分糧食品種退齣保護價收購範圍有關問題的通知》，加強糧食收購市場管理的通知工商市字（2000）第44號
025 際間糧食收購價格銜接辦法計價格【2000】533號
026 傢發展改革委關於對部分重要商品及服務實行臨時價格乾預措施的實施辦法
……
六 食流通體製改革
七 食流通
八 食流通監督
九 食市場及市場體係
十 食收購
十一 購銷
十二 食供應
十三 化糧處理
十四 食庫存與齣庫管理
十六 油儲備
十七 央儲備糧
十八 州糧食批發市場
十九 食物流
二十 食流通統計
後記

精彩書摘

　　三、建立直接補貼機製，保護種糧農民利益
　　（七）結閤農村稅費改革，2004年起，全麵實行對種糧農民的直接補貼。糧食主産省、自治區實行直接補貼的糧食數量，原則上不低於前三年平均商品量的70%。其他省、自治區、直轄市也要比照糧食主産省、自治區的做法，對糧食主産縣（市）的種糧農民實行直接補貼。
　　（八）盡快建立和完善對種糧農民直接補貼的機製。直接補貼的標準，按照能夠補償糧食生産成本並使種糧農民獲得適當收益，有利於調動農民種糧積極性、促進糧食生産的原則確定。直接補貼的對象是主産區種糧農民（包括農墾企業、農場的糧食生産者）。直接補貼辦法可以按農業計稅麵積補貼，可以按計稅常産補貼，可以按糧食種植麵積補貼，可以同種糧農民齣售的商品糧數量掛鈎。直接補貼資金要真正補到種糧農戶，確實起到促進糧食生産和增加種糧農民收入的作用。由財政部會同發展改革委、糧食局等有關部門製定完善直補辦法的指導性意見，各省、自治區、直轄市人民政府根據國傢的指導性意見，結閤本地實際確定具體辦法。
　　（九）糧食風險基金優先用於對種糧農民的直接補貼。2004年，糧食主産省、自治區從糧食風險基金中安排100億元（占主産區糧食風險基金規模的40%）對種糧農民補貼，以後年度對種糧農民的直接補貼資金要逐年有所增加，經過三年，將現有糧食風險基金的一半用於對種糧農民直接補貼。部分糧食主産省、自治區糧食風險基金用於直接補貼農民不足的，經省級人民政府申請，由中央財政根據糧食風險基金的缺口情況給予藉款；仍有缺口的，報經國務院批準，嚮中國農業發展銀行藉款，以確保對種糧農民直接補貼資金的落實。其他地方對種糧農民直接補貼的資金，從現有包乾的糧食風險基金中安排，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。
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前言/序言

　　《糧食流通體係規劃與建設》是《中國現代流通體係規劃與建設政策文獻匯編》係列叢書的第五輯。本書的主要構成內容是總序中所列齣的“中國現代流通體係”中的“糧食流通體係”（三級編號24）的政策法規文獻匯編。
　　糧食是指榖物及其成品糧、豆類和薯類：糧食流通是指糧食從生産領域嚮消費領域轉移的全過程，包括收購、儲存、運輸、加工、批發、零售、進齣口等活動。糧食是關係國計民生的特殊商品，國傢堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，實行宏觀調控下市場調節糧食生産、流通、消費活動的管理體製，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。
　　自古至今，糧食問題一直是影響我國曆朝曆代政權穩定、社會經濟發展的大事，也是最難的大事。新中國成立後，1955年，糧食統購統銷，全國範圍開始使用糧票，到1993年，實行瞭38年的糧票正式退齣曆史舞颱。
　　1996年10月，國務院新聞辦公室發布瞭《中國的糧食問題》白皮書。其中分析道：
　　中華人民共和國成立後，政府廢除瞭封建土地所有製，帶領人民自力更生，奮發圖強，大力發展糧食生産，用占世界7%左右的耕地，養活瞭占世界22%的人口。中國發展糧食生産所取得的巨大成就，不僅使人民的溫飽問題基本解決，生活水平逐步提高，而且為在全球範圍內消除飢餓與貧睏作齣瞭重大貢獻。
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